水利工程的“三控兩管”工作的基本要求和措施

葛毅生

(陜西省寶雞峽引渭灌溉管理局香里管理站，陜西寶雞722200)

在水利工程建設(shè)當(dāng)中，監(jiān)理工作具有重要地位和作用，能否按照監(jiān)理工作的基本要求完成各項(xiàng)工程監(jiān)理工作，不僅關(guān)系到工程建設(shè)的進(jìn)度，也關(guān)系到水利工程建設(shè)的質(zhì)量及合同目標(biāo)的完成。在水里工程監(jiān)理工作當(dāng)中“三控兩管”是一種較為先進(jìn)的模式，所謂的“三控兩管”主要是指質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理，也就是從這5個(gè)方面做好水利工程監(jiān)理工作。

1 “三控兩管”工作的基本要求

1.1 必須遵循水利工程建設(shè)監(jiān)理的一般要求

在水利工程監(jiān)理工作當(dāng)中，必須遵循水利工程建設(shè)監(jiān)理的一般要求，在具體的監(jiān)理工作當(dāng)中必須先確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成及崗位職責(zé)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須根據(jù)水利工程建設(shè)的基本要求編寫項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃，制定和實(shí)施監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，具體負(fù)責(zé)水利工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)理工作。根據(jù)水利工程建設(shè)的目標(biāo)和要求審核建設(shè)單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案，以及施工單位制定的詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃等等，在審核通過以后方能進(jìn)行施工。同時(shí)要認(rèn)真審核承包單位的申請、支付證書、竣工結(jié)等事項(xiàng)，以及審查和處理工程變更等事項(xiàng)，保證將水利工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入工程監(jiān)理當(dāng)中。

1.2 必須將“三控兩管”

在“三控兩管”監(jiān)理模式當(dāng)中，一般都落實(shí)到5位工程師承擔(dān)，也就是說在水利工程監(jiān)理當(dāng)中必須重點(diǎn)做好這5個(gè)人的工作。但是這并不意味著在具體實(shí)施過程中這五個(gè)方面是各自獨(dú)立、互不相干的，實(shí)際上這5個(gè)方面是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。因此，在實(shí)施“三控兩管”監(jiān)理模式過程中，必須將這5個(gè)方面的分工協(xié)作有效的協(xié)調(diào)起來，只有這樣才能避免在監(jiān)理工作中出現(xiàn)顧此失彼，導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位的現(xiàn)象出現(xiàn)，切實(shí)保證水利工程監(jiān)理工作和工程建設(shè)目的的實(shí)現(xiàn)。

2 水利工程的“三控兩管”工作的措施

2.1 質(zhì)量控制

2.1.1 做好水利工程技術(shù)交底

監(jiān)理單位在審查設(shè)計(jì)方案和施工方案以后，在開工之前需要組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理人員向建設(shè)單位單位進(jìn)行技術(shù)交底，在交底工作中由三方符合設(shè)計(jì)圖紙、數(shù)據(jù)，同時(shí)對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題藥劑師查證、糾錯(cuò)，對于缺漏的項(xiàng)目由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行補(bǔ)充。在技術(shù)交底的過程中監(jiān)理單位必須明確施工過程中必須注意的一些事項(xiàng)，并向其詳細(xì)說明質(zhì)量控制的要求及施工程序等等，確保水利工程向規(guī)范化、程序化的方向發(fā)展。為了達(dá)到詳細(xì)的技術(shù)交底的目的，監(jiān)理單位可以編制水利工程施工質(zhì)量管理手冊，在手冊當(dāng)中詳細(xì)說明施工中質(zhì)量控制的重點(diǎn)，以及質(zhì)量問題出現(xiàn)的原因，主要表現(xiàn)形式、預(yù)防和處理措施等等，以期作為防止和糾正水利工程質(zhì)量的通病的主要依據(jù)。在技術(shù)交底的過程中施工單位應(yīng)到施工現(xiàn)場對定線數(shù)據(jù)等進(jìn)行復(fù)核，確保其符合水利工程設(shè)計(jì)要求。

2.1.2 建立健全質(zhì)量保證體系

建立健全質(zhì)量保證體系是做好水利工程監(jiān)理質(zhì)量控制的關(guān)鍵，需要注意以下2個(gè)方面的問題:①明確總監(jiān)的工程質(zhì)量控制的負(fù)責(zé)人的身份，將施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理作為質(zhì)量控制的第一負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目總工作為水利工程建設(shè)的質(zhì)量實(shí)施責(zé)任人。②要求施工單位也建立自己的質(zhì)量保證體系，并按照要求指派專門的質(zhì)檢員，對于所有質(zhì)量問題全部有數(shù)據(jù)進(jìn)行衡量和控制，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中的跟蹤、監(jiān)督、檢查、控制等工作，并要求施工單位在施工之前準(zhǔn)備好工程建設(shè)所需的施工機(jī)械、檢測設(shè)備、儀器和工具，做好各項(xiàng)質(zhì)量控制的準(zhǔn)備工作。

