民主革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨“紅色管理”思想內(nèi)涵新論

莫志斌

民主革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨“紅色管理”思想內(nèi)涵新論

莫志斌

民主革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨“紅色管理”思想內(nèi)涵極為豐富、極為深刻，它包括：順應(yīng)時(shí)勢(shì)，制定綱領(lǐng)，明確奮斗目標(biāo)；實(shí)事求是，選擇路徑，確定工作重心；精心組織，加強(qiáng)建設(shè)，建立堅(jiān)強(qiáng)堡壘；善用干部，打造隊(duì)伍，發(fā)揮決定作用；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成核心，高揚(yáng)“精神旗幟”；整肅風(fēng)紀(jì)，上下齊心，鞏固團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。研究中國(guó)共產(chǎn)黨管理思想內(nèi)涵，對(duì)目前全黨學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高管黨、治黨的執(zhí)政能力與水平，推進(jìn)建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的進(jìn)程，作用極為顯著。它對(duì)建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的管理科學(xué)，意義重大。

中國(guó)共產(chǎn)黨；“紅色管理”思想；內(nèi)涵；啟示

在中國(guó)近一百多年來(lái)的歷史中，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)管理得最有成效、最為成功的現(xiàn)代組織，是當(dāng)代管理思想史上最具研究?jī)r(jià)值的一個(gè)寶庫(kù)。目前，管理學(xué)界有人把中國(guó)共產(chǎn)黨的管理思想與方法形象地稱(chēng)之為“紅色管理”。長(zhǎng)久以來(lái)，我們對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的管理思想?yún)s缺乏全面而深入地探討。因篇幅所限，本文僅對(duì)民主革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨管理思想內(nèi)涵作粗淺論析。

中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視管理問(wèn)題。1921年7月，中共“一大”通過(guò)的第一個(gè)黨的綱領(lǐng)中，第三條就提出“本黨承認(rèn)蘇維埃管理制度”，并在全黨推行之。1949年3月，毛澤東在中共七屆二中全會(huì)的報(bào)告中告誡全黨：從現(xiàn)在起，我們必須用極大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市。的確，從黨的創(chuàng)建至完成民主革命任務(wù)、建立新中國(guó)的28年間，中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視管理問(wèn)題，并在實(shí)踐中不斷地提高自身的管理能力和管理水平。正是在這種理論聯(lián)系實(shí)際的探索活動(dòng)中，逐步形成了有自身特色的管理思想的豐富內(nèi)涵。

一、順應(yīng)時(shí)勢(shì)，制定綱領(lǐng)，明確奮斗目標(biāo)

作為一個(gè)現(xiàn)代革命政黨，制定正確的綱領(lǐng)，找準(zhǔn)自己的奮斗目標(biāo)，這對(duì)其生存和發(fā)展是至關(guān)重要的。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立那天起就確定了自己的無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)。馬克思主義認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民群眾，進(jìn)行革命斗爭(zhēng)，就必須制定一個(gè)以科學(xué)理論為指導(dǎo)的行動(dòng)綱領(lǐng)。由于黨的性質(zhì)所決定，以馬克思主義為指導(dǎo)思想的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須在綱領(lǐng)中體現(xiàn)最終奮斗目標(biāo)，而同時(shí)又要根據(jù)國(guó)內(nèi)外、特別是依據(jù)本國(guó)國(guó)情需要，以及黨在一定時(shí)期內(nèi)需要完成的具體任務(wù)制定出爭(zhēng)取達(dá)到的近期目標(biāo)。顯然，只有根據(jù)自己所擔(dān)負(fù)的不同時(shí)期的歷史使命制定綱領(lǐng)，明確目標(biāo)，并采取相應(yīng)的行動(dòng)步驟，黨才不會(huì)在前進(jìn)的道路上迷失方向。

在28年的奮斗征程中，中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)勢(shì)，制定和不斷調(diào)整自己的綱領(lǐng)與行動(dòng)目標(biāo)，帶領(lǐng)中國(guó)廣大人民，一步步將革命引向勝利。

