河南：水興物阜糧豐產(chǎn) 國泰民安樂中原

□楊沙平（中國水利報記者） □李樂樂（通訊員）

中國水利報編者按：中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會將于今年下半年召開。當(dāng)前正值全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，十八大的召開對我黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大而深遠的意義。

十年彈指一揮間。10年來，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，由科學(xué)發(fā)展觀的正確指引，堅持科學(xué)治水，以人為本，大力推進水利改革發(fā)展，在各個領(lǐng)域不斷尋求新舉措，總結(jié)新經(jīng)驗，發(fā)揮新成效，水利建設(shè)取得了有目共睹的巨大成就。廣大水利干部職工持續(xù)弘揚“獻身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，銳意進取，正在以優(yōu)異的水利改革發(fā)展成績迎接黨的十八大召開。本報今起開設(shè)《科學(xué)謀發(fā)展水利惠民生》專欄，從一個個側(cè)面，展現(xiàn)10年來全國各地的水利工作為社會發(fā)展、民生安康做出的突出貢獻，展現(xiàn)10年來水利改革發(fā)展如火如荼的喜人畫卷。敬請關(guān)注。

仲夏季節(jié)，河南省衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)西山上，翠柏林立，生機盎然?？粗@漫山遍野的綠色，誰也不曾想到，這里曾是連片的荒山，土壤裸露，溝壑遍地。

打造秀美山川，水利先行。河南大力開展水土保持工作，近5年來，共投資19億元完成水土流失初步治理面積3502平方公里，全省50%以上的水土流失面積得到有效控制，2000多萬人從中受益，昔日的“不毛之地”變?yōu)榱继?，美了家園，潤澤了百姓。

河南水利的變化，又豈止如此？10年來，河南加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強化民生水利，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度，著力提高水旱災(zāi)害綜合防御能力、水資源配置調(diào)控能力、水土資源保護能力，著力解決群眾最關(guān)心的水利問題。“民生水利”已經(jīng)在河南水利人心中扎下了根，在實踐中結(jié)出了果。

水潤民生：民安樂居保糧豐

多年來，河南部分地區(qū)群眾飽受“吃水難”困擾。2005年，河南在全國率先啟動農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。省政府連續(xù)7年將其列為向全省人民承諾要辦的十件實事和十大重點民生工程之一。2005—2011年，國家下達河南農(nóng)村飲水安全項目總投資計劃為101.7億元，興建各類供水工程9762處，解決了2122.79萬人和122萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水不安全問題。河南按照“相對集中，適度規(guī)?！钡脑瓌t，大力發(fā)展集中連片式供水工程，逐步建成了以大型集中供水工程為骨干，單村、聯(lián)村集中供水工程為補充的農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)。

10年來，河南水旱災(zāi)害交替發(fā)生。2006年出現(xiàn)了大面積、長時間的旱情，2007年淮河流域發(fā)生了新中國成立以來僅次于1954年的流域性大洪水，2008—2009年冬春之交遭遇了新中國成立以來最嚴(yán)重的干旱，2010年豫西、豫南山丘區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重山洪泥石流災(zāi)害。面對頻繁災(zāi)害，水利系統(tǒng)各級各部門協(xié)同作戰(zhàn)，廣大軍民奮力抗災(zāi)，取得了防洪抗旱斗爭的重大勝利。近5年來，全省水利工程實現(xiàn)防洪減災(zāi)效益200多億元，抗旱灌溉3億多畝次，為保障國家糧食安全做出了突出貢獻。在水利的支撐下，河南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷強化，2012年夏糧總產(chǎn)再創(chuàng)新高，達到637.2億斤，實現(xiàn)了夏糧總產(chǎn)量“十連增”。

“十一五”以來，河南先后對45座大中型灌區(qū)實施了續(xù)建配套和節(jié)水改造，新增有效灌溉面積約7.33萬公頃。2009年，河南先后實施了抗旱應(yīng)急灌溉工程和秋季除澇工程建設(shè)，新增、恢復(fù)、改善灌溉面積82.6萬公頃，新增、改善除澇面積186.26萬公頃。

“農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)完善，為河南抗御水旱災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?！焙幽鲜∷麖d廳長王樹山說，“‘十二五’末，河南節(jié)水灌溉面積將達到3000萬畝以上，力爭全省有效灌溉面積達到7850萬畝?！?/p>

重點工程：興利避害筑屏障

2011年，治淮骨干工程燕山水庫順利通過了國家竣工驗收，標(biāo)志著河南骨干治淮項目建設(shè)劃上了圓滿的句號。黃河流域河口村水庫建設(shè)如火如荼，淮河干流上的大型水庫出山店水庫前期工程已經(jīng)啟動，沿淮廣大人民群眾50多年的企盼即將實現(xiàn)。

河南按照“全面規(guī)劃、分批分段實施”的原則對流域面積在100平方公里以上的493條河道進行治理。近5年來，已完成淮河主要支流沙潁河、渦河、淮河干流陳族灣大港口圩區(qū)等工程的治理任務(wù)，陸續(xù)開展了賈魯河、洪汝河、金堤河3條主要骨干河道治理，治理后防洪標(biāo)準(zhǔn)由10年一遇提高到20年一遇，除澇標(biāo)準(zhǔn)達到5年一遇，將為主要城鎮(zhèn)和防洪區(qū)的安全構(gòu)筑起有力屏障。

河南在近5年全面完成了列入國家除險加固專項規(guī)劃內(nèi)的400座病險水庫建設(shè)任務(wù)。通過病險水庫除險加固，新增或恢復(fù)防洪庫容約20億立方米，保護下游人口近2000萬人，保護下游耕地約133.33萬公頃，年新增或恢復(fù)防洪效益近20億元，年增或恢復(fù)灌溉、發(fā)電、供水、養(yǎng)殖等效益約8億元。

夯實基礎(chǔ)：助力發(fā)展水利旺

2010年，河南全面開展山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)，總投資4.62億元，更是提出“三年任務(wù)兩年完成”的建設(shè)目標(biāo)。截至2012年6月，國家下達的全省77個縣的山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)任務(wù)已全面完成，提前實現(xiàn)目標(biāo)。

水文是防汛抗旱的“尖兵”。河南水文系統(tǒng)突出以中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)為中心，完善水文站網(wǎng)，強化能力建設(shè)，增強防洪非工程措施，提高水文監(jiān)測能力和預(yù)報精度，基本解決防洪減災(zāi)體系凸顯的薄弱環(huán)節(jié)，水文服務(wù)能力明顯加強。

河南省列入《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》（2009—2012年）中的河流共計101條，投入28.97億元用于133個治理項目。目前，46個試點治理項目按要求全部完成了建設(shè)任務(wù)，87個后續(xù)治理項目正按計劃順利實施。通過中小河流治理，重點河段防洪、除澇標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，沿岸人民群眾生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件逐步改善。

河南省水利廳廳長王樹山提出“以小浪底水庫和南水北調(diào)中線工程為依托，以長江、淮河、黃河、海河流域原有水系為構(gòu)架，進一步強化‘南北調(diào)配，東西貫通’的水資源配置體系，將河南打造成為華北地區(qū)水資源配置的戰(zhàn)略樞紐”。

水潤中原細無聲。在黨的十八大即將召開之際，河南人用求真務(wù)實的行動譜寫著水利大發(fā)展的華美樂章。這種腳踏實地的治水精神將持續(xù)激勵全省廣大干部群眾興水利、惠民生。