2.2 做好施工現(xiàn)場的質(zhì)量進(jìn)度控制

2.2.1 做好施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制基礎(chǔ)性工作

在施工單位提交進(jìn)場報(bào)告以后，監(jiān)理人員需要根據(jù)合同對施工單位的機(jī)械、設(shè)備、人員的到位情況，以及施工計(jì)劃的制定情況等等進(jìn)行詳細(xì)的審查，針對審查中出現(xiàn)的一些問題提出詳細(xì)的修改建議。在施工過程中需要對對每個(gè)單位工程開工批復(fù)，在批復(fù)當(dāng)中需要對質(zhì)量控制提出具體的要求，并由監(jiān)理工程師和施工單位質(zhì)量負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)實(shí)施，不斷提高現(xiàn)場施工人員的質(zhì)量意識(shí)，為施工過程中的質(zhì)量控制奠定良好的基礎(chǔ)。每月需要與施工單位、投資方召開一次現(xiàn)場質(zhì)量控制會(huì)議，就施工中的工程進(jìn)度文圖，質(zhì)量控制問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，制定、調(diào)整和完善下月的施工計(jì)劃，保證水利工程建設(shè)能夠嚴(yán)格按照施工進(jìn)度進(jìn)行。

2.2.2 監(jiān)理工程師要主動(dòng)發(fā)揮自己的質(zhì)量監(jiān)理職責(zé)和作用

在施工過程中監(jiān)理工程師需要對施工單位提供的施工材料進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的材料堅(jiān)決不能入場，對于已經(jīng)進(jìn)場的不合格的材料除了要追究相關(guān)責(zé)任的質(zhì)量管理責(zé)任之外，還應(yīng)該禁止使用，并將質(zhì)量不合格的產(chǎn)品清理出場。要嚴(yán)格控制混凝土施工配合比，要求混凝土施工之前必須進(jìn)行配合比實(shí)驗(yàn)，確保施工所使用的混凝土各項(xiàng)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求。在具體的施工環(huán)節(jié)控制上，要求施工單位在每一道工序施工完畢以后，都要組織質(zhì)量管理人對進(jìn)行自檢自查，自檢自查合格以后才能申報(bào)驗(yàn)收，并準(zhǔn)備齊全驗(yàn)收所需要的各類材料，對于材料不全、自查自檢不合格的堅(jiān)決不予驗(yàn)收，在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的不準(zhǔn)中間交工，控制好水利工程建設(shè)的每一道工序的施工質(zhì)量。

2.3 投資控制

2.3.1 做好施工過程中的計(jì)量支付工作

在計(jì)量支付工作當(dāng)中應(yīng)該依照合同由監(jiān)理工程師、計(jì)量工程師將完成合格的工程量對照合同工程量清單及單價(jià)，按照相關(guān)支付規(guī)定進(jìn)行科學(xué)的計(jì)量，核實(shí)準(zhǔn)確以后再支付。在這一過程當(dāng)中計(jì)量工程師居于重要位置，監(jiān)理人員要督促計(jì)量工程師嚴(yán)格按照計(jì)量要求計(jì)量數(shù)量，而監(jiān)理人員與施工單位需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的核實(shí)，以減少計(jì)量支付中的矛盾和糾紛。

2.3.2 做好隱蔽工程的計(jì)量驗(yàn)收

水利工程建設(shè)當(dāng)中有不少隱蔽工程，是計(jì)量驗(yàn)收和質(zhì)量管理的重要內(nèi)容。在投資控制當(dāng)中及時(shí)對隱蔽工程進(jìn)行計(jì)量驗(yàn)收，在這些問題上現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)該配合計(jì)量工程師及施工單位，必要的時(shí)候業(yè)主代表也應(yīng)在場，在隱蔽工程的施工建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢測，以現(xiàn)場檢測驗(yàn)收為主要依據(jù)，同時(shí)對照設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單科學(xué)看合理的進(jìn)行計(jì)量，以保證隱蔽工程的質(zhì)量和投資控制的目的。

2.4 合同管理

在合同管理當(dāng)中最重要就是合同條款、程序和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，在這里需要建立單位與施工單位一起做好工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程計(jì)量支付等統(tǒng)計(jì)圖表，編制監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等統(tǒng)計(jì)工作，讓施工單位能夠及時(shí)掌握合同內(nèi)容的執(zhí)行情況。在合同執(zhí)行的時(shí)候不能單純依靠建立單位，而是要求施工單位、業(yè)主積極配合起來，相互協(xié)調(diào)自己的工作和行為，只有這樣才能保證合同內(nèi)容過的執(zhí)行。需要注意的時(shí)候在合同執(zhí)行的過程中，應(yīng)該控制工程變成，工程變更必須經(jīng)過三方同意才能進(jìn)行。

2.5 信息管理

在信息管理當(dāng)中主要是三方之間的信息交流與反饋，是監(jiān)理一個(gè)便捷的信息交流與反饋的通道，里監(jiān)理單位與施工單位、業(yè)主之間要指派專門的信息聯(lián)絡(luò)員，主要負(fù)責(zé)各自工作信息的交流與傳達(dá)的工作。只有這樣，才能在監(jiān)理工作中能提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，更好進(jìn)行投資控制和合同管理，使水利工程能夠順利完工。

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