《十年總結(jié)》對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的提煉

王向清，石福梁

（湘潭大學(xué) 毛澤東思想研究中心，湖南 湘潭 411105）

《十年總結(jié)》對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的提煉

王向清，石福梁

（湘潭大學(xué) 毛澤東思想研究中心，湖南 湘潭 411105）

毛澤東《十年總結(jié)》一文對(duì)新中國(guó)成立十年來特別是“大躍進(jìn)”時(shí)期社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)作了深刻的提煉，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是自覺認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)有自身的特殊規(guī)律；二是主張經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)遵循實(shí)事求是的原則，號(hào)召壓低高指標(biāo)、高速度；三是主張制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)留有余地，不能留缺口。

毛澤東；《十年總結(jié)》；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；經(jīng)驗(yàn)

1959年7月初至8月初的廬山會(huì)議由糾“左”演變?yōu)榉从液?，?jīng)濟(jì)建設(shè)的高指標(biāo)重新抬頭，從1959年秋季起，“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)在全國(guó)各地又轟轟烈烈地開展起來,脫離實(shí)際的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想不但沒有被擯棄，反而得到強(qiáng)化；“大躍進(jìn)”前期積累的困難不但沒有緩解，反而日漸嚴(yán)重。由于持續(xù)干旱導(dǎo)致糧食大幅減產(chǎn)，公共食堂造成的浪費(fèi)，加上蘇聯(lián)逼債，到1960年5月，全國(guó)不少地方出現(xiàn)了糧荒；片面強(qiáng)調(diào)機(jī)械、鋼鐵生產(chǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)因其他行業(yè)的滯后、無法提供有效支持而陷入了低谷。面對(duì)這一困局，以毛澤東為首的中共中央領(lǐng)導(dǎo)人的頭腦再一次清醒、冷靜下來，開始了新一輪的糾正“左”傾錯(cuò)誤。

1960年6月14日至18日，中共中央在上海召開政治局?jǐn)U大會(huì)議。會(huì)議的主題是總結(jié)第一個(gè)五年發(fā)展計(jì)劃實(shí)施以來的八年經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，為調(diào)整第二個(gè)五年計(jì)劃后三年的安排作準(zhǔn)備。毛澤東向大會(huì)提交了《十年總結(jié)》一文，對(duì)怎樣開展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出了自己的見解，號(hào)召糾正“左”的錯(cuò)誤。毛澤東的《十年總結(jié)》以及在大會(huì)上的口頭講話，對(duì)新中國(guó)成立十年來特別是“大躍進(jìn)”時(shí)期社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)作了深刻的提煉。

一、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)有自身的特殊規(guī)律

如前所述，1960年6月的上海中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議是在“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的負(fù)面影響日益明顯，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難的局面下召開的。在這次會(huì)議的最后一天上午，毛澤東向大會(huì)提交了《十年總結(jié)》一文，力圖對(duì)新中國(guó)成立以來的十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和不成功的教訓(xùn)作出理性分析。值得指出的是，名為《十年總結(jié)》，實(shí)際上主要是對(duì)3年多“大躍進(jìn)”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的提煉。

《十年總結(jié)》提出了許多正確的見解和觀點(diǎn)，其中最為精彩的是首次明確提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)有自身的特殊規(guī)律，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)它們，運(yùn)用它們來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。它說：“自由是對(duì)必然的認(rèn)識(shí)和世界的改造。由必然王國(guó)到自由王國(guó)的飛躍，是在一個(gè)長(zhǎng)期認(rèn)識(shí)過程中逐步地完成的。對(duì)于我們的社會(huì)主義革命和建設(shè)，我們已經(jīng)有了十年的經(jīng)驗(yàn)了，已經(jīng)懂得了不少的東西了。但是我們對(duì)于社會(huì)主義時(shí)期的革命和建設(shè)，還有一個(gè)很大的盲目性，還有一個(gè)很大的未被認(rèn)識(shí)的必然王國(guó)。我們還不深刻地認(rèn)識(shí)它。我們要以第二個(gè)十年時(shí)間去調(diào)查它，去研究它，從其中找出它的固有的規(guī)律，以便利用這些規(guī)律為社會(huì)主義的革命和建設(shè)服務(wù)?！盵1]216

