關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

石軍強(qiáng)

（河北文化信息資源共享中心，河北石家莊 050000）

【文化建設(shè)】

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

石軍強(qiáng)

（河北文化信息資源共享中心，河北石家莊 050000）

農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要組成部分。隨著農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高，廣大農(nóng)民在精神層面求新、求樂(lè)、求變的愿望日益強(qiáng)烈，農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)生了重大改變。但也存在著文化設(shè)施薄弱、文化產(chǎn)品和服務(wù)供需嚴(yán)重失衡、文化隊(duì)伍人才匱乏等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題我們提出了加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策思考。

農(nóng)村文化建設(shè);現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;思考

文化是新農(nóng)村建設(shè)的軟動(dòng)力，具有其他社會(huì)要素?zé)o法取代的作用。但農(nóng)村是文化建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)，并成為新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)制約點(diǎn)。為更好發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的重要功能，筆者先后兩次到蔚縣東大云疃村及所在縣鄉(xiāng)調(diào)研農(nóng)村文化建設(shè)情況。通過(guò)走訪、實(shí)地查看、查閱有關(guān)檔案資料等形式，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了深入剖析，并形成了對(duì)全省農(nóng)村文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考。

一、建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要組成部分，包括農(nóng)村文化產(chǎn)品創(chuàng)作、農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民文化活動(dòng)開(kāi)展等內(nèi)容。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我省農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高，廣大農(nóng)民在精神層面求新、求樂(lè)、求變的愿望日益強(qiáng)烈，表現(xiàn)出較高的文化自覺(jué)、自信和自強(qiáng)，我省農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)生了重大改變。

一是農(nóng)民文化生活日益豐富。近年來(lái)，我省各級(jí)文化館、圖書(shū)館等公益性文化單位設(shè)施與服務(wù)不斷完善，為農(nóng)民文化活動(dòng)提供了基本的陣地和場(chǎng)所。文化共享工程把科技致富信息送到了農(nóng)民的家門(mén)口，幫助農(nóng)民開(kāi)闊了視野，拓寬了致富路。流動(dòng)舞臺(tái)車工程提高了面向農(nóng)民文藝演出的能力，深受農(nóng)民喜愛(ài)。農(nóng)民自辦舞蹈隊(duì)等文化活動(dòng)越來(lái)越多，成為農(nóng)村業(yè)余文化生活的一道靚麗風(fēng)景。農(nóng)閑時(shí)節(jié)，老百姓聚賭閑聊的少了，新生代農(nóng)民通過(guò)手機(jī)或電腦上網(wǎng)自?shī)首詷?lè)的多了。自今年以來(lái)，由省心連心藝術(shù)團(tuán)、蔚縣晉劇團(tuán)先后在該村演出5場(chǎng)節(jié)目，高水準(zhǔn)的演出，極大地豐富了農(nóng)民文化生活。

二是農(nóng)民的文化程度逐漸提高。隨著黨的教育方針在農(nóng)村貫徹落實(shí)，九年義務(wù)教育使得廣大農(nóng)民文化素質(zhì)整體水平提高有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。同時(shí)，農(nóng)民也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到“知識(shí)改變命運(yùn)”的道理，更加注重文化教育。該村適齡兒童共52名，小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，接受初級(jí)、高級(jí)教育的在校生達(dá)150余人。為讓孩子接受更好的教育，經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭，將孩子送到農(nóng)村私立學(xué)?；蚩h城就讀，這類學(xué)生占全村學(xué)生的15%。新生代農(nóng)民整體文化素質(zhì)普遍提高，每村有幾名大學(xué)生已不足為奇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，該村具有大專以上學(xué)歷者共有21人，占全村人口的1．1%。農(nóng)村人口基礎(chǔ)文化素質(zhì)的不斷提高，必將為新農(nóng)村建設(shè)提供源源不斷的現(xiàn)代人力資源。

