建湖縣水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)對(duì)策研究

宗長(zhǎng)榮

(江蘇省水文水資源勘測(cè)局鹽城分局，江蘇鹽城224000)

1 概況

建湖縣位于江蘇省鹽城市中西部，隸屬黃、淮沖積平原，位于里下河腹部地區(qū)。境內(nèi)地勢(shì)低平，溝河縱橫交錯(cuò)，是蘇北里下河地區(qū)三大洼地之一。地面高程在0.8～3.0 m(廢黃河口基面)之間，平均高程1.6m;縣境西部有湖蕩灘地15.1 km2。全縣總面積1 154.22 km2，其中水域面積256.26 km2。在江蘇省水資源分區(qū)中，建湖縣屬于里下河三級(jí)區(qū)范圍，縣境內(nèi)以通榆河為界分屬于東、西兩個(gè)水資源四級(jí)區(qū)，東部沿海墾區(qū)面積99.9 km2，西部里下河腹部區(qū)面積1 054.32 km2。

建湖縣下轄15個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，226個(gè)街(村)居委會(huì)。全縣總?cè)丝?0.57萬(wàn)人，耕地面積5.95萬(wàn)hm2，2011年，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值289億元。

2 建湖縣水資源概況

2.1 降水與蒸發(fā)

2.1.1 降水量

大氣降水是水資源的主要補(bǔ)給源。建湖縣境內(nèi)及其周邊布設(shè)有多處雨量站點(diǎn)，多年來(lái)積累大量降水量系列資料，通過(guò)選用長(zhǎng)系列代表站采用泰森多邊形面積加權(quán)法對(duì)建湖縣面上降水量分區(qū)計(jì)算，資料系列統(tǒng)一取用1956—2011年(系列長(zhǎng)度不足的站通過(guò)相鄰長(zhǎng)系列站相關(guān)分析插補(bǔ)延長(zhǎng))。經(jīng)統(tǒng)計(jì)計(jì)算分析，建湖縣主要降水特征如下:

建湖縣多年平均降水量為987.9 mm。其中里下河腹部區(qū)多年平均降水量為986.3 mm，斗北區(qū)為1 005.4 mm。

降水年際變化較大。最大年降水量1 595.8 mm，發(fā)生在1991年;最小年降水量512.8 mm，發(fā)生在1978年。極值比為3.1。

降水年內(nèi)分配不均。降水主要集中在汛期，汛期(5—9月)多年平均降水量為707.2 mm，占全年降水量71.6%。最大多年平均月降水量225.0 mm，發(fā)生在7月份，占全年達(dá)22.8%;最小多年平均月降水量18.8 mm，發(fā)生在12月份，僅占全年1.9%。

2.1.2 蒸發(fā)量

蒸發(fā)是降水轉(zhuǎn)為徑流的損失項(xiàng)之一，也是水量平衡計(jì)算中的三要素之一。區(qū)域總蒸發(fā)量包括水面蒸發(fā)、土壤和植物蒸散發(fā)的總和。選取長(zhǎng)系列蒸發(fā)站1980—2011年資料，統(tǒng)一采用或折算成E601型蒸發(fā)器觀測(cè)資料進(jìn)行建湖縣陸面蒸發(fā)量的分析計(jì)算。經(jīng)分析，建湖縣主要蒸發(fā)量特征如下:

建湖縣多年平均蒸發(fā)量為844.1 mm。

蒸發(fā)量年內(nèi)分配主要集中在汛期。多年平均汛期(5—9月)蒸發(fā)量為502.0 mm，占全年59.5%。最大多年平均月蒸發(fā)量106.1 mm，發(fā)生在8月份;最小多年平均月蒸發(fā)量24.8 mm，發(fā)生在1月份。

蒸發(fā)量年際變化較降水量小。最大年蒸發(fā)量945.4 mm(1994年)，最小年蒸發(fā)量766.8 mm(1993年)，極值比為1.23。

2.1.3 干旱指數(shù)

干旱指數(shù)為年蒸發(fā)量與年降水量的比值，用于反映一個(gè)地區(qū)的干旱或濕潤(rùn)程度。建湖縣干旱指數(shù)在0.49～1.49，多年平均干旱指數(shù)0.93，偏于濕潤(rùn)。

2.2 地表水資源

地表水資源量是指河流、湖泊等地表水體中由當(dāng)?shù)亟邓纬傻目梢灾鹉旮碌膭?dòng)態(tài)水量，用天然河川徑流量表示。

建湖縣多年平均地表徑流深260.8 mm，年地表水資源量3.011億m3。其中，里下河腹部區(qū)多年平均水資源量為2.739億m3，斗北區(qū)為0.2721億m3。建湖縣平均徑流系數(shù)0.26，其中斗北區(qū)略大些，為0.27，多年平均地表水資源量的統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

表1 建湖縣多年平均地表水資源量

由于降水的年內(nèi)分配及年際變化均很大，導(dǎo)致徑流的年內(nèi)分配及年際變化亦較大。與降水相比，徑流年內(nèi)變化更加集中，年際變化極差較大。