上述見解蘊(yùn)涵了三層含義：首先，新民主主義革命和社會(huì)主義革命與建設(shè)是兩個(gè)不同的領(lǐng)域，不能用指導(dǎo)新民主主義革命的那一套理論、方法來指導(dǎo)社會(huì)主義革命與建設(shè)。其次，應(yīng)花較長(zhǎng)的時(shí)間去把握那些沒有認(rèn)識(shí)到的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律，以便為指導(dǎo)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。再次，社會(huì)主義建設(shè)不是短時(shí)間能成功的。因?yàn)閷?duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)規(guī)律的研究就要花十年時(shí)間，建設(shè)的時(shí)間當(dāng)然更長(zhǎng)。這就糾正了通過“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)在十五年或幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)超英趕美的主觀臆想。

與新中國(guó)初年怎樣從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)的觀點(diǎn)相比，毛澤東的上述見解可以說來了一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。從1953年起，以毛澤東為首的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就決定編制、實(shí)施第一個(gè)五年（1953-1957）國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，帶領(lǐng)廣大人民群眾投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大征程。開始時(shí)，毛澤東對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的復(fù)雜性、艱巨性沒有引起足夠的重視，沒有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作有自身內(nèi)在的規(guī)律，以為那么艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭(zhēng)都取得了勝利，和平年代經(jīng)濟(jì)建設(shè)更不在話下。1958年，他在南寧工作會(huì)議上說：“搞工業(yè)，搞農(nóng)業(yè)，難道比打仗還厲害些？我就不相信搞經(jīng)濟(jì)就那么復(fù)雜，那么多學(xué)問。”[2]這就是說，在毛澤東看來，從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搞工業(yè)、搞農(nóng)業(yè)不是太復(fù)雜的事情，不需要很多專門知識(shí)，不可能比打仗還要艱難；沒有意識(shí)到基礎(chǔ)、資金、技術(shù)、人才、規(guī)章制度等經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的巨大制約作用。

毛澤東把經(jīng)濟(jì)建設(shè)看得過于簡(jiǎn)單，有以下兩方面的原因：

一是過于自信。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，在毛澤東的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民軍隊(duì)在異常艱難的條件下，由于廣大工農(nóng)的參與和支持，由小到大，由弱到強(qiáng)，可謂攻無不克、戰(zhàn)無不勝，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利，最后建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)。新中國(guó)成立不久，又取得了土地改革、抗美援朝、“三反”“五反”、剿匪等重大斗爭(zhēng)的勝利，取得了所有制改造方面的初步勝利。一連串的勝利，使毛澤東越來越自信，認(rèn)為自己對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的設(shè)想、規(guī)劃不會(huì)錯(cuò)；全黨、全國(guó)人民聽他的話、跟他走就會(huì)取得勝利。因此，他才會(huì)提出“搞工業(yè)、搞農(nóng)業(yè)，難道比打仗還厲害些”的詰問。

但這一推斷是難以成立的。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)是兩個(gè)完全不同的領(lǐng)域，一個(gè)人從事軍事斗爭(zhēng)很內(nèi)行，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)不一定是內(nèi)行。隨著知識(shí)的分化，行業(yè)的增多，不用說沒有“全才”，即使“通才”也少見，因而懂軍事的不一定懂經(jīng)濟(jì)。

二是過份相信人的力量，片面強(qiáng)調(diào)群眾運(yùn)動(dòng)。因?yàn)橛糜诮?jīng)濟(jì)建設(shè)的資金、設(shè)備、技術(shù)等客觀條件嚴(yán)重欠缺，毛澤澤就把彌補(bǔ)辦法寄托在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體即廣大勞動(dòng)者身上。他說：“世間一切事物中，人是第一個(gè)可寶貴的。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來?！盵3]毛澤東在這里關(guān)注的只是人口的數(shù)量，忽視了人口的文化水平、技能等素質(zhì)。解放初，我國(guó)工農(nóng)群眾的文化水平、技能都比較低，憑這樣的勞動(dòng)者在短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展是不可能的。