三是農(nóng)民文化自覺(jué)性不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，農(nóng)村的物質(zhì)生活有了明顯改善，農(nóng)民對(duì)文化娛樂(lè)的需求日趨強(qiáng)烈，很多農(nóng)民不再滿足祖輩“吃飯、干活、睡覺(jué)”的三件事，也不再滿足“打打麻將看看電視”等簡(jiǎn)單文藝活動(dòng)，大部分家庭購(gòu)置VCD或DVD等娛樂(lè)器材，在農(nóng)閑時(shí)，親朋好友常常聚在一起高歌消遣，少數(shù)家庭還購(gòu)置了電腦，安裝了寬帶，拓寬了獲取文化知識(shí)的渠道。受“量入為出”消費(fèi)觀念的影響，農(nóng)民對(duì)文化市場(chǎng)雖然處于被動(dòng)消費(fèi)階段，但文教娛樂(lè)用品及服務(wù)方面的支出占家庭消費(fèi)水平的比重明顯增加，尤其是對(duì)事關(guān)孩子教育費(fèi)用的支出，常常集全家之力，毫不含糊地給予大力支持。

盡管我省農(nóng)村文化建設(shè)取得了階段性的成果，但是受經(jīng)濟(jì)、地域條件等多重因素制約，我省農(nóng)村文化生活總體相對(duì)貧乏，基本文化溫飽還難以保障，存在三個(gè)“不適應(yīng)”:即與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求不適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求不適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求不適應(yīng)。

一是文化設(shè)施薄弱。文化設(shè)施是農(nóng)村文化建設(shè)最基礎(chǔ)的物質(zhì)載體和依托。由于歷史與經(jīng)濟(jì)的原因，農(nóng)村文化建設(shè)的硬件嚴(yán)重不足，欠賬較多。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖建有文化站，但一般設(shè)施簡(jiǎn)陋，藏書(shū)不多。同時(shí)因農(nóng)民居住分散，交通不便，充其量是服務(wù)了其所在地周邊地區(qū)少數(shù)農(nóng)民，甚至出現(xiàn)服務(wù)對(duì)象不是農(nóng)民而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的尷尬局面。隨著信息化、全球化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，都市文化已成為當(dāng)代社會(huì)的中心文化，而農(nóng)村文化則處于邊緣化的境地，財(cái)政和物資偏好城市，嚴(yán)重?cái)D壓了農(nóng)村文化建設(shè)，城鄉(xiāng)文化建設(shè)差距進(jìn)一步拉大。

二是文化產(chǎn)品和服務(wù)供需嚴(yán)重失衡。農(nóng)民對(duì)文化的需求主要包括對(duì)精神信仰、文藝活動(dòng)、科技知識(shí)方面的需求?？焖俚氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代傳媒及社會(huì)流動(dòng)深刻改變了農(nóng)民的生活模式，農(nóng)民十分渴望優(yōu)秀文化的陽(yáng)光雨露，希望通過(guò)學(xué)習(xí)新技術(shù)改變生活現(xiàn)狀，希望改變傳統(tǒng)單調(diào)乏味的休閑方式。但因近年來(lái)不同文化頻繁的交流、交鋒和激蕩，加之缺乏先進(jìn)文化進(jìn)入，農(nóng)民的思想日趨多元化和復(fù)雜化，深層主流意識(shí)的信仰處于一種真空狀態(tài)，一些腐朽、落后的文化觀念和生活習(xí)俗乘虛而入，每年農(nóng)歷三月初八，三鄉(xiāng)五里的虔誠(chéng)信徒仍在該村毫無(wú)任何遺跡的原寺廟空地上燒香嗑頭，以求神靈保佑。

三是文化隊(duì)伍人才匱乏。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，而目前我省農(nóng)村文化人才相對(duì)匱乏，使農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)展緩慢。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部為兼職，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力開(kāi)展文化活動(dòng)。個(gè)別配備的專職文化干部，也不能做到專職專用。村內(nèi)自發(fā)文化組織管理松散，缺乏約束力，團(tuán)隊(duì)作用發(fā)揮不明顯。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人青黃不接，后繼乏人。農(nóng)村師資力量薄弱，同時(shí)受當(dāng)前高等教育“畢業(yè)即失業(yè)”的影響，讀書(shū)無(wú)用論在個(gè)別農(nóng)民心中重新抬頭，大部分農(nóng)村學(xué)生接受初中教育后，絕大多數(shù)不再深造。受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，近年來(lái)，該村文化程度較高、思想敏銳、富于進(jìn)取精神的新生代農(nóng)民均在城市就業(yè)，削減了新農(nóng)村建設(shè)的后勁。

