高校圖書館學(xué)生讀者權(quán)利的研究

姚婉燕，陳春玲

（華中師范大學(xué) 圖書館，湖北 武漢 430079）

我國(guó)實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是法制經(jīng)濟(jì)，隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和民主政治的穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)的圖書館事業(yè)也正逐步走向法制化、規(guī)范化的和諧軌道，同時(shí)伴隨高校學(xué)生讀者法律意識(shí)提高、自我保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)，使得越來(lái)越多的學(xué)生讀者開始關(guān)注自己的權(quán)利。

一、學(xué)生讀者權(quán)利的含義

讀者權(quán)利是被國(guó)際法和其他法律法規(guī)化的權(quán)利，在1972年的《圖書憲章》明確指出：“每個(gè)人都有閱讀的權(quán)利。社會(huì)有責(zé)任保證每個(gè)人都有機(jī)會(huì)享有閱讀的利益”?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第22條規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行行業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動(dòng)”?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》第42條規(guī)定：“受教育者享有下列權(quán)利，參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料”。

涉及到學(xué)生讀者的權(quán)利很多，如文獻(xiàn)信息的使用權(quán)、文獻(xiàn)保障權(quán)、接受教育權(quán)、監(jiān)督檢舉權(quán)、參與權(quán)、平等權(quán)、尊重權(quán)和知情權(quán)等。筆者僅對(duì)后三種權(quán)利加以解釋。

平等權(quán)，聯(lián)合國(guó)教科文組織在1972年的《公共圖書館宣言》中規(guī)定：“每個(gè)人都有平等享受公共圖書館的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國(guó)籍、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制?！?/p>

尊重權(quán)，從法律意義上來(lái)說(shuō)人人擁有平等的文化尊嚴(yán)，讀者作為一個(gè)公民，憲法賦予每個(gè)人的文化教育權(quán)利，因此人的尊嚴(yán)是憲法的最高價(jià)值所在。從道德意義上來(lái)講，權(quán)利是對(duì)個(gè)人的一種肯定與尊重，所以學(xué)生讀者應(yīng)該在高校圖書館得到尊重。

知情權(quán)，公民是國(guó)家依法享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的社會(huì)中的個(gè)人，法律和政策是界定權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)。高校圖書館各項(xiàng)規(guī)定就是法律和政策的具體體現(xiàn)。學(xué)生讀者有權(quán)利知道高校圖書館的各項(xiàng)規(guī)章制度。

二、學(xué)生讀者權(quán)利的理論依據(jù)

印度圖書館學(xué)之父阮岡納贊的“圖書館學(xué)五原則”奠定了學(xué)生讀者權(quán)利的基礎(chǔ)：高校圖書館是為所有學(xué)生而存在的。前面提到的很多國(guó)際公約都涉及到讀者權(quán)利的內(nèi)容，事實(shí)上中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)六屆四次理事會(huì)2002年11月15日通過(guò)《中國(guó)圖書館員職業(yè)道德準(zhǔn)則（試行）》是以中共中央頒布的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，在正文的第4條中明確寫明“維護(hù)讀者權(quán)益，保守讀者秘密?！?002年2月普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）第三條規(guī)定：高等學(xué)校圖書館應(yīng)積極采用現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)行科學(xué)管理，不斷提高業(yè)務(wù)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，最大限度地滿足讀者的需要，為學(xué)校的教學(xué)和科學(xué)研究提供切實(shí)有效的文獻(xiàn)信息保障?！耙磺袨榱俗x者，一心想著讀者”，“讀者第一，服務(wù)至上”等不能只停留在口號(hào)上，而要落實(shí)在實(shí)際工作中。然而，目前各高校圖書館實(shí)踐中，服務(wù)對(duì)象大多數(shù)是學(xué)生讀者，他們和館員之間除了個(gè)人和單位的關(guān)系外，還多了一層師生關(guān)系，原本就處于弱勢(shì)地位的他們，在老師面前，總是被動(dòng)的接受服務(wù)，就算服務(wù)不到位的地方也不敢主張自己的權(quán)利。所以學(xué)生讀者的權(quán)利很難得到保障，各高校圖書館要在讀者權(quán)利保障理論知道下，確實(shí)履行各法律條款和法規(guī)，最大限度地為學(xué)生讀者提供優(yōu)質(zhì)高校的服務(wù)，盡可能的滿足學(xué)生讀者的需求，做到人文關(guān)懷和維護(hù)學(xué)生讀者權(quán)利。