過份相信人的力量的突出表現(xiàn)是在“大躍進(jìn)”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)。薄一波披露：毛澤東多次談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度所以能超過蘇聯(lián)，主要是因?yàn)椤拔覀冇腥罕姽ぷ鱾鹘y(tǒng)，有群眾路線”，這里所說的“群眾工作傳統(tǒng)”、‘群眾路線’，實(shí)際上就是搞群眾運(yùn)動(dòng)?！薄按筌S進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路，就是把中國(guó)共產(chǎn)黨在戰(zhàn)爭(zhēng)中、土改中大搞群眾運(yùn)動(dòng)的傳統(tǒng)工作方法運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。”[4]507

必須承認(rèn)，發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)是中國(guó)共產(chǎn)黨取得新民主主義革命勝利的重要原因。但是，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與革命戰(zhàn)爭(zhēng)是兩個(gè)完全不同的領(lǐng)域，有自己的特點(diǎn)與規(guī)律，不能不加區(qū)別地把群眾運(yùn)動(dòng)搬到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。新民主主義革命重在“破”，即打破舊的秩序，推翻現(xiàn)有制度；而經(jīng)濟(jì)建設(shè)則重在“立”，即按工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等行業(yè)的特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律制定規(guī)劃，實(shí)施規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。“破”需要強(qiáng)大的打擊力，人多勢(shì)眾，而群眾運(yùn)動(dòng)則提供了這種打擊力，這就決定了革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)的依賴；“立”就工業(yè)生產(chǎn)來說，需要憑借特定的知識(shí)和技能，依托特定質(zhì)量要求的廠房、設(shè)備，遵循一定的章程按部就班地推進(jìn)，并不是人越多越好；就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，需要一定素質(zhì)的勞動(dòng)者，但不一定要憑借群眾運(yùn)動(dòng)。這就是說，“立”需要特定素質(zhì)的勞動(dòng)者、勞動(dòng)工具和勞動(dòng)設(shè)施。“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)時(shí)期，這些條件都不具備。因此，依靠群眾運(yùn)動(dòng)的傳統(tǒng)方法開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)是難以達(dá)到目的的。

自信、發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)被“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致的殘酷現(xiàn)實(shí)一再否證，作為一代哲人的毛澤東不得不進(jìn)行反思，《十年總結(jié)》便是這種反思的結(jié)晶。

值得指出的是，《十年總結(jié)》面世后，毛澤東關(guān)于應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特殊規(guī)律來指導(dǎo)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想得到了不斷深化。在1962年1月11日至2月7日召開的7000人大會(huì)上，毛澤東告誡廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)有其規(guī)律，對(duì)這個(gè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)要經(jīng)歷一個(gè)過程。“對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義的規(guī)律的認(rèn)識(shí)，必須有一個(gè)過程。必須從實(shí)踐出發(fā)，從沒有經(jīng)驗(yàn)到有經(jīng)驗(yàn)，從有較少的經(jīng)驗(yàn)，到有較多的經(jīng)驗(yàn)，從建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)未被認(rèn)識(shí)的必然王國(guó)，到逐步地克服盲目性、認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律、從而獲得自由，在認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)一個(gè)飛躍，到達(dá)自由王國(guó)。”[5]接著，他指出，對(duì)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面還有許多未被認(rèn)識(shí)的必然王國(guó)，還有很大的盲目性。難能可貴的是，毛澤東坦率地承認(rèn)自己以往注意較多的是生產(chǎn)關(guān)系方面的問題，而生產(chǎn)力方面的知識(shí)很少，不懂工業(yè)和商業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)也只略懂一點(diǎn)。