二、問(wèn)題分析

一是認(rèn)識(shí)滯后。盡管中央提出“五位一體”的社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀，但不少基層領(lǐng)導(dǎo)干部把資金和精力主要放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，忽略了文化“軟實(shí)力”對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實(shí)的，短期就可以取得效益，能夠體現(xiàn)出政績(jī)，而文化建設(shè)是虛的，花錢(qián)多見(jiàn)效慢，有名無(wú)實(shí)，可搞可不搞。所以，大多數(shù)口頭上強(qiáng)調(diào)要重視文化建設(shè)，而對(duì)實(shí)際文化建設(shè)工作流于形式，熱衷于開(kāi)動(dòng)員會(huì)，發(fā)文件、喊口號(hào)、搞評(píng)選、報(bào)典型，表面上轟轟烈烈，實(shí)際收效甚微。

二是投入不足。國(guó)家財(cái)政對(duì)文化投入少，目前全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政總支出的比重只有0．4%，而我省財(cái)政對(duì)文化投入更低于全國(guó)平均水平。相對(duì)于城市文化建設(shè)，我省農(nóng)村文化建設(shè)則處于劣勢(shì)，農(nóng)村文化建設(shè)資金緊缺早已是不爭(zhēng)的事實(shí)。地方財(cái)政對(duì)文化投入也有困難。由于現(xiàn)行的財(cái)政體制是分級(jí)管理、單獨(dú)核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)除人頭經(jīng)費(fèi)外，用于農(nóng)村文化建設(shè)的資金捉襟見(jiàn)肘。同時(shí)因上級(jí)文化部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站行政關(guān)系隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種管理體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)費(fèi)處于一種“吃不飽，餓不死”狀態(tài)。

三是精神食糧少。（1）文化活動(dòng)少。各級(jí)“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)不僅次數(shù)和范圍十分有限，而且內(nèi)容與農(nóng)民的實(shí)際生活聯(lián)系不太緊密，農(nóng)民只能像看熱鬧、像門(mén)外漢一樣的無(wú)法融入其中，很多可利用文化活動(dòng)宣傳正確的價(jià)值觀、人生觀及中華傳統(tǒng)美德的文藝活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，因此很難發(fā)揮出農(nóng)村文化的造血功能。（2）文學(xué)精品少。描寫(xiě)農(nóng)村生活，適合農(nóng)民口味的文學(xué)精品可謂鳳毛麟角，正面的宣傳不便展開(kāi)。（3）科技興農(nóng)書(shū)籍少。幫助農(nóng)民發(fā)家致富的科技書(shū)籍不多，了解外界信息的報(bào)刊雜志同樣少得可憐。近年來(lái)，該村連一張報(bào)紙都沒(méi)有訂。

三、幾點(diǎn)思考

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)龐大的、綜合性的社會(huì)系統(tǒng)，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)共同繁榮發(fā)展，才是新農(nóng)村建設(shè)的最終目的。因此，黨的十七屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局具有重大意義?！泵鎸?duì)新形勢(shì)、新發(fā)展、新要求，我們要圍繞“樂(lè)民、育民、富民”的工作目標(biāo)，花大力氣、下真功夫加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。

一是轉(zhuǎn)變思想觀念。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村非一日之功，不會(huì)一蹴而就，需要靜下心來(lái)理性思考。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，并不是簡(jiǎn)單修幾條公路、蓋幾所新房子，更深層是提高包括經(jīng)濟(jì)、文化、政治和社會(huì)福利在內(nèi)的綜合福利，以提高農(nóng)民的幸福指數(shù)。各級(jí)黨委和政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，以人為本，以民為先，把農(nóng)村文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要增強(qiáng)緊迫感，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化建設(shè)，做到重在建設(shè)、注重積累、持之以恒。同時(shí)也要看到文化建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，不能心浮氣躁、急功近利，更不能用暴風(fēng)驟雨、搞運(yùn)動(dòng)的方式來(lái)進(jìn)行。