三、學(xué)生讀者權(quán)利保障現(xiàn)狀

縱觀各高校圖書館，你可以發(fā)現(xiàn)很多不盡人意的地方，學(xué)生讀者的權(quán)利屢屢被侵犯，具體表現(xiàn)如下：

（一）規(guī)章制度對(duì)學(xué)生讀者限制過(guò)多，體現(xiàn)出讀者之間的不平等

“自由平等地利用信息是每個(gè)公民的基本權(quán)利”，高校內(nèi)的所有讀者對(duì)高校圖書館的館藏資源都共同擁有借閱權(quán)利和使用館內(nèi)公共設(shè)施。高校圖書館制訂對(duì)館藏限量借出，限期歸還，就是為了滿足大多數(shù)讀者公平使用，看文獻(xiàn)資料和讀者的具體情況和需求來(lái)合理制訂規(guī)章制度，以最大限度地保證讀者的借閱權(quán)和特殊需求，不能將讀者分為三六九等，在借閱冊(cè)數(shù)、借閱期限和借閱場(chǎng)所都加以限制，從而形成事實(shí)上的不平等。如：很多高校把閱覽室分成本科閱覽室和教師（研究生）閱覽室，同樣的書，教師（研究生）可以借閱，本科生就不可以借；有的對(duì)教師（研究生）和本科生在借閱書籍冊(cè)數(shù)也有很大不同；有的書庫(kù)教師（研究生）可以入庫(kù)查閱，而本科生就不能進(jìn)入；有的高校對(duì)教師（研究生）借書沒(méi)有歸還日期限制，而本科生超過(guò)期限就要罰款；又的高校教師已經(jīng)調(diào)離本校，圖書館不清理他們的圖書同樣可以蓋章走人，而有的本科生雖然已經(jīng)還完所借閱書籍，但由于館員工作的疏忽大意，忘記辦書籍已還完手續(xù)，還要學(xué)生交完罰款，這對(duì)學(xué)生金錢上和精神上都受到損失。在知識(shí)面前人人平等，所以高校圖書館應(yīng)該做到形式上與事實(shí)上的平等。

（二）上面提到目前高校圖書館中存在的不平等的行為或者規(guī)定使學(xué)生讀者的權(quán)利沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重，而圖書館在處理讀者違規(guī)時(shí)也顯示出人性化欠缺，往往是本著“懲前毖后”的效果而沒(méi)有考慮到違規(guī)讀者的人格尊嚴(yán)和隱私權(quán)的保護(hù)。例如：圖書館在偷書行為上的“偷一罰幾”就沒(méi)有多少法律依據(jù)，還要在大眾廣庭之下粗暴呵斥偷書讀者，更有甚者還要將偷書的讀者在圖書館等公眾場(chǎng)合以真實(shí)的名字寫檢討書或處分通告；有的高校圖書館視讀者為“敵人”，當(dāng)檢測(cè)裝置發(fā)出警報(bào)時(shí)，無(wú)端的懷疑讀者，上前當(dāng)庭盤問(wèn)，甚至搜身搜包，對(duì)有偷書嫌疑者是抱著“寧可錯(cuò)判一千，也不漏網(wǎng)一人”的態(tài)度，有時(shí)明明是是館員弄錯(cuò)了，為了自己的所謂“面子”將錯(cuò)就錯(cuò)；有的圖書館在學(xué)生讀者和館員產(chǎn)生糾紛時(shí)，高校圖書館總是偏袒本館的工作人員，這些都沒(méi)有很好地尊重讀者，嚴(yán)重地?fù)p害了讀者的合法權(quán)利。

（三）讀者權(quán)利的保障首先要體現(xiàn)在以“手冊(cè)”或“指南”的形式向全體讀者明確他們的權(quán)利，而事實(shí)上目前很多高校圖書館所編制的“手冊(cè)”或“指南”無(wú)外乎“館藏介紹”、“借閱須知”和“使用須知”。筆者隨機(jī)調(diào)查了湖北省近30所高校的圖書館網(wǎng)頁(yè)，明確讀者享有哪些權(quán)利的圖書館幾乎為零。相反高校侵害學(xué)生讀者知情權(quán)的現(xiàn)象比比皆是，如：圖書館對(duì)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式、服務(wù)能力和服務(wù)時(shí)間的變動(dòng)不提前告訴讀者，造成讀者在時(shí)間和精力上的浪費(fèi)；有的圖書館設(shè)立了一線接待窗口并擺在醒目的入口處，實(shí)際上很少有館員在里面值班；有的圖書館為方便讀者維權(quán)，專門設(shè)置了館長(zhǎng)電子信箱和熱線投訴號(hào)碼，但有意見(jiàn)反映的讀者往往是郵件發(fā)出如同石沉大海，熱線電話永遠(yuǎn)占線或永遠(yuǎn)沒(méi)有人接聽。本應(yīng)該知道作為讀者可以得到哪些服務(wù)、得到服務(wù)的程度、得到服務(wù)的結(jié)果是什么，讀者很少有選擇的余地，一般是館員提供什么就得接受什么，且規(guī)章制度的解釋權(quán)和執(zhí)行權(quán)全由圖書館單方面決定，讀者很少獲得知情權(quán)的滿足。

四、實(shí)現(xiàn)和保護(hù)學(xué)生讀者權(quán)利

讀者的權(quán)利涉及內(nèi)容廣泛，因此圖書館在執(zhí)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，在管理制度和管理方法上，都要處處以讀者需求為出發(fā)點(diǎn)，將權(quán)利保障落實(shí)到實(shí)處。

（一）所有的館藏資源的平等使用權(quán)