毛澤東在《十年總結(jié)》中不但提出要探索社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特殊規(guī)律，而且為探索這些規(guī)律付出了大量的心血。具體說來包括以下內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展次序安排由“一五計(jì)劃”的重工業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)到“二五計(jì)劃”改變?yōu)檗r(nóng)、輕工業(yè)、重工業(yè)的發(fā)展次序；從“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)前期主張“積極平衡”論到后期主張“綜合平衡”論；從“一五計(jì)劃”、“二五計(jì)劃”前期（1958-1960）的高積累、低消費(fèi)到“二五計(jì)劃”后期逐漸降低投資的比例、提高消費(fèi)的比例等。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)遵循實(shí)事求是的原則，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不但要講速度和數(shù)量，更要重視質(zhì)量

以“多快好省”為追求目標(biāo)的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)之所以走向“少慢差費(fèi)”的結(jié)局，主要原因是糧食生產(chǎn)、工業(yè)的機(jī)械生產(chǎn)和鋼鐵生產(chǎn)的指標(biāo)定得太高，建設(shè)速度定得太快，無視國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例綜合平衡發(fā)展。

《十年總結(jié)》對(duì)“大躍進(jìn)”的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了提煉，主張經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)遵循實(shí)事求是的原則，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不但要講速度和數(shù)量，更要重視質(zhì)量?！妒昕偨Y(jié)》認(rèn)為1958年8月北戴河政治局?jǐn)U大會(huì)議決定1959年產(chǎn)鋼3000萬噸嚴(yán)重脫離了實(shí)際，對(duì)此后降低指標(biāo)遇到了抵觸表示不滿，提出了批評(píng)：“一九五八年八月北戴河會(huì)議提出了三千萬噸鋼在一九五九年一年完成的問題，一九五八年十二月武昌會(huì)議降至二千萬噸，一九五九年一月北京會(huì)議是為了想再減一批而召開的，我和陳云同志都感到不安，但會(huì)議有很大的壓力，不肯改。我也提不出一個(gè)恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)來。一九五九年四月上海會(huì)議規(guī)定一個(gè)一六五○萬噸的指標(biāo)，仍然不合實(shí)際。……下月（五月）北京中央會(huì)議規(guī)定指標(biāo)為一三○○萬噸，這才完全反映了客觀實(shí)際的可能性?！盵1]214對(duì)于北戴河會(huì)議提出的 1959年生產(chǎn)3000萬噸鋼的計(jì)劃，毛澤東當(dāng)時(shí)是贊成的，但一旦發(fā)現(xiàn)它脫離實(shí)際，便堅(jiān)決主張降下來，上述一段話說的就是如何排除部門和地方上的阻力將1959年鋼產(chǎn)量指標(biāo)降下來的過程。事實(shí)上，1959年的鋼產(chǎn)量只有1122萬噸。這說明1959年4月在上海召開的中共八屆七中全會(huì)將1959年的鋼產(chǎn)量確定為1650萬噸的確是不符合實(shí)際的，而1959年5月在北京在召開的中央工作會(huì)議將1959年鋼產(chǎn)量指標(biāo)規(guī)定為1300萬噸是比較接近實(shí)際的。

《十年總結(jié)》認(rèn)為，鋼產(chǎn)量指標(biāo)經(jīng)過自己的努力最終調(diào)節(jié)到比較符合實(shí)際情況，但農(nóng)業(yè)方面糧食、棉花生產(chǎn)的高指標(biāo)依然沒有降下來，因而使實(shí)際工作陷于被動(dòng)。為什么會(huì)出現(xiàn)脫離實(shí)際的高指標(biāo)、高速度呢？《十年總結(jié)》給出了回答：“管農(nóng)業(yè)的同志，和管工業(yè)的同志、管商業(yè)的同志，在這一段時(shí)間內(nèi)，思想方法有一些不對(duì)頭，忘記了實(shí)事求是的原則，有一些片面性思想（形而上學(xué)思想）?！盵1]214忘記了實(shí)事求是的原則，就是沒有從資金、技術(shù)、能源、交通、管理等現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，而是從主觀愿望出發(fā)。