在中共“一大”上，中國(guó)共產(chǎn)黨在通過(guò)的綱領(lǐng)中提出了所要完成的基本任務(wù)，即領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行革命斗爭(zhēng)，推翻資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器，實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，消滅私有制，最終目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。黨確定的最終奮斗目標(biāo)是正確的。但是，無(wú)論從當(dāng)時(shí)自身的實(shí)力，人民的覺(jué)悟，社會(huì)現(xiàn)狀而言，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義絕不可能一蹴而就，革命必須分階段進(jìn)行。而“一大”黨綱提出“革命軍隊(duì)必須與無(wú)產(chǎn)階級(jí)一起推翻資本家階級(jí)的政權(quán)，必須援助工人階級(jí)，直到社會(huì)階級(jí)區(qū)分消滅的時(shí)候……承認(rèn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，消滅資本家私有制，沒(méi)收機(jī)器、土地、廠房和半成品等生產(chǎn)資料”［1］（1）的主張，在當(dāng)時(shí)是不切實(shí)際的。于是，中國(guó)共產(chǎn)黨在列寧和共產(chǎn)國(guó)際的幫助下，依據(jù)當(dāng)時(shí)所處社會(huì)環(huán)境與斗爭(zhēng)任務(wù)的需要，及時(shí)調(diào)整、創(chuàng)新自己的具體綱領(lǐng)。至中共“二大”，黨認(rèn)為在中國(guó)處于帝國(guó)主義和封建軍閥的雙重壓迫下，中國(guó)革命的首要任務(wù)是進(jìn)行民族民主革命，無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須幫助資產(chǎn)階級(jí)，推翻帝國(guó)主義壓迫和封建軍閥統(tǒng)治，建立真正的民主共和國(guó)?！岸蟆边€指出，黨的民主革命方針與黨的根本目標(biāo)是不矛盾的，二者有聯(lián)系，有一致性?！岸蟆敝贫ǖ淖罡呔V領(lǐng)和民主革命的最低綱領(lǐng)，就成了后來(lái)黨在革命中的行動(dòng)指南。

至1945年3月，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)即將勝利，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生巨變的前提下，毛澤東在中共“七大”就黨的最高綱領(lǐng)和現(xiàn)階段的一般綱領(lǐng)及具體綱領(lǐng)向全黨作報(bào)告，他說(shuō)：“我們的將來(lái)綱領(lǐng)或最高綱領(lǐng)，是要將中國(guó)推進(jìn)到社會(huì)主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)去的，這是確定的和毫無(wú)疑義的?！钡?，我們應(yīng)當(dāng)懂得，“只有經(jīng)過(guò)民主主義，才能到達(dá)社會(huì)主義，這是馬克思主義的天經(jīng)地義”。共產(chǎn)黨人如果不熱心于民主革命而空談社會(huì)主義、共產(chǎn)主義，“那就不是一個(gè)自覺(jué)的和忠誠(chéng)的共產(chǎn)主義者”?；诖?，他提出：“在整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)民主革命階段中，在幾十年中，我們的新民主主義的一般綱領(lǐng)是不變的。但是在這個(gè)大階段的各個(gè)小的階段中，情形是變化了的和變化著的，我們的具體綱領(lǐng)便不能不有所改變?！彼赋?，我們要實(shí)現(xiàn)的新民主主義政治的一般綱領(lǐng)，即要“建立一個(gè)以全國(guó)絕大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國(guó)家制度”，即“新民主主義的國(guó)家制度”。而具體綱領(lǐng)中最重要的是要求立即取消國(guó)民黨一黨專(zhuān)政，成立一個(gè)由國(guó)民黨、共產(chǎn)黨、民主同盟和無(wú)黨無(wú)派分子的代表人物聯(lián)合組成的臨時(shí)的中央政府。“聯(lián)合政府是具體綱領(lǐng)，它是統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的具體形式”［2］（840）。

因時(shí)而變，根據(jù)實(shí)際情況確定黨的綱領(lǐng)，以及要達(dá)到的目標(biāo)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨管理思想中最為重要的思想內(nèi)涵。

二、實(shí)事求是，選擇路徑，確定工作重心

綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)，這是黨的崇高理想。然而，理想的實(shí)現(xiàn)，必須制定正確的路線、方針、政策。路線、方針、政策是綱領(lǐng)的具體體現(xiàn)。確立怎樣的路線，確定怎樣的工作重心，這對(duì)理想的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。路線錯(cuò)誤，道路不對(duì)，重心不明，理想的實(shí)現(xiàn)猶如“空中樓閣”，可望而不可及。

在28年民主革命的發(fā)展歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)人圍繞要實(shí)現(xiàn)的綱領(lǐng)和目標(biāo)，根據(jù)不同階段的歷史任務(wù)，相繼提出并實(shí)施過(guò)一些基本的路線。這些路線的提出，由于有的反映了革命發(fā)展的客觀規(guī)律，因此是正確的，它指導(dǎo)革命的實(shí)踐也是成功的。而有的由于違背了革命發(fā)展的規(guī)律，不符合本國(guó)實(shí)際，沒(méi)有順應(yīng)歷史潮流，沒(méi)有被民眾所理解、所接受，因而它指導(dǎo)的實(shí)踐活動(dòng)也就失敗了。