高校圖書館是學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心，應(yīng)該向?qū)W生讀者提供各種載體、正版的文獻(xiàn)資料和有明確來(lái)源合法的信息，并能使信息有序地傳遞到學(xué)生讀者的手中。文獻(xiàn)信息資源不是屬于某個(gè)人或某個(gè)單位獨(dú)有的，而是全人類的文化遺產(chǎn)和精神財(cái)富，是公共產(chǎn)品，不應(yīng)該具有排他性，每個(gè)人都有權(quán)利使用。對(duì)高校學(xué)生而言，所有館藏資源都享有平等利用的權(quán)利，都利用進(jìn)行下載、復(fù)印和閱覽文獻(xiàn)資源。為避免出現(xiàn)不平等，高校圖書館應(yīng)該采取一定的措施，如限量借出、限期歸還來(lái)限制少數(shù)人長(zhǎng)期占有館藏資源；同時(shí)也可以采用開架式借閱方式，為讀者提供服務(wù)；針對(duì)特殊群體，可以變通靈活的運(yùn)用圖書館的規(guī)章制度，滿足他們的特殊需要。為讀者平等使用權(quán)的順利實(shí)施，館員自身的定位也要由“管理者”或“教師”向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，把學(xué)生讀者和教師（研究生）讀者放在平等的位置，真正使學(xué)生讀者有權(quán)利平等地享用高校圖書館所有的館藏資源。

（二）加強(qiáng)法律意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力

學(xué)生讀者在高校圖書館接受服務(wù)時(shí)，享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利，《憲法》第38條規(guī)定：“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯?！睂?duì)于高校圖書館存在的一些損害學(xué)生讀者人格尊嚴(yán)的行為，學(xué)生讀者有權(quán)依據(jù)《民法通則》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《最高人民法院關(guān)于精神損害賠償若干問(wèn)題的解釋》中的有關(guān)規(guī)定要求侵害者道歉或精神賠償。

（三）轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，維護(hù)讀者合法權(quán)利

讀者有知曉圖書館所提供服務(wù)的真實(shí)情況權(quán)利，在信息社會(huì)里高校圖書館的工作要轉(zhuǎn)移到以讀者為中心上來(lái)，所有的服務(wù)工作都要圍繞師生開展，讓他們知道圖書館內(nèi)部的工作流程、服務(wù)方式、規(guī)章制度，在接受讀者咨詢時(shí)要耐心解答，并指導(dǎo)他們運(yùn)用圖書館的設(shè)施檢索文獻(xiàn)信息，如華中師范大學(xué)圖書館多年來(lái)一直堅(jiān)持對(duì)新入校的大學(xué)新生開展一次入館教育，對(duì)高年級(jí)和教師（研究生）不定期地開展專題講座或報(bào)告來(lái)提高他們利用文獻(xiàn)信息能力。為保護(hù)好讀者的權(quán)利，華中師范大學(xué)圖書館已實(shí)現(xiàn)開架借閱，學(xué)生和教師一樣進(jìn)出借閱；在服務(wù)方式上已開通館際互借以實(shí)現(xiàn)資源共享；在服務(wù)手段上充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)電話查詢、網(wǎng)頁(yè)查詢、數(shù)據(jù)庫(kù)檢索、讀秀學(xué)術(shù)搜索和超星圖書館等；在服務(wù)態(tài)度上，本著“以生為本，讀者第一”的服務(wù)理念。合理利用館長(zhǎng)接待日和讀者意見(jiàn)箱，切實(shí)把讀者反映上來(lái)的問(wèn)題一一落實(shí)到位，通過(guò)吸引部分讀者參與圖書館的管理和服務(wù)，加強(qiáng)館員與讀者的理解與溝通，也可以調(diào)動(dòng)讀者積極參與圖書館管理的主體意識(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

享受權(quán)利就必須要履行義務(wù)，學(xué)生讀者權(quán)利的保障是建立在一定的義務(wù)基礎(chǔ)上的，辨證的來(lái)看，學(xué)生讀者在盡義務(wù)的時(shí)候其實(shí)也是對(duì)其他學(xué)生讀者權(quán)利的維護(hù)。我們的學(xué)生讀者有義務(wù)參與高校圖書館規(guī)章制度的制訂，有義務(wù)關(guān)心高校圖書館的建設(shè)，有義務(wù)多提供改進(jìn)服務(wù)的意見(jiàn)。學(xué)生讀者在盡義務(wù)時(shí)，可以變被動(dòng)為主動(dòng)，提高自我保護(hù)意識(shí)和能力，更好地行使自己的閱讀權(quán)和學(xué)習(xí)權(quán)?？上驳氖牵壳案鞔蟾咝D書館開始越來(lái)越重視學(xué)生讀者權(quán)利的保障，在建設(shè)和諧社會(huì)的今天，和諧校園也成為各高校建設(shè)的重點(diǎn)，圖書館就要在和諧校園中發(fā)揮不可替代的作用，“以生為本，讀者第一”的高校圖書館服務(wù)理念，真正使學(xué)生讀者的權(quán)利一步步得以實(shí)現(xiàn)。

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