廊坊市發(fā)展總部經(jīng)濟的“三步曲”構(gòu)想

孔永生

（廊坊師范學院，河北 廊坊 065000）

總部經(jīng)濟是指跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)總部在區(qū)域中心或中心城市高度聚集，并通過整合資本、技術(shù)和人才資源對周邊甚至全球產(chǎn)生輻射效應的經(jīng)濟形態(tài)，是一種以城市綜合條件為依托的企業(yè)聚群經(jīng)濟現(xiàn)象。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，發(fā)展總部經(jīng)濟，有利于提升中心城市或區(qū)域中心的集聚輻射和綜合服務(wù)功能；有利于集聚高端資源，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升區(qū)域的產(chǎn)業(yè)水平；有利于擴大區(qū)域的經(jīng)濟總量，增強城市綜合競爭力，是對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的拓展和深化。

“發(fā)展總部經(jīng)濟，建設(shè)總部新城”是廊坊市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的明確要求，對于構(gòu)筑“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”主框架，科學增強廊坊市經(jīng)濟實力，推進其城市化進程，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等都有非常積極的意義。

那么，廊坊市總部經(jīng)濟應該如何發(fā)展？借鑒其他地區(qū)總部經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合本市實際，筆者以為，“三步曲”發(fā)展模式不失為一種理性選擇。

第一步：著力服務(wù)好一批現(xiàn)有企業(yè)總部、生產(chǎn)基地

作為地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈、環(huán)首都經(jīng)濟圈腹地的廊坊開發(fā)區(qū)，目前已有來自26個國家和港臺地區(qū)的1000多家客商進區(qū)投資建廠，其中有著名跨國公司40余家，包括美國天合、日本東芝、德國西門子、澳大利亞BHP、韓國LG、德國魯爾等13家世界500強企業(yè)，投資總額達到350億元人民幣。

在落戶廊坊開發(fā)區(qū)的各類企業(yè)中，總部經(jīng)濟的實踐在客觀上形成了三種情形：一種是將地區(qū)總部和生產(chǎn)基地均設(shè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)。如世界500強企業(yè)美國天合公司投資的盧卡斯偉利達廊重制動器有限公司、廊坊立邦涂料有限公司、新奧集團、威盧克斯、山特維克、新興重機等。第二種是總部設(shè)在一線城市，生產(chǎn)基地設(shè)在廊坊開發(fā)區(qū)內(nèi)。如廊坊電科院東芝避雷器有限公司（總部設(shè)在上海），華升富士達電梯有限公司（總部設(shè)在北京），好麗友食品有限公司（總部設(shè)在北京），德國維特根（總部設(shè)在北京），富士康（總部設(shè)在臺北）等。第三種是總部設(shè)在廊坊，生產(chǎn)基地設(shè)在其他地區(qū)。如廊坊華為技術(shù)服務(wù)有限公司（中國片區(qū)總部），河北城通集團總部等。

從客觀上講，廊坊總部經(jīng)濟的發(fā)展是自然形成的，總部經(jīng)濟概念的提出以及發(fā)展模式的明確，是對廊坊近年來經(jīng)濟與社會快速發(fā)展的一個理論總結(jié)。因此，以增強現(xiàn)有企業(yè)總部、生產(chǎn)基地的根植性和歸屬感為主要目標，將服務(wù)好廊坊現(xiàn)有的總部企業(yè)、生產(chǎn)基地作為形成廊坊總部經(jīng)濟核心競爭力的第一階段的重點工作，既是政府職責所在，也是不斷積累經(jīng)驗，完善各項政策措施，形成集聚效應和示范效應的抓手，更是為實施第二、第三步發(fā)展戰(zhàn)略奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

據(jù)此，突出廊坊服務(wù)特色，加強政府與總部企業(yè)、生產(chǎn)基地的對話機制，推行政府部門與總部企業(yè)對口聯(lián)系服務(wù)制度，切實解決總部企業(yè)發(fā)展中的實際問題，提供更加人性化和符合總部企業(yè)需求的服務(wù)內(nèi)容，提高政府服務(wù)效率，促進現(xiàn)有總部企業(yè)進一步發(fā)展壯大顯得尤為重要和緊迫。

具體來講，當前及今后一定時期內(nèi)要重點做好以下幾方面的工作：設(shè)立服務(wù)本市各類企業(yè)總部及生產(chǎn)基地的綜合性平臺——廊坊總部經(jīng)濟發(fā)展中心，對全市總部經(jīng)濟發(fā)展進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；要盡快編制完成《廊坊市總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，推動廊坊總部經(jīng)濟快速、健康發(fā)展；加快出臺鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的政策措施；深入已入駐的總部企業(yè)做扎實的調(diào)研，認真檢查當前服務(wù)廊坊市總部經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，做好總部經(jīng)濟的有效對接和深度聯(lián)動工作，提高和完善總部經(jīng)濟的配套對接能力；筑巢——總部經(jīng)濟的發(fā)展載體即總部基地或總部新城的選址、規(guī)劃、建設(shè)工作，以有效整合、優(yōu)化高端服務(wù)資源，同時防止新一輪的“圈地”運動等。