在毛澤東看來，一味強(qiáng)調(diào)速度和數(shù)量，勢(shì)必因忽視質(zhì)量而導(dǎo)致災(zāi)禍?；诖?，他在會(huì)議第一天關(guān)于計(jì)劃問題的講話中就多次提出要降低指標(biāo)、放慢速度，把質(zhì)量放到第一位。在他看來，八大一次會(huì)議通過的“二五”計(jì)劃，周總理作的報(bào)告，最好的部分就是指標(biāo)訂得低的那部分。而八大對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中鋼鐵等大項(xiàng)目的安排指標(biāo)定得很低，給我們留下了余地。但“二五”計(jì)劃中對(duì)棉、油、糖的生產(chǎn)指標(biāo)定得太高，給實(shí)際工作造成了被動(dòng)。在講話中，毛澤東對(duì)基本建設(shè)特別不放心，擔(dān)心指標(biāo)定得太高而失控。他說：“今年大型水利工程計(jì)劃搞一百個(gè)，結(jié)果是三百六十個(gè)，搞那么大的規(guī)模，就要有那么多的人上陣，質(zhì)量就不夠標(biāo)準(zhǔn)，大水一沖就垮。所以基本建設(shè)要好好抓一下。規(guī)模不要過大，質(zhì)量不可不講。恐怕要提出質(zhì)量放在第一位?！盵6]

毛澤東的《十年總結(jié)》一文進(jìn)一步發(fā)揮了會(huì)議前段講話中放慢速度、降低指指，重視質(zhì)量的思想。這次會(huì)議“規(guī)定后三年的指標(biāo)，仍然存在一個(gè)極大的危險(xiǎn)，就是對(duì)于留余地，對(duì)于藏一手，對(duì)于實(shí)際可能性，還要打一個(gè)大大的折扣，當(dāng)事人還不懂得。一九五六年周恩來同志主持制定的第二個(gè)五年計(jì)劃，大部分指標(biāo)，如鋼等，替我們留了三年余地，多么好?。∞r(nóng)業(yè)方面則犯了錯(cuò)誤，指標(biāo)高了，以至不可能完成。要下決心改，在今年七月的黨大會(huì)上一定要改過來。”[1]214-215毛澤東認(rèn)為這次會(huì)議重新審定的“二五計(jì)劃”后三年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)偏高，無法實(shí)現(xiàn)，主張?jiān)谏院笠粋€(gè)月后的中央工作會(huì)議上減下來。從上述事實(shí)中可以得出以下結(jié)論：毛澤東既是“大躍進(jìn)”時(shí)期高指標(biāo)、高速度的提倡者、推動(dòng)者，同時(shí)又是糾正者。一旦發(fā)現(xiàn)高指標(biāo)、高速度不但無法實(shí)現(xiàn)，反而帶來消極后果時(shí)，他便會(huì)盡力糾正。

三、制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)留有余地，不能留缺口

《十年總結(jié)》不但強(qiáng)調(diào)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃要遵循實(shí)事求是的原則，而且要留有余地，以應(yīng)對(duì)不測(cè)情況。所謂制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要留有余地，是指制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，不能滿打滿算，更不能留缺口，而應(yīng)當(dāng)預(yù)留有回旋的余地，以防突發(fā)情況。但從1958年1月以來，中央和地方政府在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，并沒有停留于滿打滿算上，而是留下許多缺口，致使資金、原材料、運(yùn)輸、技術(shù)等跟不上，導(dǎo)致工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)生產(chǎn)矛盾重重、困難重重。

中央和地方政府以留有缺口的指導(dǎo)思想制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的主要標(biāo)志是“兩本帳”工作方法的推行。1958年1月下旬，中共中央在南寧召開了中央部分領(lǐng)導(dǎo)人和九省二市黨委負(fù)責(zé)人的工作會(huì)議。這是一次批判反冒進(jìn)，推動(dòng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大躍進(jìn)”的會(huì)議。會(huì)議根據(jù)毛澤東的“積極平衡”論提出了“兩本帳”的工作方法，即在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，中央和地方都要有兩本帳，第一本是必成的計(jì)劃，要對(duì)外公布；第二本是期成的計(jì)劃，不對(duì)外公布。