依據(jù)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，要制定正確的路線，一是必須以馬克思主義基本理論為指導(dǎo)。這就要真正領(lǐng)會(huì)馬克思主義的精神實(shí)質(zhì)，真正掌握馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，“不應(yīng)當(dāng)把他們的理論當(dāng)作教條看待，而應(yīng)當(dāng)看作行動(dòng)的指南”［3］（533）。二是正確路線必須從革命實(shí)踐中產(chǎn)生，不能主觀臆斷，脫離實(shí)際。以中共“七大”路線為例，為了打敗日本侵略者，建立新民主主義的國(guó)家，在建立聯(lián)合政府的政治斗爭(zhēng)中，黨要力爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，力爭(zhēng)獨(dú)立自主的路線。以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人認(rèn)為我們所確定的路線，既不是從天上掉下來(lái)的，也不是外國(guó)送來(lái)的，而是“從中國(guó)自己的土地上生長(zhǎng)出來(lái)的”，“是中國(guó)人民用腳踩成的”［4］（315）。怎樣做到從實(shí)際出發(fā)而不是從本本出發(fā)來(lái)制定正確的路線呢？中國(guó)共產(chǎn)黨人是從調(diào)查研究入手來(lái)了解社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人在根據(jù)地開(kāi)展土地革命，制定出正確的土地革命路線與政策，就是靠毛澤東、朱德、彭德懷、方志敏等一大批領(lǐng)導(dǎo)人從土地革命實(shí)踐中了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)而形成的。制定正確的路線，還有一條重要的經(jīng)驗(yàn)，那就是要眼睛朝下，發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和實(shí)踐者。黨要從實(shí)際出發(fā)制定出符合人民群眾利益的正確路線，就必須深入群眾，了解民眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，真心實(shí)意為民眾謀利益。從群眾中來(lái)，到群眾中去，才能制定出好的路線、方針、政策和辦法。三是要注意在實(shí)踐中不斷地修改和完善制定的路線。對(duì)此，劉少奇曾說(shuō)過(guò)：“如果政策有錯(cuò)誤，就修正它，如果它是不完全的，就把它補(bǔ)充得完全起來(lái)。馬列主義的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該如此?！保?］（403）

路線是黨行動(dòng)的指南，在實(shí)踐中還得選擇正確的方式去實(shí)施，去達(dá)到既定的目標(biāo)。馬克思主義認(rèn)為，革命的最高形式是武裝奪取政權(quán)。在民主革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人只有通過(guò)武裝斗爭(zhēng)才能推翻帝國(guó)主義的壓迫與封建主義的統(tǒng)治。新民主主義革命的總路線，可以說(shuō)在中共“二大”就已初具雛形。然而，走什么革命道路去執(zhí)行黨領(lǐng)導(dǎo)的以人民大眾為基礎(chǔ)的反帝反封建的新民主主義革命總路線呢？在1927年夏第一次大革命失敗之際，堅(jiān)持革命斗爭(zhēng)的共產(chǎn)黨人在中共“八七”會(huì)議前后，明確提出了黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭(zhēng)，反抗國(guó)民黨反動(dòng)派的總方針。南昌起義、湘贛邊界秋收起義、廣州起義，及各地百余次的武裝起義就是有力例證?？墒?，這些起義，最終都失敗了。其失敗的根本原因是這些起義都是效仿俄國(guó)十月革命“城市中心”的革命道路模式。在主客觀條件完全不具備的前提下，試想通過(guò)此道路去推翻國(guó)民黨的統(tǒng)治，奪取革命的勝利，這是毫無(wú)希望的。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)決反對(duì)教條主義，排除“左”傾路線與思想干擾，堅(jiān)持在實(shí)踐中探索符合國(guó)情與革命實(shí)際的道路，他們把起義失敗的隊(duì)伍帶往農(nóng)村，最后，走出了一條農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的道路。1929年，周恩來(lái)在黨的《九月來(lái)信》中指出：“先有農(nóng)村紅軍，后有城市政權(quán)，這是中國(guó)革命的特征，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的產(chǎn)物?！保?］（32）。此后不久，毛澤東在《星星之火，可以燎原》一文中則進(jìn)一步明確提出：紅軍和小塊紅色區(qū)域的建立與發(fā)展，在半殖民地半封建的中國(guó)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的“農(nóng)民斗爭(zhēng)的最高形式”和它發(fā)展的“必然”趨勢(shì)。民主革命勝利的實(shí)踐證明，農(nóng)村包圍城市，最后奪取城市的道路，是一條最正確和最具中國(guó)特色的革命道路。