從年內(nèi)變化來(lái)看，徑流主要集中在汛期(5—9月)，多年平均汛期徑流量2.969億m3，占全年98.6%。多年平均最大月徑流量1.322億m3，發(fā)生在7月，占全年43.9%。12月份徑流量最小，近似為0。多年平均徑流量月分配見(jiàn)圖1。

圖1 建湖縣多年平均月徑流量柱狀圖

2.3 地下水資源

地下水資源量是指參與地表水循環(huán)且逐年更新的淺層地下水量(賦存于巖土空隙中的飽和重力水)，應(yīng)用公式分別計(jì)算降雨入滲、灌溉滲漏、潛水蒸發(fā)、地表水體對(duì)地下水的滲漏與反補(bǔ)以及開(kāi)采量等。并通過(guò)補(bǔ)給量與排泄量的均衡分析，計(jì)算得全縣的地下水資源量。

根據(jù)《鹽城市淺層地下水開(kāi)發(fā)利用調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》(2010.11)計(jì)算分析成果，建湖縣淺層地下水總補(bǔ)給量1.703億 m3。

2.4 出入境水量

建湖縣入境水量主要為通過(guò)河道引入的上游來(lái)水量。其西線主要有西塘河和沿射陽(yáng)湖蕩14條河進(jìn)水口門(mén);南線主要有西鹽河一線8條河進(jìn)水口門(mén);東線主要有西岡河、串場(chǎng)河和通榆河進(jìn)水口門(mén)。

建湖縣出境水經(jīng)東塘河、黃沙港、馬泥溝、海河、下丹溝、漁深河、串場(chǎng)河、通榆河等河道10多個(gè)口門(mén)流入阜寧、射陽(yáng)縣，最終排入黃海。

根據(jù)歷年水文巡測(cè)資料統(tǒng)計(jì)，建湖縣多年平均入境水量29.64億 m3、出境水量27.66億 m3。

3 水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

3.1 供水狀況

根據(jù)2011年《鹽城市水資源公報(bào)》，建湖縣2011年總供水量73 510萬(wàn)m3，其中地表水供水量72 265萬(wàn) m3、占總供水量的98.3%;地下水開(kāi)采量1 245萬(wàn)m3、占總供水量的1.7%?，F(xiàn)狀年實(shí)際供水量統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2。

表2 建湖縣2011年實(shí)際供水量表 萬(wàn)m3

3.2 用水狀況

建湖縣2011年降水量基本接近常年，屬平水偏枯年型，全縣共用水量73 510萬(wàn) m3。在各類(lèi)用水中，農(nóng)業(yè)用水(包括林、漁、畜用水)66 170萬(wàn)m3、占總用水量的85%，工業(yè)用水3 830萬(wàn) m3、占總用水量的5.2%，生活(含建筑及第三產(chǎn)業(yè))用水量3 330萬(wàn)m3、占總用水量的4.5%，生態(tài)環(huán)境用水量180萬(wàn) m3、占總用水量的0.3%，用水結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖2。

圖2 建湖縣2011年用水結(jié)構(gòu)比例圖

3.3 耗水狀況

用水消耗量是指供水水源在輸水、用水過(guò)程中，經(jīng)生活飲用(含牲畜)、產(chǎn)品消耗、蒸騰蒸發(fā)、土壤吸收等基本不能回歸河網(wǎng)的水量。經(jīng)典型調(diào)查和相關(guān)排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分析測(cè)算，2011年全縣耗水總量為58 240萬(wàn) m3、平均耗水率為60.6%，各用戶消耗情況見(jiàn)表3。

表3 建湖縣生活與工業(yè)用水消耗量表

表4 建湖縣農(nóng)業(yè)用水消耗量表

4 水資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題

4.1 水資源供需矛盾較為突出

建湖縣地處里下河腹部洼地，枯水年來(lái)水甚少、豐水年水多成災(zāi);縣域范圍耕地面積(尤其是水稻田)占總面積的比例高、農(nóng)業(yè)用水量大，在農(nóng)用水高峰期如遇干旱少雨，最容易發(fā)生用水階段性短缺;同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，對(duì)水資源的需求呈逐步上升趨勢(shì)，故建湖縣水資源供需矛盾日顯突出。

4.2 用水效率和節(jié)水水平不高

建湖縣城鎮(zhèn)供水網(wǎng)漏失率平均超過(guò)20%、遠(yuǎn)高于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，人們身處水鄉(xiāng)、節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，工業(yè)用水重復(fù)利用也低于鹽城市平均水平，近年來(lái)隨著節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率已經(jīng)由2005年的0.67提高為2011年的0.71，但由于農(nóng)業(yè)用水量十分巨大，可挖掘的節(jié)水潛力仍然不少。

