《河南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》正式出臺(tái)

2012年9月11日，經(jīng)河南省人民政府同意，河南省財(cái)政廳、河南省發(fā)展和改革委員會(huì)和河南省水利廳聯(lián)合印發(fā)了《河南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

《管理辦法》規(guī)定了省級(jí)水利建設(shè)基金三個(gè)來(lái)源：一是從部分省級(jí)政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)和專項(xiàng)收入中提取3%。省級(jí)應(yīng)提取水利建設(shè)基金的政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)和專項(xiàng)收入項(xiàng)目包括：車輛通行費(fèi)、征（土）地管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入，以及省政府確定的其它政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；二是從中央對(duì)河南省成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付中養(yǎng)路費(fèi)和公路客貨運(yùn)附加費(fèi)部分的3%提取水利建設(shè)基金。三是經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅(以下簡(jiǎn)稱“三稅”)的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，按照“三稅”實(shí)際繳納額的1%征收水利建設(shè)基金。其中∶對(duì)市、縣征收部分，省級(jí)分成50%。

《管理辦法》規(guī)定了市、縣水利建設(shè)基金三個(gè)來(lái)源：一是從市、縣收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入中提取3%。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的市、縣政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、征（土）地管理費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)等。二是省級(jí)以上有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市，從城市建設(shè)維護(hù)稅中按15%比例劃轉(zhuǎn)水利建設(shè)基金。三是經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅(以下簡(jiǎn)稱“三稅”)的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，按照“三稅”實(shí)際繳納額的1%征收的水利建設(shè)基金扣除省級(jí)分成的50%。

《管理辦法》在中央確定的水利建設(shè)基金征收渠道外，結(jié)合河南實(shí)際又確定了新的征收來(lái)源,在征收渠道上實(shí)現(xiàn)了較大的突破。一是將對(duì)水環(huán)境影響較大，關(guān)系密切的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)等收入項(xiàng)目納入水利建設(shè)基金籌集渠道。二是對(duì)全省境內(nèi)的各類企事業(yè)單位及分支機(jī)構(gòu)、以及有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的其他經(jīng)濟(jì)組織按企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅“三稅”實(shí)際繳納額的1%征收水利建設(shè)基金。

《管理辦法》充分考慮了河南水利建設(shè)的實(shí)際，按照事權(quán)劃分、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，規(guī)定了省級(jí)水利建設(shè)基金原則上按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、水利部文件執(zhí)行，并充分結(jié)合河南水利發(fā)展的實(shí)際需求。市縣級(jí)水利建設(shè)基金則緊密貼近河南水利發(fā)展不同地區(qū)的實(shí)際，用途相對(duì)廣泛。

按照《管理辦法》規(guī)定的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和2011年各籌資渠道收入額測(cè)算，河南省每年預(yù)計(jì)可籌集水利建設(shè)基金29億元，其中：省本級(jí)11億元，市縣18億元。與過(guò)去的水利建設(shè)基金征收渠道相比，僅省級(jí)水利建設(shè)基金就增長(zhǎng)近3倍。

新辦法的出臺(tái)，將使我省水利投入成倍增長(zhǎng)，成為我省水利建設(shè)未來(lái)近十年的又一主要資金來(lái)源，為河南省水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可靠的資金保障。