確定黨在民主革命時(shí)期的工作重心，這和制定黨的綱領(lǐng)、路線，以及找到正確的革命道路息息相關(guān)，是密切聯(lián)系在一起的。由于中國(guó)共產(chǎn)黨人在大革命失敗后，根據(jù)本國(guó)國(guó)情和革命實(shí)際，在明確斗爭(zhēng)對(duì)象與所采取的革命總路線，以及革命的正確道路后，黨的工作重心就順理成章地由城市轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村。農(nóng)村根據(jù)地的建設(shè)和發(fā)展就成為日后共產(chǎn)黨奪取全國(guó)政權(quán)，取得革命最后勝利的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

三、精心組織，加強(qiáng)建設(shè)，建立堅(jiān)強(qiáng)堡壘

組織是實(shí)現(xiàn)綱領(lǐng)和路線的保證。只有加強(qiáng)組織建設(shè)，建立起堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。中國(guó)共產(chǎn)黨從“一大”時(shí)的50多人到“七大”時(shí)擁有121萬(wàn)黨員，再到1949年3月七屆二中全會(huì)后擁有400多萬(wàn)黨員，黨的組織發(fā)展如此迅速，其中一個(gè)重要原因就是中國(guó)共產(chǎn)黨非常注重黨的組織建設(shè)，組成強(qiáng)有力的革命隊(duì)伍。列寧曾指出：黨應(yīng)當(dāng)是組織的總和（并且不是什么簡(jiǎn)單的算術(shù)式的總和，而是一個(gè)整體）。中國(guó)共產(chǎn)黨是按照列寧主義建黨原則建立起來(lái)的黨，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)列寧的指示是能深刻領(lǐng)會(huì)的。1923年，在中共“三大”后不久，毛澤東就指出了加強(qiáng)黨的組織工作的重要性，他說(shuō)：“黨內(nèi)組織為黨的中心工作，一切對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)展，均與之有密切關(guān)系。”［7］（299）。之后，以毛澤東為首的中國(guó)共產(chǎn)黨人就特別重視組織建設(shè)，組建強(qiáng)有力的革命隊(duì)伍。

