提高松北水系工程運(yùn)行管理服務(wù)質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

穆楠楠

(哈爾濱市江北水城調(diào)度中心，哈爾濱150010)

提高松北水系工程運(yùn)行管理服務(wù)質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

穆楠楠

(哈爾濱市江北水城調(diào)度中心，哈爾濱150010)

松北水系工程運(yùn)行管理服務(wù)質(zhì)量是管理處的生命，隨著我國水利事業(yè)的發(fā)展和各項(xiàng)制度的日趨規(guī)范，水系工程運(yùn)行管理服務(wù)質(zhì)量將直接影響到管理處的生存與發(fā)展。服務(wù)性這一重要特征，決定了管理處必須注重服務(wù)質(zhì)量。如何提高服務(wù)質(zhì)量的幾點(diǎn)思考意見是:理論指導(dǎo)，管理科學(xué)化是基礎(chǔ);掌握與提高管理技能是先決條件;控制與保證管理到位是關(guān)鍵。

水系工程;運(yùn)行管理;服務(wù)質(zhì)量;理論;科學(xué)技能;思考

0 引言

服務(wù)質(zhì)量是松北水系管理處的生命。隨著我國水利事業(yè)的發(fā)展和各項(xiàng)制度的日趨規(guī)范，水系工程運(yùn)行管理服務(wù)質(zhì)量將直接影響到管理處的生存與發(fā)展。

服務(wù)性是管理處的重要特征。首先管理處是實(shí)行智能化管理的服務(wù)機(jī)構(gòu)，它本身不是建設(shè)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，而是經(jīng)營者。它統(tǒng)籌管理松北水系工程以及涉及的防洪、排澇、灌溉、跨區(qū)調(diào)水等工作。擔(dān)負(fù)水城各項(xiàng)經(jīng)常性的維修養(yǎng)護(hù)和防護(hù)任務(wù)。在運(yùn)行管理過程中，管理處必須全面地貫徹國家的《水法》和有關(guān)的水利產(chǎn)業(yè)政策，必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)和執(zhí)行水利部、省、市有關(guān)工程規(guī)范化管理的規(guī)章、制度和技術(shù)規(guī)范，維護(hù)國家和社會(huì)公眾的利益，因此，服務(wù)性這一重要特征，決定了管理處必須注重服務(wù)質(zhì)量。

國務(wù)院制定的《關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定》明確把大江大河的治理、水資源開發(fā)工程及節(jié)水工程、水土保持工程及農(nóng)田水利工程列為重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)之一，并決定實(shí)行投資傾斜政策。要求各級地方政府和其它方面要把更多財(cái)力用于農(nóng)業(yè)、水利的投入。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的多元化投資正在興起和發(fā)展。同時(shí)，實(shí)行投資使用的有償化，推行各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把投資主體和投資效益直接掛鉤，緊密聯(lián)系在一起，榮辱與共，從而使得投資主體更加重視降低水利工程建設(shè)項(xiàng)目的成本與提高項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益。因此，運(yùn)行管理服務(wù)質(zhì)量就顯得尤為重要。

1 理論指導(dǎo)、管理科學(xué)是做好水系工程運(yùn)行管理，提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)

1.1 歷史借鑒

從歷史看管理，查閱經(jīng)典如《易經(jīng)》、《洪范》、儒家、道家等，分析綜合我們祖先的管理思想綜合體現(xiàn)了“順道、重人、求和、法治、守信、預(yù)測”，對提高現(xiàn)代人的決策管理水平有著重要的借鑒意義。

1.2 堅(jiān)持以人為本的理念

堅(jiān)持以人為本的理念，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨樹牢。加強(qiáng)我們工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性這一框架性戰(zhàn)略思想對于水系工程運(yùn)行管理工作尤其具有重大的指導(dǎo)意義。

1.3 加強(qiáng)工程管理，提高經(jīng)濟(jì)效益

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，因?yàn)樗Y源的匱乏已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，可以說水利是我國一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的重要的基礎(chǔ)設(shè)施。水利部提出“加強(qiáng)工程管理，提高經(jīng)濟(jì)效益”和“把水利工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到管理上來”的方針政策既及時(shí)又英明，明確地?cái)[上了各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。

1.4 掌握和應(yīng)用水利管理科學(xué)的理論

1.4.1 水利管理科學(xué)是綜合的應(yīng)用學(xué)科

水利管理科學(xué)不僅包括水利學(xué)科的理論、技術(shù)、水利經(jīng)濟(jì)學(xué)等，還引進(jìn)了系統(tǒng)理論、控制論等現(xiàn)代管理科學(xué)。它用先進(jìn)的理念和科學(xué)的手段側(cè)重研究處理水利事業(yè)內(nèi)部諸因素之間的合理組織和管理，是綜合的應(yīng)用學(xué)科。從水資源的綜合利用、合理開發(fā)、監(jiān)督保護(hù)、防洪抗旱、水利區(qū)劃規(guī)劃的制定到水利系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)、審批、建設(shè)、運(yùn)行及工程合理的技術(shù)改造、正常的維修養(yǎng)護(hù)等都要進(jìn)行科學(xué)的管理，以盡快實(shí)現(xiàn)松北水系事業(yè)從傳統(tǒng)的水利向現(xiàn)代的水利轉(zhuǎn)變和最優(yōu)的發(fā)展運(yùn)用，為松北水利事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

