對統(tǒng)一戰(zhàn)線與執(zhí)政興國的再認識

★ 趙岐山

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命、建設和改革必須遵循的規(guī)律之一?；仡欬h的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷程，可以看出:它的軌跡不是一條直線，而是波浪起伏的曲線。往往在每次高潮過后，大多會進入一個低潮。究其原因是由于黨的工作中心發(fā)生變化時，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作往往會發(fā)生震動。如果統(tǒng)一戰(zhàn)線跟不上這種變化，它就會由高處跌倒低谷。胡錦濤同志在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上提出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是執(zhí)政興國的重要法寶。他在慶祝紀念建黨九十周年大會上的講話中指出，我們黨面臨的第一考驗就是執(zhí)政考驗。面對四種“考驗與危險”，筆者認為有必要對統(tǒng)一戰(zhàn)線與執(zhí)政興國做一再認識。

一、對統(tǒng)一戰(zhàn)線與執(zhí)政興國兩者內(nèi)涵的新認識

執(zhí)政與興國是兩個詞語。兩者之間的關系是:執(zhí)政是興國的基本條件，興國是執(zhí)政的最終目的。

(一)統(tǒng)一戰(zhàn)線是執(zhí)政的重要法寶

政黨執(zhí)政的核心問題是合法性問題，即政治認同。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本任務是爭取人心、凝聚力量，使黨始終得到人民群眾的擁護與支持。在理論上，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是從事黨獲得人民群眾的政治認同的工作。在實踐上，黨為“爭取民族獨立、人民解放”［1］，緊緊依靠人民群眾，先后進行過北伐戰(zhàn)爭、土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭，打敗了日本帝國主義的侵略，推翻了國民黨的反動統(tǒng)治，建立了新中國，徹底結(jié)束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，實現(xiàn)向人民民主制度的偉大跨越;又經(jīng)過社會主義革命，實現(xiàn)了由新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變，確立了社會主義基本制度。在這一歷史進程中，黨沒有自己的私利，而是始終在為實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益而奮斗、始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，得到了全國各族人民的擁護和支持。在這歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作功不可沒。這些都強勁地證明了沒有黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就沒有中國革命的勝利，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨取得執(zhí)政地位的重要法寶。

(二)統(tǒng)一戰(zhàn)線是興國的重要法寶

民富國強始終是中華民族追求的目標。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線始終在圍繞實現(xiàn)“國家富強、人民富?！保?］而奮斗。在中國社會建設和改革開放的歷史進程中，黨始終圍繞著建設一個統(tǒng)一、民主、富強、文明的國家而努力。從建設一個新世界，到發(fā)展是第一要務;從妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系、正確處理人民內(nèi)部矛盾，到實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、社會、文化等全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;從統(tǒng)一戰(zhàn)線是四個階級的聯(lián)盟到成為全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛聯(lián)盟;從統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍由8個方面，發(fā)展到現(xiàn)在的15個方面，等等。這些都已證明，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線始終在“圍繞中心、服務大局”而凝心聚力，在努力實現(xiàn)大團結(jié)大聯(lián)合中推動興國的進程。這不僅充分展示了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的成就，更是充分證明了統(tǒng)一戰(zhàn)線是興國的重要法寶。

二、對統(tǒng)一戰(zhàn)線與執(zhí)政興國兩者關系的新認識

在革命時期，關于統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的建設的關系，毛澤東同志曾指出:黨的組織“是掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭這兩個武器以實行對敵人沖鋒陷陣的英勇戰(zhàn)士。這就是三者的關系?！保?］統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的建設這個戰(zhàn)士的有力武器之一。如今，這一關系的實質(zhì)仍然沒有發(fā)生變化。統(tǒng)一戰(zhàn)線推動著黨在執(zhí)政中興國，保證著黨在興國中鞏固執(zhí)政。

“鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，完成黨的執(zhí)政使命的必然要求?！保?］執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本能力建設。在執(zhí)政興國中，我們要把握好統(tǒng)一戰(zhàn)線與執(zhí)政能力建設之間的關系。作為能力，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作能力是執(zhí)政能力的一種，而且是執(zhí)政能力的展示。這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須與執(zhí)政能力建設相結(jié)合，并且要根據(jù)執(zhí)政能力建設的需要進行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的創(chuàng)新與完善。作為方針，黨的執(zhí)政能力對統(tǒng)一戰(zhàn)線有著指向和規(guī)范的作用。執(zhí)政興國要求我們必須正確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線與執(zhí)政能力建設之間的關系:統(tǒng)一戰(zhàn)線必須服務于黨的執(zhí)政能力建設，通過自身工作的創(chuàng)新與完善來鞏固執(zhí)政基礎、優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境，來不斷完善和提高黨的執(zhí)政能力與水平。

三、對統(tǒng)一戰(zhàn)線與執(zhí)政興國兩者作用的新認識

黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種執(zhí)政意識，也是執(zhí)政能力與成果。它不僅政治性、政策性強，它的實踐性也很強。它始終貫穿于執(zhí)政興國的過程之中。面對新的黨情、國情、世情，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也要創(chuàng)新思路、擴大視野，向更加寬泛的領域擴展，在結(jié)合實際中拓展空間;不僅要“團結(jié)一切可以團結(jié)的力量”，更為重要的是要培養(yǎng)和發(fā)揮所團結(jié)人的積極性、創(chuàng)造性。