民主革命時(shí)期，共產(chǎn)黨高度重視組織建設(shè)，以下幾點(diǎn)尤為突出：第一，在組織中確立先進(jìn)的共同的價(jià)值觀。一個(gè)組織一旦確立了共同的價(jià)值觀，就會(huì)具有巨大的行動(dòng)力。沒(méi)有共同認(rèn)可的先進(jìn)的價(jià)值觀，組織最終如同“一盤(pán)散沙”。黨的共同價(jià)值觀就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以“為人民服務(wù)”為最高宗旨而形成的信念、理想和精神等因素。怎樣塑造共同的價(jià)值觀，民主革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨著重抓從思想上建黨。由于長(zhǎng)期在農(nóng)村進(jìn)行革命斗爭(zhēng)，黨吸收了不少農(nóng)民入黨。農(nóng)民入黨后必定帶來(lái)許多非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，要把黨建設(shè)成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，那就必須加強(qiáng)黨員的思想改造。為此，在1927年9月的“三灣改編”中，毛澤東就提出“支部建在連上”，強(qiáng)調(diào)要對(duì)黨員加強(qiáng)思想教育。在紅四軍“九大”會(huì)議上，毛澤東又提出怎么糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想問(wèn)題。延安整風(fēng)期間，全黨又通過(guò)形式多樣的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，提高全體黨員的政治覺(jué)悟和思想水平，直至解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期解放區(qū)開(kāi)展整黨運(yùn)動(dòng)。正是通過(guò)這些舉措，黨不斷強(qiáng)化了共同的價(jià)值觀。第二，在貫徹民主集中制的基礎(chǔ)上形成嚴(yán)密的分工協(xié)作的組織結(jié)構(gòu)與管理體系?！耙h有力量，依靠實(shí)行黨的民主集中制去發(fā)動(dòng)全黨的積極性”，并以此來(lái)“鍛煉出大批的干部，肅清宗派觀念的殘余，團(tuán)結(jié)全黨像鋼鐵一樣”［8］（278）。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能在極端惡劣的環(huán)境下從小到大，從弱到強(qiáng)，從上到下執(zhí)行民主集中制，是因?yàn)橛醒杆侔l(fā)展而又有力量的組織這個(gè)根本保證。以民主集中制為基礎(chǔ)，黨又與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)不同時(shí)期的形勢(shì)與任務(wù)來(lái)調(diào)整自己的組織結(jié)構(gòu)和管理模式?！斑m應(yīng)時(shí)勢(shì)，圍繞中心，統(tǒng)分結(jié)合，動(dòng)態(tài)平衡”，推行黨的代表大會(huì)制度，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的選舉制，黨的代表會(huì)議制度，集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合，集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，等等，這就使得中國(guó)共產(chǎn)黨在28年的民主革命歷程中，逐步形成一個(gè)高度統(tǒng)一，指揮若定，堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)。第三，十分重視基層組織建設(shè)。1928年，周恩來(lái)在為傳達(dá)六大精神而起草的告全體黨員書(shū)中就指出，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高黨員素質(zhì)，“造成黨的新生命，這是目前黨的布爾什維克化主要的道路”［6］（12）。事實(shí)證明，正確處理基層組織建設(shè)與黨員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系，提高黨的戰(zhàn)斗力，這也是黨的組織發(fā)展壯大的一條基本經(jīng)驗(yàn)。1925年，中共四大通過(guò)的《對(duì)于組織問(wèn)題之議決案》指出，要爭(zhēng)取革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就需要自身有堅(jiān)強(qiáng)的組織。為此，議決案將“章程上有5人以上可組織一小組”的規(guī)定，修改為“有三人以上即可組織支部”［7］（245）。從此，黨的基層組織即明確稱(chēng)為支部。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視黨支部建設(shè)，在不同的歷史時(shí)期對(duì)基層黨組織的任務(wù)、組織形式和活動(dòng)方式，如何適應(yīng)形勢(shì)與黨的任務(wù)，提出了明確的要求。之所以高度重視黨支部建設(shè)，是因?yàn)椤爸Р渴屈h的最下層的組織，也是黨的最基本的組織。黨的一切口號(hào)、主張、政策，依靠支部才能具體深入到群眾中去。依靠支部在群眾中日常的宣傳組織工作，才能使廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨的口號(hào)、主張、政策之下，進(jìn)行革命運(yùn)動(dòng)”［9］（81-82）。顯然，重視支部建設(shè)，就是為了發(fā)揮它在革命運(yùn)動(dòng)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

四、善用干部，打造隊(duì)伍，發(fā)揮決定作用

民主革命時(shí)期，黨的管理思想中一個(gè)重要內(nèi)容，即切實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，黨的政治路線確定之后，干部隊(duì)伍狀況如何，對(duì)于能否爭(zhēng)取革命的最后勝利，具有決定作用。正如劉少奇所說(shuō)：“我們黨的干部問(wèn)題，實(shí)是中國(guó)人民事業(yè)中決定一切的問(wèn)題?！保?0］（72）1937 年 5 月，毛澤東在《為爭(zhēng)取千百萬(wàn)群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭(zhēng)》一文中也明確提出了指導(dǎo)偉大的革命，需要有許多最好的干部，他說(shuō)：“在一個(gè)四億五千萬(wàn)人的中國(guó)里面，進(jìn)行歷史上空前的大革命，如果領(lǐng)導(dǎo)者是一個(gè)狹隘的小團(tuán)體是不行的，黨內(nèi)僅有一些委瑣不識(shí)大體、沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)、沒(méi)有能力的領(lǐng)袖和干部也是不行的。”［1］（277）之后不久，他在黨的六屆六中全會(huì)的政治報(bào)告中更加鮮明地作出了“政治路線確定之后，干部就是決定因素”的重要論斷。他還說(shuō)：“中國(guó)共產(chǎn)黨是在一個(gè)幾萬(wàn)萬(wàn)人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭(zhēng)的黨，沒(méi)有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的?！保?］（526）

既然干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題如此重要，那么，在民主革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨究竟怎樣抓干部隊(duì)伍建設(shè)呢？首先，抓好干部的選拔工作。明末思想家王夫之曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“能用人者，可以無(wú)敵于天下?！笔熘袊?guó)歷史的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人亦深知正確用人的極端重要性。在使用干部問(wèn)題上，中國(guó)共產(chǎn)黨采取“任人唯賢”干部路線，反對(duì)“任人唯親”的干部路線。所謂“賢”，即“德才兼?zhèn)洹?。在黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東將德、才的內(nèi)容概括為三方面：“共產(chǎn)黨的干部政策，應(yīng)是以能否堅(jiān)決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨(dú)立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標(biāo)準(zhǔn)，這是‘任人唯賢’的路線?！保?］（527）

