頭屯河灌區(qū)節(jié)水改造及續(xù)建配套工程監(jiān)理工作實踐

唐 景

(新疆水利廳頭屯河流域管理處，新疆昌吉 831100)

1 概述

頭屯河灌區(qū)位于天山北坡中段，準噶爾盆地南緣，東與烏魯木齊河相鄰，西接三屯河流域，南抵天山的喬能格爾冰川，北達古爾班通古特沙漠。流域內(nèi)的主要城鎮(zhèn)有位于西岸的昌吉回族自治州首府昌吉市，位于下游的兵團農(nóng)六師師部所在地——五家渠市，位于東岸的烏魯木齊頭屯河區(qū)。北疆鐵路、烏奎高速公路和312國道橫貫其間，交通十分便利。頭屯河多年平均徑流量2.41億m3，地下水可開采利用量為0.72億m3，流域內(nèi)水資源量3.14億m3，有效灌溉面積2.8 萬hm2。

由于灌區(qū)內(nèi)大部分水利工程都建于五、六十年代，在防洪標準低，水利工程設施不配套等因素的促使下，頭屯河灌區(qū)開展了以節(jié)水為中心的續(xù)建配套和節(jié)水改造工程。工程項目按2005年近期水平年和2015年設計水平年進行規(guī)劃。其中第一期工程建設項目共分四大部分:建筑物改造工程;渠道續(xù)建維修工程;田間節(jié)水灌溉示范工程;管理設施配套工程。完成了11個單位工程，即總干渠排砂漏斗工程;渠首裙板改造;改建啟閉機房屋工程;總干渠自記水位計房屋工程;渠首上游攔砂谷坊工程;灌區(qū)閘門配套建設工程;試驗場水庫引水渠工程;燈籠渠改建工程;總干渠改建工程;東西干渠改建工程;通訊設施改造;自動測報系統(tǒng)完善配套等。二期工程建設項目分4個單位工程:即渠首樞紐改造工程;東干渠蓋板工程;西干渠改造工程;試驗場智能溫室大棚工程。三期工程建設項目內(nèi)容為:西干渠排沙沉沙引水工程;長豐閘、二道閘、二工閘分水樞紐改造工程;頭屯河試驗場田間節(jié)水示范工程。

2 監(jiān)理規(guī)劃

監(jiān)理單位組成頭屯河灌區(qū)節(jié)水改造項目工程監(jiān)理部，對該項目實施方案進行施工監(jiān)理。該項目的監(jiān)理規(guī)劃圍繞一個宗旨，就是“確保工程質(zhì)量，安全文明生產(chǎn)”。工程開工前組建了工程監(jiān)理部，監(jiān)理部實行總監(jiān)理工程師領導下的項目監(jiān)理工程師負責制，總監(jiān)理工程師負責該項目工程施工階段的全部監(jiān)理工作，組織協(xié)調(diào)工程施工中出現(xiàn)的有關問題，保質(zhì)、保量、按期完成工程建設。監(jiān)理工程師負責組織單位工程的監(jiān)理業(yè)務，分工合作，各負其責，統(tǒng)一向總監(jiān)理工程師負責。

該項目工程的監(jiān)理范圍貫穿工程全部項目施工階段，包括“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量、進度、投資控制，合同、信息管理和組織協(xié)調(diào)。

3 監(jiān)理控制措施

監(jiān)理控制措施主要有三大目標控制，即:質(zhì)量、進度、投資。

3.1 質(zhì)量控制

質(zhì)量控制以施工前準備工作(事前)及施工過程(事中)控制為主，已完工程檢查驗收(事后)控制為主，強調(diào)預防為主。

施工準備工作，主要是對設計圖紙，設計文件的審查，對施工單位的施工組織設計，施工技術措施的審查。對施工單位質(zhì)量保證體系的檢查，對進場原材料，半成品的檢驗，保證各項準備工作達到合同的要求及開工的必備條件，方可開工。

施工過程中質(zhì)量的控制是以單元工程為基礎，按工程的工種工序的工藝流程全過程控制。質(zhì)量檢驗實行在施工單位自檢的基礎上，監(jiān)理工程師抽檢的方法控制。對重點部位和關鍵工序進行旁站監(jiān)理。