1.4.2 水利管理科學(xué)的任務(wù)和管理途徑

1)根據(jù)我國水資源緊缺的現(xiàn)狀，對水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、有效保護(hù)和綜合治理，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展。

2)水利發(fā)展、規(guī)劃先行，制定和組織水利事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃，研究探索人、財(cái)、物與科學(xué)技術(shù)的合理開發(fā)利用，研究探索水利管理體制、機(jī)構(gòu)的合理配置與最優(yōu)給合。建立一個(gè)完善的、充滿活力的適應(yīng)系統(tǒng)，使水系工程運(yùn)行管理科學(xué)化、現(xiàn)代化。

3)綜合研究運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、智能化、科學(xué)技術(shù)等手段對水系工程的運(yùn)轉(zhuǎn)方案探討、完善、綜合管理，變小生產(chǎn)管理為以現(xiàn)代管理科學(xué)為依據(jù)的現(xiàn)代化管理、規(guī)范化管理，提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。

4)從傳統(tǒng)水利、小生產(chǎn)的綜合經(jīng)營進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以水資源優(yōu)化配置、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為主要手段實(shí)現(xiàn)多方面的綜合的科學(xué)管理，由水利的產(chǎn)值觀念向效益經(jīng)濟(jì)觀念轉(zhuǎn)變。

5)水是需要通過工程措施等多種代價(jià)才能獲取的商品。要以水為本，發(fā)揮優(yōu)勢，加強(qiáng)橫向聯(lián)系的大集約綜合經(jīng)營觀念，實(shí)現(xiàn)水與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和諧、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6)管理也是一種建設(shè)，它不僅是生產(chǎn)，也是效益。科學(xué)的管理對水系工程運(yùn)行管理不斷地提高服務(wù)質(zhì)量將奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)并產(chǎn)生促進(jìn)作用。

2 掌握與提高管理技能是做好水系工程運(yùn)行管理，提高服務(wù)質(zhì)量的先決條件

何鯤同志著《論監(jiān)理工程師應(yīng)具備的管理技能》對水系工程運(yùn)行管理工作者如何掌握與提高管理技能，很有指導(dǎo)意義，為此部分摘錄，以供借鑒。

水系管理處的管理工作者，各自從事某一方面的工作且對工作都具有一定責(zé)任，要使自己的工作達(dá)到一定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。那么管理工作是否有效?在很大程度上取決于是否真正具備了作為一個(gè)管理者應(yīng)該具備的管理技能。

2.1 技術(shù)技能

所謂技術(shù)技能是指從事自己管理范圍內(nèi)工作所需的技術(shù)和方法。作為一個(gè)管理工作者，要熟悉本專業(yè)的專業(yè)知識，要做到一專多能;要熟悉相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行的規(guī)范和材料試驗(yàn)的方法;要掌握概預(yù)算編制程序和方法;要了解一些法律、法規(guī)知識;要盡可能地提高外語和計(jì)算機(jī)水平。此外，管理工作者尚應(yīng)具備較好的口頭和書面表達(dá)能力以及較高的邏輯思維能力。技術(shù)技能對一般的管理工作者而言顯得尤為重要，因?yàn)樗娜粘９ぷ骶褪墙鉀Q水系工程運(yùn)行管理一線大量的具體工作方面的問題。如果一個(gè)管理工作者的技術(shù)技能有薄弱環(huán)節(jié)，那么，他的管理工作必定有不到位的地方。如果他的技術(shù)技能存在較大的缺陷，就會(huì)導(dǎo)致管理工作低效和無效。管理工作者應(yīng)具有開放式的思維方式，不斷接納新知識，才能完備自己的技術(shù)技能，勝任自己的管理服務(wù)工作。

