地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)特色培育的經(jīng)驗(yàn)探討——以長(zhǎng)沙學(xué)院為例

引言

自1999年東北大學(xué)與云南試點(diǎn)開辦公共事業(yè)管理專業(yè)以來，至2007年，全國(guó)已有500多所高校(大多數(shù)是地方院校)開辦了公共事業(yè)管理專業(yè)，為社會(huì)培養(yǎng)了一大批公共管理類人才。各高校在舉辦公共事業(yè)管理專業(yè)的過程中，大多遵循教育部招生目錄有關(guān)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的規(guī)定，導(dǎo)致無論在專業(yè)方向設(shè)置、課程安排與教材采用上，還是在理論教學(xué)課時(shí)和實(shí)踐教學(xué)課時(shí)安排方面，都大同小異，專業(yè)建設(shè)的特色不彰顯［1］。地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)更是嚴(yán)重趨同，地方特色式微，畢業(yè)生面臨嚴(yán)重的就業(yè)壓力。

長(zhǎng)沙學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)是在1993年創(chuàng)辦的思想政治教育專業(yè)(專科)和2003年創(chuàng)辦的公共事務(wù)管理專業(yè)(?？?基礎(chǔ)上創(chuàng)建的一個(gè)新型本科專業(yè)，下設(shè)公共人力資源管理與會(huì)展管理兩個(gè)特色方向。2007年6月，該專業(yè)經(jīng)湖南省教育廳正式批準(zhǔn)設(shè)置并開始招生。經(jīng)過5年的建設(shè)，該專業(yè)已奠定了較為扎實(shí)的專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)。2008年，該專業(yè)被評(píng)為長(zhǎng)沙學(xué)院特色專業(yè);2009年確立為湖南省省級(jí)特色專業(yè);2008年，公共管理科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)被確立為校級(jí)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育對(duì)象;2009年，行政管理學(xué)科被確立為長(zhǎng)沙學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科。5年來，長(zhǎng)沙學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生一次性就業(yè)率平均達(dá)到92%，教師的教學(xué)與科研水平也不斷得到提升，走出了一條地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)成功培育特色的新路子。

本文將長(zhǎng)沙學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)特色培育的主要做法或者經(jīng)驗(yàn)做為個(gè)案加以總結(jié)與反思，以供同行切磋交流，更期待促進(jìn)我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)在特色培育上不斷取得新的進(jìn)步。

一、特色培育的基礎(chǔ):合理的人才培養(yǎng)定位與科學(xué)的人才培養(yǎng)方案

人才培養(yǎng)目標(biāo)定位是人才培養(yǎng)的“靈魂”，它指導(dǎo)著人才培養(yǎng)的目標(biāo)和方向，決定著人才培養(yǎng)的規(guī)格和類型。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各類專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)都要基于市場(chǎng)的需求，培養(yǎng)市場(chǎng)真正需要的人才，這樣畢業(yè)生就業(yè)才有市場(chǎng)。根據(jù)我校對(duì)本科人才培養(yǎng)提出的“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力、高素質(zhì)”的原則，結(jié)合教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》要求，我們將公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為:立足湖南，服務(wù)全國(guó)，面向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，銳意創(chuàng)新，培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共事業(yè)管理理念，能在公共企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保等公共組織中從事人力資源開發(fā)、管理與咨詢工作和能在各類公共企事業(yè)會(huì)展機(jī)構(gòu)、場(chǎng)館從事會(huì)展組織、策劃、營(yíng)銷、管理與咨詢工作的高級(jí)應(yīng)用型專門人才。這個(gè)目標(biāo)不僅符合學(xué)校的辦學(xué)定位，而且與湖南本土的實(shí)情相吻合，很好地滿足了市場(chǎng)對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的人才需求。

根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，本專業(yè)在具體培養(yǎng)方案中，設(shè)置了公共課、基礎(chǔ)課和學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)課(含必修課、限選課、任選課)三個(gè)模塊，注重學(xué)生知識(shí)面的拓寬和理論素養(yǎng)、思維能力的培養(yǎng)。人才培養(yǎng)方案十分重視學(xué)生的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，設(shè)置了認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、公共管理學(xué)實(shí)習(xí)、人力資源管理學(xué)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，并將課外活動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐納入教學(xué)計(jì)劃，規(guī)定了學(xué)分。同時(shí)，為使培養(yǎng)方案得以順利實(shí)施，本專業(yè)對(duì)學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課和專業(yè)限選課制定了全面具體的教學(xué)大綱，對(duì)其中的考試課程制定了考試大綱，以此作為教學(xué)的指導(dǎo)，確保培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)［2］。培養(yǎng)方案中設(shè)置的專業(yè)課程、實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)、人文素質(zhì)課程和創(chuàng)新能力培養(yǎng)均符合教育部關(guān)于本專業(yè)的內(nèi)涵要求。專業(yè)培養(yǎng)方案不僅反映了培養(yǎng)目標(biāo)的要求，培養(yǎng)規(guī)格也符合公共事業(yè)管理專業(yè)的內(nèi)涵，而且反映了學(xué)科發(fā)展新成果，突出了實(shí)踐教學(xué)的專業(yè)特色。