毛澤東對(duì)“兩本帳”的工作方法非常贊賞，在當(dāng)月發(fā)表的《工作方法六十條（草案）》中強(qiáng)化、發(fā)展了這種工作方法。他說：“生產(chǎn)計(jì)劃三本帳。中央兩本帳，一本是必成的計(jì)劃，這一本公布；第二本是期成的計(jì)劃，這一本不公布。地方也有兩本帳。地方的第一本就是中央的第二本，這在地方是必成的；第二本在地方是期成的。評(píng)比以中央的第二本帳為準(zhǔn)?！盵7]毛澤東所說的三本帳實(shí)際上還是兩本帳，即中央和地方都是兩本，不過中央的第二本與地方的第一本是重迭的；但地方有大協(xié)作區(qū)、省市、地區(qū)、縣等多種層次，總計(jì)起來就不是三本帳了，所以說中央和地方都要制訂兩本帳更恰當(dāng)。

“兩本帳”工作方法的出臺(tái)，特別是將中央的第二本帳作為評(píng)比的根據(jù)，勢(shì)必促使地方政府起而效之。也就是說，地方上一級(jí)政府對(duì)地方下一級(jí)政府也可照此辦理，這就造成從中央到地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃層層加碼，導(dǎo)致主觀主義的高指標(biāo)泛濫。因而“兩本賬”的計(jì)劃方法直接催生了高指標(biāo)，高速度，推進(jìn)了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)。

據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主義任薄一波回憶，根據(jù)“兩本帳”的工作方法制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二個(gè)五年發(fā)展計(jì)劃就體現(xiàn)了高指標(biāo)的特點(diǎn)。1956年9月召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)建議“二五”計(jì)劃（即后來所說的“二五”計(jì)劃第一本帳）期末1962年的糧食產(chǎn)量為5000億斤，棉花產(chǎn)量4800萬擔(dān)。1958年5月召開的中共八大二次會(huì)議提出了“二五”計(jì)劃的第二本帳：1962年糧食產(chǎn)量6000—7000億斤，棉花產(chǎn)量6500—7500萬擔(dān)。1958年8月的中共中央北戴河工作會(huì)議建議1962年糧食產(chǎn)量15000億斤，棉花產(chǎn)量15000萬擔(dān)[4]486。中央期成的帳是地方必成的帳，根據(jù)北戴河會(huì)議的建議，1962年各省、市地糧食產(chǎn)量之和應(yīng)達(dá)到15000億斤，棉花產(chǎn)量之和應(yīng)達(dá)到15000萬擔(dān)。據(jù)此，各省、市編制的第二本帳的糧食產(chǎn)量之和、棉花產(chǎn)量之和就會(huì)遠(yuǎn)大于兩個(gè)數(shù)字；而遠(yuǎn)大于這兩個(gè)數(shù)字的數(shù)字又會(huì)成為地區(qū)一級(jí)的必成帳，各地區(qū)又會(huì)編制數(shù)字更龐大的期成帳。也就是說，越往下面的層級(jí)，必成帳之和、期成帳之和越大于中央的必成帳、期成帳。

現(xiàn)實(shí)是殘酷的，我國(guó)1962年的糧食產(chǎn)量只有3088億斤，比1956年9月黨的八大制定的計(jì)劃還相差很遠(yuǎn)。實(shí)際上，1996年我國(guó)糧食產(chǎn)量才突破10000億斤，2008年才達(dá)到10500億斤。1958年制定的1962年糧食產(chǎn)量達(dá)到15000億斤的目標(biāo)，不知何時(shí)能實(shí)現(xiàn)？更何況，全國(guó)各縣制定的糧食期成之和無疑遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)字，根本無法實(shí)現(xiàn)。