服務于執(zhí)政興國，統(tǒng)一戰(zhàn)線應著力把握兩個方面的工作:一是民主協(xié)商，二是求同存異。只有深刻運用民主協(xié)商，才能堅持民主的精神、通過協(xié)商的方式，來爭取到更大的合作范圍和合作對象。只有堅持求同存異，才能更好地尋求同、突出同、發(fā)展同，以適應和把握當今社會所呈現(xiàn)出來的思想多元、結(jié)構多樣、價值差異等特點。在尊重差異中擴大認同，在包容多樣中增進共識。以此來發(fā)展新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性。

四、發(fā)揮重要法寶作用服務執(zhí)政興國

黨所面臨的“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗”［5］，存在著“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險”，［6］也是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線所面臨的時代挑戰(zhàn)和艱巨任務。服務于執(zhí)政興國，統(tǒng)一戰(zhàn)線就應在思想上緊盯時代挑戰(zhàn)，在實踐上應對考驗與危險，從國家戰(zhàn)略眼光和世界的視野，來著力創(chuàng)新、完善自身工作，在提高黨的執(zhí)政能力中，為經(jīng)得住考驗、化解危險服務。

第一，著力服務于發(fā)展。社會主義和諧社會追求全面性、系統(tǒng)性的和諧，它要求各種社會要素之間應相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展和理性運轉(zhuǎn)。民生是社會主義和諧社會的基本追求。服務民生關鍵在于實施科學發(fā)展。發(fā)展和完善社會主義民主政治是服務科學發(fā)展的基礎。統(tǒng)一戰(zhàn)線應立足和落腳于為正確處理黨的領導、人民當家作主與依法治國的關系服務，為社會主義民主政治的建設提供力量服務。

第二，著力服務于社會主義先進文化建設。隨著對內(nèi)改革的不斷深入和對外開發(fā)的不斷擴大，社會主義文化建設面臨的挑戰(zhàn)與考驗越來越為嚴重?！霸谶@個問題上我們面臨的挑戰(zhàn)和考驗，不亞于經(jīng)濟和政治領域?！保?］中國共產(chǎn)黨代表著我國先進文化的前進方向。發(fā)展先進文化就是發(fā)展中國特色社會主義文化、建設社會主義精神文明。建設社會主義先進文化工作，應在弘揚中華文化與借鑒國外文明的基礎上，立足于社會生產(chǎn)生活實際，立足于中國特色社會主義核心價值體系的要求，發(fā)展“能夠反映它的社會生產(chǎn)力發(fā)展要求和人民的根本利益，并能夠為這個國家民族發(fā)展提供最大資源的文化，就是他們的先進文化”［8］。統(tǒng)一戰(zhàn)線應重視在教育、科技、文化、衛(wèi)生、新聞出版和科研院校等領域中的統(tǒng)戰(zhàn)成員，發(fā)揮他們處在文化建設最前沿的作用，創(chuàng)造條件、支持和激勵他們?yōu)榻ㄔO中國特色社會主義先進文化服務。

第三，著力培養(yǎng)、發(fā)揮人的積極性。社會主義市場經(jīng)濟在調(diào)整利益的同時，也調(diào)動著人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就是黨團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、調(diào)動社會一切積極因素，最廣泛地來激發(fā)活力的工作。市場經(jīng)濟的自主性為統(tǒng)一戰(zhàn)線的求同存異提供了更大的可能，其開放性為統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性提供了大的發(fā)展空間。市場經(jīng)濟可以為實現(xiàn)在大陸范圍內(nèi)求愛國主義、社會主義之同，存宗教信仰、生活方式、分配方式、所有制形式的異;在大陸范圍外求愛國主義和祖國統(tǒng)一之同，存社會制度、意識形態(tài)、生活方式的異，提供了更多的軟環(huán)境。中國共產(chǎn)黨駕馭社會主義市場經(jīng)濟，關鍵是要集中全黨的智慧，來把握方向、謀劃全局，提出戰(zhàn)略、制定策略與政策，推動立法，來營造出適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的社會環(huán)境和文化環(huán)境，來激發(fā)出各種人群在社會主義市場經(jīng)濟中的積極性、創(chuàng)造性。統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠在大團結(jié)大聯(lián)合中培養(yǎng)、激勵統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性和創(chuàng)造性。

第四，著眼服務于國際政治經(jīng)濟新秩序的建立。合作是社會發(fā)展的趨勢，也是當今世界的主要特點之一。第六十屆聯(lián)大主席、瑞典首相約蘭·佩爾松指出:“在這個全球化的時代，國際合作已經(jīng)成為國家利益的一部分，人類只有協(xié)同工作才能有望克服面臨的共同威脅?！碑斀袷澜绲倪@種形勢，給了以彈性機制來解決矛盾和糾紛的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作參與國際合作提供了新的平臺。當今世界局勢并不穩(wěn)定，局部地區(qū)沖突激烈。特別是圍繞著我國的和平發(fā)展，一些國家也在不斷地挑毛病、找麻煩、堵路子，干擾、阻礙、破壞我國發(fā)展進程。內(nèi)外相交、緊密聯(lián)系。統(tǒng)戰(zhàn)工作應從戰(zhàn)略性與前瞻性的視角與站位，創(chuàng)新思路、謀劃工作，在軟環(huán)境上參與國際間的社會合作，在促進建立國際政治經(jīng)濟新秩序中，服務與執(zhí)政興國。

［1］［2］［5］［6］胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會上的講話.

［3］毛澤東選集［M］.北京:人民出版社，1991.

［4］新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線［M］.北京:華文出版社，2006.

［7］［8］李德順.與改革同行［M］.哈爾濱:黑龍江教育出版社，2008.