二、特色培育的保證:師資隊(duì)伍建設(shè)取得碩果

教師素質(zhì)的高低直接影響著高等教育教學(xué)的質(zhì)量，是保證教育質(zhì)量與促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的重要基石。地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)基于自身實(shí)際，建立一支既熟悉專業(yè)理論，又精通實(shí)踐技能的高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，為專業(yè)的特色培育奠定師資基礎(chǔ)。根據(jù)學(xué)?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，我們制定了符合本專業(yè)要求的師資培養(yǎng)計(jì)劃(包括青年教師培養(yǎng)計(jì)劃)，提出了師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)和要求。師資隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持以培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)帶頭人和青年教師為重點(diǎn)，遵循開放、創(chuàng)新、精干、高效的原則，建立教師資源合理配置與開發(fā)利用和優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的有效機(jī)制，并通過培養(yǎng)、引進(jìn)、補(bǔ)充等多種方式，建設(shè)一支素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效、富有活力的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

具體而言，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的措施有:其一，抓引進(jìn)，優(yōu)化學(xué)緣結(jié)構(gòu)。第二，鼓勵(lì)進(jìn)修深造，進(jìn)一步提高其專業(yè)素質(zhì)和綜合能力，提高其理論素養(yǎng)和專業(yè)水平，第三，對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，在課題申報(bào)、學(xué)術(shù)交流、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)等方面予以政策傾斜和扶持。第四，加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)青年教師的培養(yǎng)，做到思想指導(dǎo)、教學(xué)指導(dǎo)、科研指導(dǎo)三落實(shí)。第五，完善科研獎(jiǎng)勵(lì)條例，鼓勵(lì)教師在完成教學(xué)工作量的同時(shí)，積極開展學(xué)術(shù)研究。

通過師資隊(duì)伍建設(shè)，本專業(yè)擁有一支年齡、學(xué)歷、職稱與學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍?，F(xiàn)有專任教師21人，其中教授7人、副教授5人、講師9人，高級(jí)職稱教師占教師總數(shù)的57.1%;博士6人、在職博士5人，碩士研究生6人，博士與碩士研究生占本專業(yè)教師的80.95%;年齡結(jié)構(gòu)合理，35歲以下的青年教師具有碩士學(xué)位的比例達(dá)到100%。教師整體素質(zhì)高，能為人師表、教書育人，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，教學(xué)態(tài)度端正，方法運(yùn)用得當(dāng)，教學(xué)過程規(guī)范，較好地保證了教學(xué)質(zhì)量與專業(yè)特色的培育。

三、特色培育的核心:具有特色的教學(xué)內(nèi)容

專業(yè)特色的培育，需要特色教學(xué)內(nèi)容的有效涵養(yǎng)。只有專業(yè)教學(xué)內(nèi)容具有一定的特色，才能讓學(xué)生獲得獨(dú)特的知識(shí)與能力［3］。長(zhǎng)沙學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)在特色培育過程中，特別重視教學(xué)內(nèi)容的改革與更新，制定了具有特色的課程改革與建設(shè)計(jì)劃并付諸實(shí)施。第一，對(duì)主干課程的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了必要的整合，對(duì)課程中交叉內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一安排，重視教學(xué)內(nèi)容的知識(shí)更新，不斷補(bǔ)充、吸納學(xué)科發(fā)展的新成果。第二，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)用人單位需求，調(diào)整課程體系，增加基礎(chǔ)課比重，適當(dāng)減少專業(yè)必修課學(xué)時(shí)，增加專業(yè)選修課。第三，在控制學(xué)時(shí)總量的前提下，增加實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的課時(shí)比例。在2007版人才培養(yǎng)方案中，為提升學(xué)生考研與就業(yè)能力，增加了經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)課程;為加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，增加了會(huì)展英語聽力與口語訓(xùn)練課程。同時(shí)，本專業(yè)下設(shè)會(huì)展管理與公共人力資源管理兩個(gè)方向，各開設(shè)16個(gè)學(xué)分的方向課程，在教學(xué)內(nèi)容與課程體系上體現(xiàn)了鮮明的專業(yè)特色。在教學(xué)上，老師們既注重理論教學(xué)內(nèi)容的豐富厚重，同時(shí)又積極推進(jìn)教學(xué)方法與手段的改革。經(jīng)過近四年的建設(shè)，老師們能夠熟悉運(yùn)用多媒體教學(xué)、案例教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)等多種符合公共事業(yè)管理專業(yè)特色的教學(xué)方法和手段。

四、特色培育的關(guān)鍵:成熟的實(shí)踐教學(xué)考核體系

為進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，我們建立了校內(nèi)、校外實(shí)習(xí)基地。校內(nèi)有設(shè)施完備的公共管理模擬室，并正在建設(shè)公共管理案例分析室;校外先后建成了長(zhǎng)沙市會(huì)展管理辦公室、長(zhǎng)沙市人才服務(wù)中心、湖南省國(guó)際會(huì)議展覽中心、湖南省慈善總會(huì)等11個(gè)實(shí)習(xí)基地，基本能滿足學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的需要。