2.2 人際技能

所謂人際技能是指與組織單位中上、下、左、右的人打交道的能力。從管理學(xué)的角度講，人際技能包括聯(lián)絡(luò)、處理和協(xié)調(diào)組織內(nèi)外人際關(guān)系的能力。管理工作者在水系工程運(yùn)行管理過程中要與多方面的人員打交道;此外，還要與政府機(jī)構(gòu)、市政公用事業(yè)等部門發(fā)生關(guān)系。松北水系管理處是政府機(jī)構(gòu)的分支部門，而管理者又是這個(gè)部門形象的代表，要公正、客觀、務(wù)實(shí)、廉潔，決不搞不正當(dāng)?shù)慕灰祝槍Σ煌那闆r，采取不同的處理措施。要了解對方的信念、思考方式、感情、個(gè)性及每個(gè)人對自己、對工作、對集體、對事業(yè)的態(tài)度，只有認(rèn)識到別人的信念、態(tài)度、觀念與自己不一樣非常正常，承認(rèn)和接受不同的觀念和信念才能更好地與人交換意見，管理工作者應(yīng)當(dāng)力爭在這方面表現(xiàn)出高超的技巧。總之，加強(qiáng)自己的修養(yǎng)，完善自己的人際技能，能給管理工作帶來很大的幫助，能彌補(bǔ)其他技能的不足，對提高管理工作的服務(wù)質(zhì)量具有重要的意義。

2.3 概念技能

所謂概念技能是指對事物的洞察、分析、判斷、抽象和概括的能力。應(yīng)該說管理工作者對概念技能的要求不會(huì)很高，但在實(shí)際工作中，我們?nèi)孕柽\(yùn)用此項(xiàng)技能來解決一些具體問題。如果某個(gè)階段，某項(xiàng)管理任務(wù)，工作質(zhì)量上不去，分析主觀因素和客觀因素有很多，那么如何從這一大堆紛繁復(fù)雜的因素中找出主導(dǎo)因素并做出相應(yīng)判斷，就需要具備一定的概念技能。管理工作者在實(shí)際工作中應(yīng)抓主要矛盾，要注重矛盾的主要方面，并且能夠據(jù)此分析、預(yù)測出日后的發(fā)展趨勢和對工作的影響;不要糾纏于細(xì)支末節(jié)，導(dǎo)致因小失大。

管理工作者要為水系工程運(yùn)行管理各項(xiàng)任務(wù)的完成提供一種高智能、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，就必須具備相應(yīng)的管理技能，并且要認(rèn)識到三種技能的具備，既不可能一蹴而就，也并非高不可攀，它需要不斷地加以完善和加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改革、創(chuàng)新。

3 控制與保證管理到位是做好水系工程運(yùn)行管理，提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵

管理既有技術(shù)含量又有藝術(shù)含量，能力強(qiáng)的管理者能夠通過實(shí)施有效的管理手段，既實(shí)現(xiàn)了管理的目標(biāo)，又完成了管理任務(wù)。而有的管理者卻時(shí)常事與愿違。究其原因，其中與管理是否到位有關(guān)。

3.1 管理是否到位有下列幾種情況

1)人在崗，關(guān)鍵時(shí)刻都能出現(xiàn)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理和解決日常工作中出現(xiàn)的問題，管理工作到位，這是應(yīng)積極提倡的一種管理方式。

2)人在崗位，現(xiàn)場管理也盡責(zé)，但卻不能發(fā)現(xiàn)和及時(shí)地處理解決問題，管理工作不到位。

3)人不在崗位，管理者不深入實(shí)際調(diào)查和督導(dǎo)，而是憑經(jīng)驗(yàn)隨意決策，這樣就很難達(dá)到管理到位。

4)人不在崗，卻能管理到位，一個(gè)單位，若能達(dá)到管理者不在位，卻能管理到位，則說明其管理水平達(dá)到了一定層次。這是一種理想的管理方式。

3.2 如何實(shí)現(xiàn)管理到位

1)實(shí)現(xiàn)組織交給的目標(biāo)，圓滿地完成水系工程運(yùn)行管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，是管理到位的最終結(jié)果。

2)建立一套完善的、行之有效的工程管理規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范和工作程序、標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化科學(xué)管理和規(guī)范化管理是管理到位的保證。

3)管理者必須平衡運(yùn)用反思、分析、練達(dá)、合作、行動(dòng)5種觀念，才能駕馭好自我、組織、情景、關(guān)系和變革，才能發(fā)現(xiàn)問題并公正、客觀、及時(shí)的解決問題，這是管理到位的能力體現(xiàn)。

4)管理是集知識性、服務(wù)性、技術(shù)性、綜合性很強(qiáng)的一項(xiàng)復(fù)雜的工作，管理者應(yīng)該在調(diào)研、分析的基礎(chǔ)上綜合預(yù)見在問題發(fā)生之前，及時(shí)地進(jìn)行處理，就能有效地進(jìn)行預(yù)前控制，朝著既定的目標(biāo)奮進(jìn)，可以說預(yù)前控制既是一種管理手段，也是實(shí)現(xiàn)管理到位的有效途徑。

5)齊心協(xié)力、各盡所能、嚴(yán)格管理、獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)管理工作者的積極性是管理到位的重要手段。

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1007-7596(2012)09-0181-02

2012-09-14

穆楠楠(1980-)，女，黑龍江哈爾濱人，工程師，從事水利工程運(yùn)行與管理工作。