對質(zhì)量出現(xiàn)的缺陷問題，由監(jiān)理工程師組織有關人員對問題的原因、性質(zhì)、責任進行詳細的調(diào)查、分析，并組織有關人員或?qū)＜已芯?，提出處理意見和技術措施。

嚴格按照施工技術規(guī)范和設計要求，按統(tǒng)一制定的驗收程序和表格進行檢驗，確保工程質(zhì)量。

3.2 進度控制

承包合同規(guī)定的計劃工期是項目進度控制的總目標。監(jiān)理工程師對施工單位提交的進度計劃，進行技術可行性和經(jīng)濟合理性分析，對工期是否可保證進行審查，并隨時進行實際進度和計劃進度對比分析，找出原因提出解決的措施，保證工期的實現(xiàn)。

建立施工例會制度，定期、不定期召開碰頭會議，是及時解決現(xiàn)場發(fā)生的問題，保證工期的一個重要措施。

及時組織單元工程質(zhì)量驗收，是保證工程順利進行，不誤工期的又一措施。

3.3 投資控制

投資控制是監(jiān)理工作的一項重要職能，是在業(yè)主授權范圍內(nèi)以合同為依據(jù)，認真做好工程計量支付，把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。

嚴格審核工程量申報資料，核準、核細，堅持實事求是的態(tài)度進行驗量、驗價。

審核各項計量，必須根據(jù)施工圖的要求進行，對因施工單位造成的超挖、超填不予計量，也不予補償。

4 監(jiān)理管理措施

監(jiān)理管理措施主要包括合同管理和信息管理。

4.1 合同管理

監(jiān)理單位受建設單位的委托，對合同的實施進行監(jiān)督管理，因此，監(jiān)理工程師是站在第三方的立場上按合同條款的規(guī)定，進行公正的管理。通過合同管理，督促建設單位與承包單位全面履行招標文件和承包合同中規(guī)定的權利與義務，樹立“重合同、守信用”的法律意識。

4.2 信息管理

建設監(jiān)理工作的基礎是信息，因此及時掌握完整準確的信息，可使監(jiān)理工作完成的更好。

通過準確及時的信息收集、分析、整理、傳遞、反饋將整個工程建設的質(zhì)量、進度、投資的全過程，通過各種報表、影、相資料全面地反映出來，及時向建設單位匯報，并將有關信息及時向施工單位傳遞，從而保證監(jiān)理工作的全面完成。

5 監(jiān)理協(xié)調(diào)

監(jiān)理協(xié)調(diào)指的是項目協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)的原則是堅持科學性、公正性和廉潔性，始終注意維護建設單位的利益，同時并應維護承包方的合法權益。建立必要的工作制度，協(xié)助建設單位做好建設各方之間的良好工作關系。堅持以合同為依據(jù)，以經(jīng)濟調(diào)控為手段，使整個建設各方建立一個團結(jié)，統(tǒng)一和諧的工作環(huán)境，完成實施本工程質(zhì)量優(yōu)、速度快、投資省的監(jiān)理目標。

6 監(jiān)理效果

頭屯河灌區(qū)節(jié)水改造及續(xù)建配套工程的監(jiān)理工作從招標開始，到工程開工，施工組織設計審查、確定施工方案，直到工程竣工驗收，全部實施監(jiān)理控制，環(huán)環(huán)緊扣，層層把關，并且強化了現(xiàn)場管理，為保證工程施工質(zhì)量奠定了良好的基礎。在工程施工中實施了全方位的質(zhì)量控制，總體上講，各標段各施工單位都能按照施工規(guī)范、設計圖紙和技術標準進行施工。工程按合同工期交工投入使用，質(zhì)量全部合格，其中兩個單位工程被評定為優(yōu)質(zhì)工程。工程質(zhì)量受到水利部門的肯定，工程施工建設受到水利廳的表彰。

［1］韓雷，滿守耀.質(zhì)量管理體系在水利工程施工中的建立與實施［J］.黑龍江水專學報，2004，31(03):129 －130.

［2］中華人民共和國水利部.水利工程建設監(jiān)理規(guī)定［Z］.北京:中華人民共和國水利部，2006.

［3］王建起.淺議水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范［J］.黑龍江水專學報，2004，31(04):135 －136.