其次，抓好干部的培訓(xùn)和教育工作。在黨的創(chuàng)立時(shí)期，各地黨的早期組織就舉辦了工農(nóng)干部的培訓(xùn)班，第一次大革命時(shí)期，在國(guó)共合作的新形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨為了推動(dòng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，在廣州舉辦了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所，專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)干部，使培養(yǎng)的干部真正成為黨發(fā)動(dòng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的骨干力量。在井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東、朱德、陳毅等人在紅四軍中建立了教導(dǎo)隊(duì)、政治學(xué)校等，對(duì)部隊(duì)和根據(jù)地周邊各縣的干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，使之提高政治覺(jué)悟、理論水平和實(shí)際工作能力。抗戰(zhàn)時(shí)期，為了擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)的重大責(zé)任，1936年6月初，中共中央作出決定，將西北紅軍大學(xué)改名為中國(guó)抗日紅軍大學(xué)，1937年更名為中國(guó)人民抗日軍政大學(xué)，并明確提出學(xué)校的教育方針是“堅(jiān)定正確的政治方向，艱苦樸素的工作作風(fēng)，靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)”。除了“抗大”與在西北、華北、華中所辦的分校外，中共中央還在陜北根據(jù)地辦起了中央黨校、陜北公學(xué)、中央研究院，魯迅藝術(shù)學(xué)院、自然科學(xué)院、中國(guó)女子大學(xué)等10多所培養(yǎng)軍政干部及文化、科技人才的學(xué)校。這些學(xué)校辦學(xué)思路清晰，特色鮮明，成績(jī)顯著，它們所培養(yǎng)的各類(lèi)干部后來(lái)都成了黨在各條戰(zhàn)線的革命骨干，成了奪取革命勝利的排頭兵，亦成為建設(shè)新中國(guó)的中堅(jiān)力量。

第三，抓好干部的使用工作。1938年9月，陳云在《論干部政策》的報(bào)告中談到使用干部時(shí)，一定要“氣量大，用得好”。顯然，所謂“氣量大”，就是要敢于使用工作必需的各種人才，使這些人才真正“揚(yáng)長(zhǎng)避短”，做到人盡其才，才盡其用。所謂“用得好”，就是要大膽地放手使用，使任用的干部能敢想、敢說(shuō)、敢干，勇于創(chuàng)新，敢于承擔(dān)工作責(zé)任。在使用中，中國(guó)共產(chǎn)黨還特別注意關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，注意保護(hù)其工作積極性。干部在工作中有可能會(huì)遇到各種困難，也可能會(huì)犯錯(cuò)誤。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)待干部所遇到的實(shí)際問(wèn)題，是以人為本，關(guān)心愛(ài)護(hù)，這體現(xiàn)在盡可能地用心幫助干部解決各種困難，而對(duì)犯錯(cuò)誤的干部采取“懲前毖后，治病救人”的方針，通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)的方法，使其放下包袱，輕裝前進(jìn)。這樣做，就能最大限度地調(diào)動(dòng)干部的積極性、創(chuàng)造性。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成核心，高揚(yáng)“精神旗幟”

一個(gè)團(tuán)隊(duì)組織必須有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，好的領(lǐng)導(dǎo)就是組織中一面高揚(yáng)的“精神旗幟”。領(lǐng)導(dǎo)者高瞻遠(yuǎn)矚、指揮若定，決策正確，協(xié)調(diào)一致，才能使下屬團(tuán)結(jié)一心朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)，并最終達(dá)到目的。

在民主革命時(shí)期28年的戰(zhàn)斗生涯中，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)如何自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起革命的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問(wèn)題，曾走過(guò)了曲折的發(fā)展過(guò)程。它是在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中深化認(rèn)識(shí)，而形成革命的領(lǐng)導(dǎo)“核心”和“中心”、“重心”等思想觀念的。建黨初期，黨的領(lǐng)導(dǎo)人曾存在輕視和放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，尤其是輕視領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭(zhēng)的錯(cuò)誤思想，最終使蔣介石等人篡奪了革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而使大革命遭致失敗。后來(lái)，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人在加強(qiáng)黨對(duì)革命斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題上，也犯過(guò)種種錯(cuò)誤，對(duì)革命造成了重大損失。以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻反思，提高認(rèn)識(shí)，從而形成了黨的正確領(lǐng)導(dǎo)思想。1945年，毛澤東在總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)談到：“沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的努力，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨人做中國(guó)人民的中流砥柱，中國(guó)的獨(dú)立和解放是不可能的，中國(guó)的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化也是不可能的?！保?1］（1098）實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨成為革命事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，這是中國(guó)革命取得成功的根本保證。

