新形勢下煤炭企業(yè)辦公室參與政務(wù)的有效途徑

許 寧

（淮南礦業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理辦公室， 安徽淮南 232001）

新形勢下煤炭企業(yè)辦公室參與政務(wù)的有效途徑

許 寧

（淮南礦業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理辦公室， 安徽淮南 232001）

在市場經(jīng)濟(jì)競爭不斷加劇的局面下，企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展遇到了前所未有的復(fù)雜性、多變性和競爭性；辦公室作為直接為領(lǐng)導(dǎo)層服務(wù)的綜合性部門，處于協(xié)調(diào)左右、連接上下、聯(lián)系內(nèi)外的樞紐地位，在新形勢下開展好辦公室工作，更要圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和中心任務(wù)找準(zhǔn)工作定位，創(chuàng)新工作方式，積極拓展參與政務(wù)的形式和渠道。

新形勢； 辦公室； 參與政務(wù)

近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，國際國內(nèi)兩個(gè)煤炭市場競爭不斷加劇。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國內(nèi)一大批煤炭企業(yè)特別是大型企業(yè)集團(tuán)，通過改革改制、聯(lián)合重組、整合擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)多元化，構(gòu)建了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的內(nèi)部組織框架，為企業(yè)的未來發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)和組織基礎(chǔ)。

辦公室作為直接為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層服務(wù)的綜合性部門，處于各職能部門的中樞地位，具有上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)左右、銜接內(nèi)外的特殊作用。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，開展好辦公室工作，不僅要做好傳統(tǒng)的辦文、辦會、接待、信訪、檔案等工作；更要努力適應(yīng)市場競爭的需要，圍繞企業(yè)中心工作和發(fā)展大局，找準(zhǔn)工作定位，創(chuàng)新工作方式，積極有效地拓展參與政務(wù)的形式和渠道。

一 密切關(guān)注行業(yè)產(chǎn)業(yè)變化，做好政策研究

對于煤炭企業(yè)來說，無論是生產(chǎn)和發(fā)展，還是經(jīng)營和銷售，了解和適應(yīng)外部政策環(huán)境的變化至關(guān)重要。只有敏銳捕捉政策變化趨勢，未雨綢繆，適時(shí)調(diào)整，才能確保企業(yè)立于不敗之地。企業(yè)的政策研究工作，就是要對國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)所處行業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境深入了解、分析和研判，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)層提供政策咨詢和決策依據(jù)，這是辦公室參與政務(wù)的主要手段之一。

做好政策研究工作：一是要充分拓展信息渠道，不僅要獲取與企業(yè)相關(guān)聯(lián)的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)最新動(dòng)態(tài)，還要及時(shí)掌握政府相關(guān)主管部門及行業(yè)協(xié)會的政務(wù)信息，經(jīng)分析和篩選后及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)。在立足企業(yè)自身角度，開展原創(chuàng)性研究的同時(shí)，要注重借用“外腦”，利用好專家學(xué)者現(xiàn)有的分析成果；二是要注重選擇研究重點(diǎn)，把主要精力集中在對企業(yè)影響深遠(yuǎn)的國家宏觀經(jīng)濟(jì)走勢及財(cái)政政策、貨幣政策的變化上，提出適時(shí)調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，合理安排融資結(jié)構(gòu)，積極爭取政策等方面的建議；三是密切關(guān)注關(guān)鍵信息，掌握物價(jià)、匯率、稅收政策變動(dòng)趨勢，及時(shí)拿出調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模，確定采購數(shù)量和時(shí)機(jī)，制定銷售策略的可行性分析。同時(shí)還要及時(shí)了解最新出臺的法律和法規(guī)、行業(yè)科技創(chuàng)新成果等。

二 全面掌握企業(yè)內(nèi)部情況，深入開展調(diào)研

調(diào)查研究主要是對企業(yè)內(nèi)部客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事件和問題的情況調(diào)查清楚，把解決問題的思路和對策研究透徹。調(diào)查研究是辦公室參與決策的基礎(chǔ)，也是辦公室的基本職能之一。大型企業(yè)往往內(nèi)部層級復(fù)雜，人員眾多，信息傳遞容易失真和不對稱。辦公室作為直接為領(lǐng)導(dǎo)層服務(wù)的機(jī)構(gòu)，針對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、涉及企業(yè)的重大問題開展調(diào)查研究，不僅能夠掌握第一手資料，促進(jìn)自身素養(yǎng)和工作水平的提高，更能夠減少信息傳遞的環(huán)節(jié)，直接將企業(yè)存在的問題真實(shí)地反映給領(lǐng)導(dǎo)層，有助于領(lǐng)導(dǎo)層的正確決策。