第二步：分步引進一批國內(nèi)外中小企業(yè)總部，大型企業(yè)區(qū)域總部，同步引進一些綜合效益好、貢獻率高、環(huán)保節(jié)能的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)

廊坊發(fā)展總部經(jīng)濟的條件十分優(yōu)越，政策、區(qū)位、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)聚集、良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和低成本優(yōu)勢等都十分明顯和突出，對國內(nèi)外中小企業(yè)總部的入駐具有強大的吸引力。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，單一經(jīng)濟模式發(fā)展的抗風險能力、可持續(xù)性都較差，因此，同步引進一些綜合效益好、貢獻率高、環(huán)保節(jié)能的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)是廊坊總部經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的環(huán)節(jié)，即“總部+基地”的雙核發(fā)展模式是廊坊總部經(jīng)濟發(fā)展的不二選擇。

因此，遵循廊坊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，發(fā)揮比鄰京津的綜合優(yōu)勢，加強國內(nèi)外經(jīng)濟合作，緊密關(guān)注環(huán)渤海經(jīng)濟圈、環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈、京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的建設(shè)和發(fā)展動向，深入研究總部企業(yè)尤其是跨國公司的投資及選址趨勢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向與趨勢，通過完善相關(guān)政策、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新招商模式、增強中介服務(wù)等措施，主動出擊，不斷增強對國內(nèi)外大型企業(yè)總部的吸引能力。

具體來講，在這一階段主要應做好以下幾方面的工作：有效落實《廊坊市總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》；制定并出臺《廊坊市總部企業(yè)認定暫行辦法》；完善促進總部經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策，形成全面推動總部經(jīng)濟發(fā)展的完善配套的政策體系；規(guī)劃并落實好總部基地、各類型生產(chǎn)基地的空間布局，建立健全全市各開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的合作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；扎實做好“引鳳”、“孵化”二項工程，全力推動全市總部經(jīng)濟發(fā)展；提高總部經(jīng)濟的配套對接能力，構(gòu)建圍繞總部企業(yè)的專業(yè)化服務(wù)支撐體系等。

第三步：著力培育一批本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部

目前，廊坊市已初步形成以電子信息、汽車零部件、木材加工及家具制造、金屬制品、食品加工產(chǎn)業(yè)六大主導產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。其中勝芳金屬玻璃家具制造業(yè)、香河家具制造業(yè)最為典型。金屬玻璃家具是勝芳特色傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了三強、富沃德、興達等一大批投資超億元的規(guī)模企業(yè)。金屬玻璃家具業(yè)的集聚發(fā)展，帶動了鋼鐵生產(chǎn)加工、玻璃生產(chǎn)加工、板材生產(chǎn)加工等行業(yè)的發(fā)展與壯大。香河家俱城目前已基本形成了集生產(chǎn)制造、流通銷售、物流配送等環(huán)節(jié)為一體的相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。經(jīng)過十余年的發(fā)展，香河家具城已成為中國北方最大的家具流通集散地，中國北方家具制造業(yè)基地成為集家具制造區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代生活區(qū)“三區(qū)一體”，入駐的廠商達到60余個。

但是，我們也應該清醒地看到，處于兩大經(jīng)濟圈核心地區(qū)的廊坊，其土地、能源、水資源、環(huán)境以及人力資源等的承載壓力是很大的。各類型生產(chǎn)基地的不斷建設(shè)和大發(fā)展，又會進一步加大這些承載壓力。尤其從長遠看，隨著我國城市化進程的加快，特別是“京津廊帶狀城市群”的建設(shè)構(gòu)想，處于中心區(qū)的廊坊必將面臨越來越大的承載壓力。因此，從科學發(fā)展觀的角度上講，從戰(zhàn)略層面上講，在今后的一定時期內(nèi)，適時地把一批承載壓力大的生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，著力培育一批本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部，也應該納入我市總部經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的視線之內(nèi)。

具體地講，就是要利用廊坊加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有利時機，重點培育體現(xiàn)廊坊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)集團。鼓勵有條件的企業(yè)在國內(nèi)外建立生產(chǎn)基地、營銷中心、研發(fā)機構(gòu)，鼓勵國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)與廊坊優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合，支持企業(yè)通過資本運作方式進行并購重組，對非總部升級為總部的本地企業(yè)給予獎勵，提高企業(yè)市場拓展能力、融資能力和資源配置能力。引導一批符合廊坊現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展方向、具有品牌優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè)做大做強，在較短時間內(nèi)提升“走出去”的實力，加快成長為總部企業(yè)。

［1］ 趙弘.總部經(jīng)濟［M］.北京：中國經(jīng)濟出版社，2004.

［2］ 趙弘.中國總部經(jīng)濟發(fā)展報告［M］.北京：社會科學文獻出版社，2011.

［3］ 中國總部經(jīng)濟網(wǎng)，www.zgzbjj.com.