領(lǐng)導(dǎo)者是不斷開(kāi)創(chuàng)新事業(yè)和使事業(yè)不斷邁向新境界的發(fā)動(dòng)者、領(lǐng)路人、指揮者。中國(guó)共產(chǎn)黨如何實(shí)現(xiàn)革命的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任？概而言之，其經(jīng)驗(yàn)主要在于：其一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是靠正確的政策和模范工作。1940年，毛澤東在關(guān)于加強(qiáng)根據(jù)地政權(quán)建設(shè)一文中指出：“所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不是要一天到晚當(dāng)作口號(hào)去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說(shuō)服和教育黨外人士，使他們?cè)敢饨邮芪覀兊慕ㄗh?！保?］（742）周恩來(lái)也指出：“起著領(lǐng)導(dǎo)作用的，主要是黨的方針政策，而不是個(gè)人?！保?2］（392）而黨的政策不出錯(cuò)誤，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要重視社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)等狀況的實(shí)際調(diào)查，要從實(shí)際出發(fā)來(lái)制定政策和修訂政策。其二，要高度重視思想領(lǐng)導(dǎo)。掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位。事實(shí)證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)者如何帶領(lǐng)整個(gè)隊(duì)伍以弱勝?gòu)?qiáng)、轉(zhuǎn)敗為勝呢？靠的就是堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，“因?yàn)橹挥袑?shí)事求是，才能完成確定的任務(wù)；只有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，才能不失前進(jìn)的方向?！保?］（522-523）其三，堅(jiān)持黨的民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人專(zhuān)斷，提倡集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)者，包括書(shū)記和委員。如果領(lǐng)導(dǎo)班子指揮失靈，動(dòng)作不齊，就休想帶領(lǐng)千百萬(wàn)人去作戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)是：實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，妥善處理集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，“反對(duì)絕對(duì)的集中指揮，承認(rèn)相對(duì)的集中指揮?！闭嬲龅剑捍髾?quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散，黨委決定，分工去辦。其四，改善領(lǐng)導(dǎo)方法，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，始終堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線。中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)也證明，實(shí)現(xiàn)有效的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善領(lǐng)導(dǎo)方法，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。在決策、計(jì)劃、溝通、協(xié)調(diào)等領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的全過(guò)程中，共產(chǎn)黨人尤其注意根據(jù)實(shí)際不斷地采取合適的方法，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上談的黨委會(huì)的十二條工作方法，其現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義是非常重大的。

六、整肅風(fēng)紀(jì)，上下齊心，鞏固團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝?！边@是黨在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨人特別注重整個(gè)隊(duì)伍養(yǎng)成嚴(yán)格的組織紀(jì)律性，堅(jiān)決反對(duì)破壞紀(jì)律的行為。誰(shuí)破壞了紀(jì)律，誰(shuí)就破壞了黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨及其軍隊(duì)從建立之日起就高度重視組織紀(jì)律問(wèn)題。1928年，毛澤東、朱德等人在井岡山建立工農(nóng)紅軍時(shí)就提出了“三大紀(jì)律六項(xiàng)注意”，后來(lái)又豐富發(fā)展成為“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”。執(zhí)行鐵的紀(jì)律，使紅軍贏得了反對(duì)國(guó)民黨軍隊(duì)“圍剿”的勝利。1938年黨的六屆六中全會(huì)，鑒于張國(guó)燾在長(zhǎng)征途中破壞黨的紀(jì)律的分裂行為，黨中央特別鄭重申明了切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律性的重要性。1941年，中央在做出的《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》中指出：應(yīng)該在黨內(nèi)更加強(qiáng)調(diào)全黨的統(tǒng)一性、集中性和服從中央領(lǐng)導(dǎo)的重要性。要求各級(jí)黨組織和全體黨員要增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格遵守和自覺(jué)維護(hù)黨的紀(jì)律。對(duì)此，陳云曾強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“紀(jì)律是我們重要的武器，維護(hù)黨的統(tǒng)一，不靠刀槍?zhuān)考o(jì)律。必須用紀(jì)律來(lái)約束黨組織和黨員的活動(dòng)。”延安時(shí)期，黨通過(guò)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)使全體黨員去掉主觀主義、宗派主義和黨八股等不良風(fēng)氣，養(yǎng)成理論聯(lián)系實(shí)際、批評(píng)與自我批評(píng)、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)?！叭笞黠L(fēng)”在黨內(nèi)的實(shí)行，使得全黨風(fēng)清氣正，紀(jì)律嚴(yán)明，黨在人民群眾中的威望不斷提高，黨在革命中的領(lǐng)導(dǎo)地位也得到極大地鞏固。