做好調(diào)研工作：一是要深入實(shí)際、深入基層、深入職工群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況。既要調(diào)研機(jī)關(guān)，又要調(diào)研基層；既要解剖典型，又要了解全局；既要總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要研究存在的突出問題。只有這樣，才能全面地掌握情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對策；二是要以被動(dòng)型調(diào)研為主，適時(shí)開展主動(dòng)型調(diào)研。被動(dòng)型調(diào)研要充分領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)層意圖，準(zhǔn)確擬定選題，恰當(dāng)把握切入點(diǎn)，深入研究與思考，不僅要全面分析存在的問題，更要權(quán)衡利弊拿出可供領(lǐng)導(dǎo)層選擇的多種解決問題的方案。主動(dòng)型調(diào)研要立足于增加對特定工作的了解和認(rèn)識，拓展視野、補(bǔ)缺補(bǔ)差；三是要注意了解掌握重大帶有傾向性、苗頭性問題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)層提供有分析、有建議的高質(zhì)量信息，特別是要重點(diǎn)抓好重大緊急信息匯報(bào)工作。要增強(qiáng)敏銳性、超前性，做到領(lǐng)導(dǎo)層未謀有所思，領(lǐng)導(dǎo)層未聞?dòng)兴?；四是要綜合運(yùn)用現(xiàn)場觀察、個(gè)別訪談、集體座談、書面問卷、查閱資料、綜合統(tǒng)計(jì)等方法，根據(jù)調(diào)研實(shí)際情況靈活把握。

三 緊緊跟蹤各項(xiàng)工作安排，搞好督查督辦

督查督辦是檢查、督促企業(yè)內(nèi)部對于領(lǐng)導(dǎo)層各類決策執(zhí)行情況的管理方法，是提高企業(yè)上下執(zhí)行力的有效手段，也是辦公室圍繞中心工作，參與政務(wù)的重要手段。對于領(lǐng)導(dǎo)層的重要決策部署和要項(xiàng)工作安排，辦公室要牢固樹立協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)層抓落實(shí)的意識，不斷加大督查力度，切實(shí)改進(jìn)督查工作方法，建立有效的督查運(yùn)行機(jī)制。

做好督查督辦工作：一是要緊緊圍繞企業(yè)中心工作，在牽動(dòng)全局的重點(diǎn)問題上加大力度，在落實(shí)不夠的難點(diǎn)問題上加大力度，在典型推動(dòng)的亮點(diǎn)問題上加大力度，在反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題上加大力度，做到凡是領(lǐng)導(dǎo)層安排的事情，一抓到底，不解決不撒手，件件有回音，條條有落實(shí)；二是要充分發(fā)揮辦公室的優(yōu)勢，全面理解決策指令的背景、目的、內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，在督查督辦中準(zhǔn)確把握目的和標(biāo)準(zhǔn)，分析執(zhí)行的狀況、效果和差距，找準(zhǔn)存在的問題，幫助基層解決和提高；三是要保證督查督辦工作目的的明確性和內(nèi)容的系統(tǒng)性。明確的目的有利于確定督查督辦的范圍，更好地集中精力，及時(shí)準(zhǔn)確完成工作任務(wù)。督查督辦工作要做到層次分明，第一層通過檢查“是否辦理”，檢驗(yàn)各單位對于領(lǐng)導(dǎo)決策的執(zhí)行力；第二層是通過了解“如何辦理”，掌握各單位的執(zhí)行情況是否符合要求；第三層是通過分析“辦理效果如何”，檢查執(zhí)行的結(jié)果是否達(dá)到?jīng)Q策目標(biāo)。要從年初工作會議開始，詳細(xì)記錄領(lǐng)導(dǎo)層全年在各類會議上安排的工作，逐項(xiàng)督辦落實(shí)情況。要?jiǎng)?chuàng)新督查督辦的載體，每周、每月和年度工作都要定期通報(bào)督辦信息；四是要善于通過督促檢查發(fā)現(xiàn)問題，揭露問題，及時(shí)反饋決策落實(shí)過程中的各種情況，提出改進(jìn)工作、促進(jìn)落實(shí)的意見和建議，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)層決策的全面落實(shí)和工作目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