二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村文化建設(shè)需要一套行之有效的保障和促進(jìn)機(jī)制。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增加對(duì)農(nóng)村文化的投入，讓農(nóng)民子弟享有優(yōu)質(zhì)教育，讓農(nóng)民群眾享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。要將農(nóng)村文化建設(shè)納入干部晉升考核指標(biāo)，形成激勵(lì)約束機(jī)制。要深入開(kāi)展“善行河北，和諧鄉(xiāng)鄰”等活動(dòng)為載體的農(nóng)村文化建設(shè)細(xì)胞工程，豐富完善村規(guī)民約，構(gòu)建新農(nóng)村文化建設(shè)的框架。要加強(qiáng)文化共享工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民走科技農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)之路。要經(jīng)常開(kāi)展科技文化知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓農(nóng)民在觀看文藝演出的同時(shí)，了解更多的文化知識(shí)、科學(xué)技術(shù)、致富信息，以培養(yǎng)有覺(jué)悟、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的“四有”新型農(nóng)民。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)管，凈化發(fā)展環(huán)境。

三是大量生產(chǎn)創(chuàng)作反映農(nóng)村文化的精品。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)最重要的著眼點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是人，即向農(nóng)民輸入新的文化知識(shí)和價(jià)值觀念，傳授實(shí)用科技，并拓寬傳輸渠道，使農(nóng)民了解掌握更多有益信息，以提高農(nóng)民的素質(zhì)。廣大文化工作者要深入基層，創(chuàng)新生產(chǎn)形式和內(nèi)容，提升主流文化產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)作生產(chǎn)更多思想性、知識(shí)性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的精品佳作，為農(nóng)民送上健康向上的心靈雞湯與精神養(yǎng)分，促進(jìn)他們向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

四是加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村文化建設(shè)的主角是農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，僅靠政府撥款的“硬”投入是不夠的，必須堅(jiān)持農(nóng)民本位的主導(dǎo)思想，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力。要變“送”文化為“種”文化，為農(nóng)村培養(yǎng)一支鄉(xiāng)土化、農(nóng)民化和本土化的農(nóng)村文藝隊(duì)伍，使之成為農(nóng)村文化的承載者和傳播者。要把工作重點(diǎn)放在平時(shí)的農(nóng)村文化活動(dòng)上，以自強(qiáng)不息、脫貧致富奔小康為內(nèi)容，開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民參與文化創(chuàng)作的積極性，以增強(qiáng)農(nóng)民的凝聚力和集體意識(shí)。同時(shí)要通過(guò)喜聞樂(lè)見(jiàn)的演出形式，大力傳播先進(jìn)文化，宣傳黨的路線、方針和政策，為建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造健康、向上、和諧的農(nóng)村文化氛圍。要定期開(kāi)展全省非遺保護(hù)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)工作，特別是對(duì)列入各級(jí)名錄項(xiàng)目的代表性傳承人，為其開(kāi)展傳習(xí)帶徒給予大力支持。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育均等化發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，提高農(nóng)村教師的教學(xué)水平。

五是大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。新農(nóng)村文化建設(shè)，不僅是一塊陣地，也是一個(gè)資源寶藏。通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，挖掘農(nóng)村文化資源，形成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是新農(nóng)村文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要按照在保護(hù)性開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中加以保護(hù)的原則，確保農(nóng)村文化資源的獨(dú)特性、原生態(tài)性、不可再生性，以特色展現(xiàn)其資源魅力和市場(chǎng)潛力。要以文化旅游、手工藝制造、民間藝術(shù)培訓(xùn)、民俗風(fēng)情演藝、傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)為切入點(diǎn)，把特定地域或特定的文化資源加以整合、包裝，力促傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。尤其是要順應(yīng)當(dāng)前城市居民到鄉(xiāng)村欣賞田園風(fēng)光和感受民俗文化的時(shí)尚和潮流，具有獨(dú)特地理自然資源和社會(huì)人文資源的農(nóng)村，可優(yōu)先發(fā)展集住宿、飲食、娛樂(lè)、生產(chǎn)體驗(yàn)等為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)增添生機(jī)和活力。

G122

A

1009－6981（2012）04－0075－03

2012－09－06

石軍強(qiáng)（1978－），男，河北文化信息資源共享中心助理館員。

［責(zé)任編輯 何洪瀾］