精心籌劃 廣開門路全力提高森林火災綜合防控能力

陜西省森林防火指揮部辦公室

（1）開展經(jīng)常性調(diào)查研究，為爭取防火經(jīng)費和項目積累第一手資料。我們每年都要組織開展調(diào)查研究工作，深入林區(qū)一線實地了解森林防火工作的現(xiàn)狀、存在的問題和實際需求，準確掌握各類撲火機具的使用情況和撲火人員的反饋意見，同時積極與國內(nèi)生產(chǎn)森林防火器材的廠家溝通聯(lián)系，及時掌握國內(nèi)森林防火器材的發(fā)展動態(tài)。調(diào)查研究結(jié)束后，我們及時對獲得的資料和數(shù)據(jù)信息進行分類和匯總，通過這些基礎性的工作，使我們?nèi)嬲莆樟宋沂×謪^(qū)森林防火工作的開展現(xiàn)狀和存在的困難，為爭取森林防火經(jīng)費和實施防火項目積累了大量而翔實的第一手資料。

（2）積極爭取地方財政部門支持，不斷加大森林防火投資力度。省政府、省林業(yè)廳領導高度重視森林防火工作，為我們爭取各級政府財政支持、加大森林防火投資力度打下了良好基礎。為爭取各級政府、社會各界對森林防火工作的支持，我們加大宣傳力度，連續(xù)多年在全省范圍內(nèi)組織開展森林防火宣傳月活動，使“森林防火、人人有責”的理念深入人心。在此基礎上，我們通過多種渠道積極向省政府主要領導、分管領導和發(fā)改、財政部門匯報近年來我省森林防火工作取得的成績和存在的問題與困難，以真情和實情爭取理解與支持。在我們的不懈努力下，省級財政專項防火經(jīng)費逐年增加，由“十一五”初的300萬元增加到目前的1000萬元，同比增加了233%。各級地方財政森林防火投入也不斷增加，僅“十一五”期間全省森林防火基礎設施建設就投資1.95億元。2011年，我省各級財政用于森林防火基本建設的投資總額達到3951.7萬元，與2010年相比增長幅度為80.37%。

（3）認真做好防火項目的儲備、立項、實施和檢查驗收工作。近年來，我省先后實施了多個森林防火建設項目，通過這些項目的實施，我們及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷進行完善，逐步形成了總體籌劃、分步實施、均衡發(fā)展、各有側(cè)重、良性發(fā)展的工作思路。所謂總體籌劃、分步實施，就是根據(jù)國家的投資方向，結(jié)合我省防火工作實際，明確一定時期內(nèi)的防火項目建設范圍和內(nèi)容，分地區(qū)逐步實施。均衡發(fā)展、各有側(cè)重，就是在重點火險區(qū)治理的基礎上，強化預警監(jiān)測功能，在陜西南部地區(qū)加強以水滅火，在秦巴、黃橋林區(qū)引進新性能森林滅火炮等設備。森林防火項目的實施，涉及儲備、申報、立項、實施和檢查驗收等多個環(huán)節(jié)，所以良性發(fā)展尤為重要。在實際操作過程中，我們高度重視每個環(huán)節(jié)的工作，努力做到良性循環(huán)，每年都有新的項目儲備、申報、立項和實施。2011年防火項目儲備2個，立項2個，正在實施和即將實施的防火物項目12個，同時加強對防火項目的檢查和驗收，確保項目進度和質(zhì)量。

（4）嚴格防火項目管理，確保項目資金安全。①健全機構(gòu)，為項目建設提供組織保障。每實施一個防火項目，我們都要成立專門的項目建設領導小組，辦公室設在省防火辦，領導小組正、負組長分別由分管森林防火工作和計劃財務工作的廳領導擔任，成員由廳計資處、監(jiān)察室、防火辦負責同志組成，辦公室成員由廳計資處、監(jiān)察室、防火辦相關人員組成。領導小組負責項目實施方案審核、設備采購方案的確定、招標、定標、項目實施內(nèi)容變更等事宜。辦公室負責制訂編制項目實施方案、設備采購方案、制作招標文件、草擬合同文本、設備驗收和發(fā)放等日常事宜。②精心設計，為項目建設提供技術(shù)保障。一是細致調(diào)研，弄清省、市、縣森林防火現(xiàn)狀和需求。主要包括辦公、通信、交通、撲火機具設備數(shù)量和需求，現(xiàn)有瞭望臺具體地址、使用效果、維修需求，擬建瞭望臺具體地址。二是虛心學習，弄清技術(shù)發(fā)展方向。為科學編制項目規(guī)劃和有關技術(shù)方案，省防火辦采取聽取技術(shù)報告會、向兄弟省份學習和向有關專家請教等方法，解決技術(shù)上面臨的難題，為科學規(guī)劃打下基礎。③建章立制，為項目建設提供制度保障。一是方案評審制。項目實施方案編制完成后，由省林業(yè)廳都組織召開專家評審會，只有通過評審的技術(shù)方案才能用于招標。二是認真落實招投標制。為統(tǒng)一設備型號，加快工程進度，節(jié)約資金，保證資金?？顚Ｓ茫椖恐攸c建設內(nèi)容、大批量設備和資金占有量較大的設備均實行招投標制。三是落實項目監(jiān)理制。為保證高技術(shù)水平項目建設質(zhì)量，解決項目建設單位技術(shù)力量、人員力量嚴重不足的問題，高技術(shù)水平項目建設中都全程聘請監(jiān)理。