4.3 水污染逐趨惡化

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)人口的增加，致使大量的廢污水排放入河，加之農(nóng)業(yè)污染物隨雨洪流入河渠和境外污水的侵入，縣域水污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。根據(jù)2011年建湖縣水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)，全縣汛期劣于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面39個(gè)、占全部監(jiān)測(cè)斷面的70.9%;控制河長(zhǎng)占總控制河長(zhǎng)的69.8%，未來(lái)隨著排污量的增長(zhǎng)，水污染形勢(shì)逐趨惡化，水環(huán)境狀況不容樂(lè)觀。

4.4 地下水過(guò)量開(kāi)采

建湖縣深層地下水開(kāi)采層主要集中在第Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ承壓層。其中第Ⅲ承壓層在該縣的北部和南部局部區(qū)域形成降落漏斗，且有擴(kuò)大的趨勢(shì)。第Ⅲ承壓2011年漏斗區(qū)面積為148 km2，其中境內(nèi)最大埋深上岡農(nóng)校井2011年平均地下水埋深已達(dá)31.38m。因此應(yīng)嚴(yán)格審批新鑿深井，封存有限的地下水資源作為應(yīng)急備用水源，防止水源枯竭和地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

5 水資源可持續(xù)利用對(duì)策措施

針對(duì)存在的問(wèn)題，水資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“全面節(jié)流，適當(dāng)開(kāi)源、加強(qiáng)保護(hù)、強(qiáng)化管理”的方向，創(chuàng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定的供水條件，保護(hù)好水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

5.1 推行節(jié)水措施

以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為目標(biāo)，推行各種節(jié)水工程措施和政策措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要合理調(diào)整農(nóng)作物布局、加速灌區(qū)配套設(shè)施(防滲渠、管道等)建設(shè)、推廣灌溉技術(shù)技術(shù))淺灌、潤(rùn)灌、微灌等)降低農(nóng)田耗水率;工業(yè)生產(chǎn)要優(yōu)化生產(chǎn)力布局、改革生產(chǎn)工藝，降低單位產(chǎn)品耗水量，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率;加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，建立節(jié)水和浪費(fèi)水源的獎(jiǎng)懲制度。

5.2 開(kāi)辟利用非傳統(tǒng)水源

開(kāi)辟外來(lái)水源，包括挖掘已建工程的潛力;抓緊編制河道綜合整治方案、提高河網(wǎng)調(diào)蓄和清污功能，合理開(kāi)發(fā)利用淺層地下水、限制深層地下水的開(kāi)采。積極實(shí)施污水處理回用、中水回用和集雨、蓄水工程，開(kāi)辟非傳統(tǒng)水源利用途徑。

5.3 整治河道，提高引水能力

具體措施為:①擴(kuò)大河道標(biāo)準(zhǔn)和河槽深度及比降，增大調(diào)蓄能力;②擴(kuò)大進(jìn)水口門(mén)的斷面標(biāo)準(zhǔn)，提高引水能力;③拓浚外排河道，改變排水不暢的現(xiàn)狀。

下游河道拓浚暢通后在提高防洪能力的同時(shí)又提高了引水速度，既增加了建湖縣的外來(lái)水源，又能改善水質(zhì)惡化的狀況。

5.4 加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和治污力度

要以省政府頒布實(shí)施的地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃作為確定水域水質(zhì)目標(biāo)管理的依據(jù)，水功能區(qū)劃也是指導(dǎo)全縣生產(chǎn)力布局的依據(jù)。抓緊制定規(guī)劃水平年限制排污意見(jiàn)，同時(shí)要加大污染物處理設(shè)施建設(shè)資金的投入，加快建設(shè)污水處理廠，提高工業(yè)污水處理率和達(dá)標(biāo)排放率，推廣高效低毒的快速分解的農(nóng)藥，控制化肥、農(nóng)藥施用量，將面源污染減少到最低程度，盡快遏制水污染，修復(fù)水環(huán)境。

5.5 進(jìn)一步完善相關(guān)法律規(guī)章制度

堅(jiān)持依法行政、強(qiáng)化水權(quán)管理、規(guī)范各項(xiàng)涉水的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，根據(jù)《水法》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》等法規(guī)，抓緊制定供水、用水、節(jié)水、水資源保護(hù)的實(shí)施條例，依法管水、治水、保護(hù)水源，保障水資源的可持續(xù)利用。

5.6 建立數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理

水資源管理涵蓋了水利、社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)信息，實(shí)現(xiàn)水資源動(dòng)態(tài)科學(xué)管理。不僅需要通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表、數(shù)據(jù)查詢等工作，而且要利用地理信息系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)庫(kù)與圖形結(jié)合的管理目標(biāo)，將瞬息變化的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，為水資源管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、災(zāi)害評(píng)估等提供宏觀和微觀管理的決策支撐。

［1］鹽城市水利局.2011年鹽城市水資源公報(bào)［R］.鹽城:鹽城市水利局，2011.

［2］連湖縣水利局.建湖縣水資源綜合規(guī)劃［R］.連湖:建湖縣水利局，2011.