“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)開展的20世紀(jì)50年代末，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有1000多億人幣，財(cái)政收入只有區(qū)區(qū)300多億人民幣。這區(qū)區(qū)300億人民幣關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，投放經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不過幾十億。而主管經(jīng)濟(jì)工作的政府職能部門在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，無疑會(huì)把這有限的資金盡可能地劃撥給各行各業(yè)。也就是說，在作“第一本帳”時(shí)，資金已分割完閉，生產(chǎn)計(jì)劃己經(jīng)滿打滿算。如果再搞“第二本帳”，也就是提高各行各業(yè)的生產(chǎn)指標(biāo)，既沒有資金投入，也沒有勞動(dòng)力投入，沒有能源保障。沒有了這些條件，計(jì)劃當(dāng)然無法付諸實(shí)施。

正是認(rèn)識(shí)到以“兩本帳”為指導(dǎo)思想制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃帶來的危害，毛澤東在《十年總結(jié)》中主張制訂經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不能留有余地、不能藏一手，也就是不能留缺口。這實(shí)際上放棄了采用“兩本賬”工作方法制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。經(jīng)毛澤東提議，1960年7月初至8月初在北戴河召開的中央工作會(huì)議做出決定，以后國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃只搞一本賬，不再搞兩本賬，不搞計(jì)劃外的東西，不留缺口。這一決定的作出，確保了黨和政府以實(shí)事求是的原則指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

《十年總結(jié)》除了對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針作了上述探討外，還有一點(diǎn)值得一提：勇于承認(rèn)實(shí)際工作中的錯(cuò)誤，主張改正錯(cuò)誤。

《十年總結(jié)》對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的上述探索，有不少內(nèi)容具有普遍的適用性，對(duì)我們當(dāng)今怎樣從事社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然具有指導(dǎo)意義。但是，作為一個(gè)特定時(shí)代的產(chǎn)物，《十年總結(jié)》也具有不少局限性：肯定總路線、“大躍進(jìn)”、人民公社，肯定對(duì)彭德懷的錯(cuò)誤批判。這表明毛澤東沒有意識(shí)到總的指導(dǎo)思想犯了“左”傾錯(cuò)誤，而只是對(duì)暴露了嚴(yán)重問題的實(shí)際工作做些修正。

[1]建國(guó)以來毛澤東文稿：第九冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996.

[2]李銳.“大躍進(jìn)”親歷記[M].海口:南方出版社，1999: 79.

[3]毛澤東選集:第四卷[M].北京：人民出版社 1991: 1512.

[4]薄一波.若干重大決策與事件的回顧[M].北京：中共黨史出版社,2008.

[5]建國(guó)以來毛澤東文稿:第十冊(cè)[M]，北京：中央文獻(xiàn)出版社,1996:30.

[6]逄先知,金沖及.毛澤東傳（1949-1976）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社2003:1081.

[7]建國(guó)以來毛澤東文稿：第七冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版,1992:54.

The Refinement of Socialist Economic Construction Experience in SummingUp Ten Years

WANG Xiang-qing，SHI Fu-liang
(Center for Studies of Mao Tsetung Thought of Xiangtan University,Xiangtan,Hunan 411105)

Mao Tsetung’s paper,Summing Up Ten Years,is a profound refinement of socialist economic construction experience during the ten years since the founding of People's Repulic of China,especially in the period of“the Great Leap Forward”.The refinement mainly focuses on the following three aspects:firstly,realizing consciously that socialist economic construction has its own specific laws;secondly,advocating that economic development should follow the principle of seeking truth from facts and call for lowering high targets and high speed of economic development;thirdly asserting that economic development plans should be worked out flexibly,but not deficiently.

Mao Tsetung;Summing Up Ten Years;socialist economic construction;experience

A84

A

1674-831X（2012）01-0001-05

2011-09-04

教育部人文社科研究項(xiàng)目（2009JJD720027）

王向清（1960-），男，湖南邵陽(yáng)人，湘潭大學(xué)毛澤東思想研究中心研究員，哲學(xué)系教授，博士生導(dǎo)師，主要從事毛澤東思想和中國(guó)近現(xiàn)代哲學(xué)研究；石福梁（1962-），男，上海人，湘潭大學(xué)毛澤東思想研究中心兼職研究員，眾誠(chéng)汽車保險(xiǎn)公司總裁。

[責(zé)任編輯：葛春蕃]