怎樣來(lái)約束黨組織和黨員的行動(dòng)？黨還有一條經(jīng)驗(yàn)，就是在民主集中制的基礎(chǔ)上做到“四個(gè)服從”，即個(gè)人服從組織；少數(shù)服從多數(shù)；下級(jí)服從上級(jí)；全黨服從中央?？梢哉f(shuō)，這“四個(gè)服從”，全面反映了民主集中制原則的實(shí)質(zhì)，既保證了民主，也保證了集中，是正確處理黨內(nèi)各種關(guān)系最基本的準(zhǔn)則，也是全黨必須遵守的鐵的紀(jì)律。中國(guó)共產(chǎn)黨正是靠著“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”、“三大作風(fēng)”、“四個(gè)服從”等這些鐵的紀(jì)律的貫徹執(zhí)行，從而維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一，不斷地增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力，最終取得了新民主主義革命的勝利，建立了新中國(guó)。

民主革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨“紅色管理”思想的內(nèi)涵，極其豐富，極其深刻，本文僅就其中的主要內(nèi)容作了粗淺探討。中國(guó)共產(chǎn)黨“紅色管理”是一個(gè)值得挖掘的精神富礦，深入學(xué)習(xí)它、研究它，不僅有重大的思想價(jià)值，而且，也有極大的現(xiàn)實(shí)意義。這一研究將大大豐富中國(guó)共產(chǎn)黨思想發(fā)展史的內(nèi)容。這一研究對(duì)目前全黨學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高管黨、治黨的執(zhí)政能力與水平，推進(jìn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的進(jìn)程，作用極為顯著。同時(shí)，這一研究也有助于中國(guó)特色的社會(huì)主義管理科學(xué)的豐富與發(fā)展。

［1］中共中央文獻(xiàn)室.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）第1冊(cè)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

［2］中共中央文獻(xiàn)室.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）第22冊(cè)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

［3］毛澤東.毛澤東選集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［4］毛澤東.毛澤東文集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1996.

［5］劉少奇.劉少奇選集（上卷）［M］.北京：人民出版社，1981.

［6］周恩來(lái).周恩來(lái)選集（上卷）［M］.北京：人民出版社，1981.

［7］中央檔案館.中共中央文件選集（1921-1925）：第1冊(cè)［M］.北京：中共中央黨校出版社，1987.

［8］毛澤東.毛澤東選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［9］陳 云.陳云文選（1926-1949）［M］.北京：人民出版社，1984.

［10］劉少奇.論黨［M］.北京：人民出版社，1980.

［11］毛澤東.毛澤東選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1991.，

［12］周恩來(lái).周恩來(lái)選集（下卷）［M］.北京：人民出版社，1981.

A New Probe into the Ideological Connotation of Chinese Communist Party’s“Red Administration”during the Democratic Revolution Period

MO Zhi-bin

Chinese Communist Party’s administrative ideological connotation is very rich and deep during the Democratic Revolution Period.It includes，“being in tune with the times，setting up guiding principles，making objective of the struggle clear”；“seeking truth from facts，selecting the right approach，determining the work focus”；“organizing carefully，strengthening construction，building a strong fort”；“being good at appointing cadres，building teams，putting into fullplay”；“strengthening leadership，forming a core，highly exalting the‘mental banner’”；“purging discipline，superior and subordinate being of one mind，solidifying solidarity and unity”.To study the Chinese Communist Party’s administrative ideological connotation is of great significance to the present learning and fully implementing the Scientific Outlook on Development and enhancing the governance capacity of the Party’s self-policing as well as self-disciplining.Furthermore，it also has positive effects to the overall progress in the great cause of socialism with Chinese characteristics and of vital importance to the constructing and developing the management science of socialism with Chinese characteristics.

Chinese Communist Party；management thoughts；connotation；enlightment

莫志斌，湖南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師（湖南 長(zhǎng)沙 410081）

教育部人文社科研究項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨管理思想發(fā)展史研究”（10YJA630119）中期成果

（責(zé)任編校：彭大成）