四 密切圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策部署，組織機(jī)關(guān)辦公

在企業(yè)組織體系中，有分工就必須有配合，能否有效地配合決定了組織的功能和效率。煤炭大型企業(yè)一般組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，分工細(xì)密，必須以有效的溝通協(xié)調(diào)維系其整體性，才能更好地發(fā)揮合力。辦公室不僅上通領(lǐng)導(dǎo)層決策下聯(lián)執(zhí)行基層，而且在機(jī)關(guān)各職能部門中橫向貫通，起著職能綜合和決策執(zhí)行的中介作用。由于辦公室的中樞地位，組織機(jī)關(guān)辦公也就成為了辦公室的重要職能之一。

要建立完善制度，明確工作程序，調(diào)整工作方法，著力提高組織機(jī)關(guān)辦公的效率和質(zhì)量。一是要開好企業(yè)的董事會、總經(jīng)理辦公會等重要會議，完善企業(yè)管理制度建設(shè)。辦公室要根據(jù)調(diào)查研究及督查督辦中發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問題，有針對性地提出完善制度建設(shè)的建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)層決策后交由部門負(fù)責(zé)起草，會議審議通過后下發(fā)執(zhí)行；二是要建立核心部門之間的月度聯(lián)系協(xié)調(diào)會機(jī)制。重點(diǎn)是掌握和銜接好階段性重點(diǎn)工作，加強(qiáng)溝通，掌握信息，據(jù)此合理安排月度重點(diǎn)工作；三是要排定領(lǐng)導(dǎo)層每周和月度工作計(jì)劃。每周和每月初提前排出主要領(lǐng)導(dǎo)的工作計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上排出分管領(lǐng)導(dǎo)的工作事項(xiàng)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門圍繞領(lǐng)導(dǎo)工作安排做好基礎(chǔ)工作；四是要建立組織機(jī)關(guān)辦公內(nèi)部機(jī)制。辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)層周工作計(jì)劃及主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，提出下周要項(xiàng)工作，了解上周重點(diǎn)工作完成情況，以通報(bào)的形式發(fā)放到領(lǐng)導(dǎo)層和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門。

五 立足充分發(fā)揮部門作用，開展內(nèi)部學(xué)習(xí)

新形勢下，企業(yè)各項(xiàng)工作專業(yè)化程度不斷提高，分工越來越明確。辦公室作為綜合性部門，無論是當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮總體協(xié)調(diào)作用，還是承上啟下，突出工作樞紐地位，都必須建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的管理隊(duì)伍，把學(xué)習(xí)放在首位。學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的根本途徑，只有不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能保持政治上的清醒與堅(jiān)定，才能不斷提高工作能力，更好地參與政務(wù)工作。學(xué)習(xí)內(nèi)容既要豐富全面，又要與時(shí)俱進(jìn)，既要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不懈地用科學(xué)的理論武裝頭腦，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，自覺做到在思想上、行動(dòng)上始終與領(lǐng)導(dǎo)保持高度一致；同時(shí)又要重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從基本功練起，認(rèn)真學(xué)習(xí)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、銷售等一系列知識，夯實(shí)業(yè)務(wù)功底，全面提高辦公室工作人員的綜合素質(zhì)，使辦公室每位同志都成為“一專多能”、全面發(fā)展的復(fù)合型人才。要建立部門內(nèi)部學(xué)習(xí)制度，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，提高文字表達(dá)、溝通交流的能力和調(diào)查研究的能力。在文字功底上要做到能寫不同的文體，能寫出神采。同時(shí)，掌握交流、溝通各方的知識、方法、技能和技巧，做到會溝通，會聽，會看。建立集中學(xué)習(xí)制度，原則上一月一次，一次一個(gè)議題，一次搞透一個(gè)問題。重點(diǎn)是圍繞企業(yè)的中心和難點(diǎn)工作選好議題，通過學(xué)習(xí)方式去討論，去消化，去演繹，形成系統(tǒng)，從而推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作的改進(jìn)和落實(shí)。

［1］ 梁士倫.辦公自動(dòng)化［M］.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2011.

［2］ 彼得德魯克.卓有成效的管理者［M］.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2006.

［3］ 李學(xué)珍.新編辦公室實(shí)務(wù)［M］.北京：中國水利水電出版社，2011.

［4］ 謝梅.辦公室管理工作［M］.合肥：電子科技大學(xué)出版社，2005.

F426.21；C931.4

A

1671－4733（2012）03－0040－03

10.3969/j.issn.1671－4733.2012.03.011

2012－05－06

許寧（1974－），男，安徽利辛人，碩士，政工師，從事行政管理工作，電話：15855181066。