在大力建立實(shí)習(xí)基地的同時(shí)，我們構(gòu)建了較為完善的實(shí)踐教學(xué)體系和制定了完整的實(shí)踐教學(xué)大綱。實(shí)踐教學(xué)體系主要包括三個(gè)方面:實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系、實(shí)踐教學(xué)保障體系和實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行體系。實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系符合培養(yǎng)目標(biāo)要求，利于學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。根據(jù)實(shí)踐教學(xué)方案實(shí)施實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)方案中所有實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的開出率達(dá)100%。實(shí)踐教學(xué)方案包括三個(gè)部分，即集中性實(shí)踐教學(xué)、課程實(shí)踐教學(xué)、課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐教學(xué)。其中，集中性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)包括軍訓(xùn)、認(rèn)識(shí)實(shí)踐、公共人力資源開發(fā)與管理、公共管理學(xué)、社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文等，共29周，29學(xué)分，占總學(xué)分的15.3%，課程實(shí)踐教學(xué)占理論教學(xué)總學(xué)時(shí)數(shù)的5.5%，采用實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)地考察、案例分析、分組討論、情境模擬等教學(xué)手段，以增強(qiáng)學(xué)生動(dòng)腦、動(dòng)手、動(dòng)口的能力。實(shí)踐教學(xué)管理的規(guī)章制度比較健全，建立了實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，并建構(gòu)了以專任(課程)教師兼職實(shí)踐教學(xué)的師資隊(duì)伍，實(shí)踐教學(xué)師資力量較強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)有保障，實(shí)驗(yàn)室開放有序。

在具體的實(shí)踐教學(xué)過程中，我們結(jié)合會(huì)展行業(yè)和公共人力資源部門的實(shí)際開展了調(diào)研。期間進(jìn)行模擬招聘、會(huì)展市場(chǎng)問卷調(diào)查和撰寫調(diào)查報(bào)告等教學(xué)活動(dòng)，要求學(xué)生對(duì)整個(gè)活動(dòng)流程進(jìn)行模擬，對(duì)不同年齡層次、不同職業(yè)和不同收入水平的參展觀眾和參展商進(jìn)行問卷調(diào)查，并在調(diào)研結(jié)束后，撰寫調(diào)查報(bào)告，開學(xué)后連同調(diào)查問卷一起上交，作為本次調(diào)研活動(dòng)的考核依據(jù)。調(diào)研活動(dòng)不僅給學(xué)生提供了實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高了他們的專業(yè)感性認(rèn)識(shí)，而且鍛煉了他們的實(shí)際動(dòng)手能力，同時(shí)也讓專業(yè)教師深入實(shí)踐一線，了解專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，裨益教學(xué)［5］。

畢業(yè)實(shí)習(xí)是將學(xué)生所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐并提高學(xué)生綜合實(shí)踐能力的關(guān)鍵性教學(xué)環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際能力的必要手段。我們對(duì)該教學(xué)環(huán)節(jié)非常重視，實(shí)習(xí)前，進(jìn)行動(dòng)員教育并下發(fā)《畢業(yè)實(shí)施計(jì)劃書》，讓學(xué)生了解實(shí)習(xí)的目的、內(nèi)容及要求完成的任務(wù)等;實(shí)習(xí)中，要求學(xué)生每周撰寫實(shí)習(xí)周記，記錄下實(shí)習(xí)內(nèi)容和實(shí)習(xí)心得體會(huì);實(shí)習(xí)期滿后，學(xué)生上交實(shí)習(xí)報(bào)告及實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)鑒定。根據(jù)實(shí)習(xí)期間的表現(xiàn)，本專業(yè)采用“三三制”評(píng)價(jià)方法(即學(xué)生自評(píng)，實(shí)習(xí)單位評(píng)定和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師評(píng)定各占三分之一)得出學(xué)生的最后實(shí)習(xí)成績(jī)。該方法保證了實(shí)習(xí)成績(jī)的公平與公正，激發(fā)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的興趣，提高了學(xué)生實(shí)際動(dòng)手的能力。

總之，地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)特色培育是提高教育質(zhì)量、增強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)與促進(jìn)畢業(yè)生順利就業(yè)的重要手段。地方高校需要合理的人才培養(yǎng)定位與科學(xué)的人才培養(yǎng)方案、大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、增設(shè)具有地方特色的教學(xué)內(nèi)容與成熟的實(shí)踐教學(xué)考核體系，才能在專業(yè)特色培育上邁出新步伐。

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［2］毛新偉.211模式下公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系構(gòu)建思考——基于本土化的視角［J］.經(jīng)濟(jì)師，2011，(11):124－125.

［3］包紅梅.對(duì)高校公共事業(yè)管理課程教學(xué)改革的思考［J］.內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)(綜合版)，2010，(2):63 －65.

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