社會公平正義及其實(shí)現(xiàn)

周 琳

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院，廣東 廣州 510900）

社會公平正義及其實(shí)現(xiàn)

周 琳

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院，廣東 廣州 510900）

公平正義從古至今都是人類孜孜以求的崇高社會理想，也是中國特色社會主義的重大任務(wù)。當(dāng)代中國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，我們在肯定改革開放所取得成績的同時，又要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前社會仍然存在許多阻礙公平正義的問題和矛盾。實(shí)現(xiàn)社會公平正義，必須科學(xué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化各種相關(guān)體制改革、大力發(fā)展生產(chǎn)力。

社會公平正義；實(shí)現(xiàn)

一、正確理解公平正義

公平正義這個詞大家都不陌生，但到底什么是公平正義，卻不是一兩句話能夠說明白的。人們對于公平正義的理解，可以說是仁者見仁，智者見智。在中國古代，《論語》里這樣說道：“有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安?！卑乩瓐D在《理想國》中強(qiáng)調(diào)公平即是和諧。馬克思從社會經(jīng)濟(jì)生活出發(fā)來理解公平正義，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)公平正義的關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)關(guān)系的合理調(diào)整或變革，只有消滅剝削，消除私有制，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會，人與人之間才是真正的平等關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)生活中，公平正義是一個具體的概念，在不同領(lǐng)域也有不同的內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)學(xué)上講的公平正義，主要是指市場經(jīng)濟(jì)等價交換原則所體現(xiàn)的平等，也就是人們常說的機(jī)會均等、公平競爭；政治學(xué)上講的公平正義，主要是指全體社會公民能平等享有民主自由的權(quán)利。在社會學(xué)意義上，公平指的是社會成員之間的社會地位、經(jīng)濟(jì)收入、消費(fèi)水平比較接近而不至于過分懸殊；在法學(xué)意義上，公平指的是權(quán)利與義務(wù)對等，人們的獲得應(yīng)該與他們所承擔(dān)的責(zé)任以及所做出的貢獻(xiàn)相一致；在倫理學(xué)意義上，公平指的是每個人都擁有平等的生存、發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會。

公平正義也是個相對的概念，它的實(shí)現(xiàn)受具體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的制約，絕對完美的公平正義是從來就沒有的，只存在于人們的觀念和幻想之中，公正本身就包含著差異和差別。

從靜態(tài)的角度來看，公平是針對人們在社會中的地位而言的，既有經(jīng)濟(jì)地位，又有政治地位和文化地位、人格地位。因此可以將社會公平分為四個方面，首先是經(jīng)濟(jì)地位的平等，即人們在社會生活中具有相同的地位和權(quán)利，包括平等的擁有工作、參加勞動的權(quán)利，在工作機(jī)會上是平等的，在分配上是平等的，即等質(zhì)等量勞動應(yīng)獲得等質(zhì)等量報酬。其次是政治地位的平等，人們應(yīng)當(dāng)擁有同等的政治地位和政治權(quán)利，具體表現(xiàn)在參政、議政、選舉與被選舉等方面；政治平等另一方面是指在法律面前人人平等。再次是文化上的平等，每個社會成員都應(yīng)享有受教育的權(quán)利，這是現(xiàn)代文明社會實(shí)現(xiàn)公平的重要內(nèi)容。最后是人格上的平等，每個人在社會上都擁有獨(dú)立的人格，都應(yīng)受到他人的尊重。

從動態(tài)角度看，社會公平表現(xiàn)在四個方面。條件公平、機(jī)會公平、過程公平和結(jié)果公平。條件公平是指人們投身于社會生產(chǎn)活動時，在相同的基礎(chǔ)上從事活動，或者說社會給每個人提供的條件是相同的。過程公平是指整個過程要公開、透明。結(jié)果公平是指分配上兼顧全體公民的利益，使每個勞動者都獲得與其勞動和貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益，防止兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。結(jié)果公平與條件公平相區(qū)別，以往我們更側(cè)重于結(jié)果的平等，而往往忽略條件的平等，事實(shí)上條件的平等也是非常重要的，撇開條件就無法分析機(jī)會和結(jié)果。由于人們與社會相聯(lián)系，人們面臨著從事多種活動的可能，這種可能性就是我們所說的機(jī)會，機(jī)會公平也就是說公民能普遍地參與社會發(fā)展并分享由此帶來的成果，它強(qiáng)調(diào)人們在創(chuàng)造社會財富過程中的平等權(quán)利。它主要表現(xiàn)為社會成員平等地獲得政治參與、文化活動、資源利用、接受教育和培訓(xùn)、勞動就業(yè)等方面的機(jī)會。作為一種現(xiàn)實(shí)存在，機(jī)會公平是最大的公平，是實(shí)現(xiàn)社會公平的首要前提。如果機(jī)會不公平，其它形式的公平都會流于形式，雖然機(jī)會公平不一定導(dǎo)致結(jié)果公平，但沒有機(jī)會公平就必定沒有結(jié)果公平。

二、公平正義的重要性

1.公平正義是人類社會追求的普遍價值

羅爾斯指出：“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系中的首要價值一樣。”實(shí)現(xiàn)社會公平正義是千百年來人們孜孜以求的理想，是人類社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們總是希望得到他人和社會公正的對待，為了獲得這樣的待遇，每個人也必須用公平、正義去對待別人。也就是說，公平正義是社會全體成員的普遍需要。但任何事物的普遍性都是以承認(rèn)差異為前提的，毋庸置疑，不同的民族、國家、地域具體情況千差萬別，對公平與正義的理解和標(biāo)準(zhǔn)必定會有分歧，甚至還會由此引發(fā)各種沖突。但作為人類普遍追求的公平與正義是著眼于未來的，是對整個人類和社會有益的，是我們永恒的理想和價值追求，也是政府制度建設(shè)的目標(biāo)。

2.公平正義是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)

古人云：“人之初，性本善”，我們每個人從小所接受的教育都是抑惡揚(yáng)善的，所以在我們每個人的心中就有趨向公平正義的根本傾向。但是，現(xiàn)代社會同時又是很現(xiàn)實(shí)的，市場經(jīng)濟(jì)時代，每個人都想使自己的利益最大化。在這種情況下，社會就需要一個基本準(zhǔn)則，大家來共同遵守，保證每個人都有機(jī)會獲得這種利益。只有這樣，整個社會才能維持穩(wěn)定。因此，公平正義是我們這個社會賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。溫家寶總理曾經(jīng)在回答新加坡《聯(lián)合早報》記者關(guān)于“社會公平”的問題時反復(fù)強(qiáng)調(diào)過這一點(diǎn)，他說：“公平正義，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，我認(rèn)為，公平正義比太陽還要有光輝?！?/p>

3.公平正義是中國特色社會主義的重大任務(wù)

社會公平正義是社會主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)著社會主義的基本價值。發(fā)展中國特色社會主義必須在堅持社會主義本質(zhì)的基礎(chǔ)上，牢牢把握兩大歷史性任務(wù)。社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。社會主義的本質(zhì)要求我們在發(fā)展中國特色社會主義的過程中，既要關(guān)注生產(chǎn)力問題，也要關(guān)注社會公平正義問題。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，中國共產(chǎn)黨把實(shí)現(xiàn)社會公平正義提到了一個嶄新的高度。黨的十七大報告明確提出：“要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進(jìn)社會和諧。實(shí)現(xiàn)社會公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)?！卑褜?shí)現(xiàn)社會公平正義作為發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)，進(jìn)一步深化了對“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”的認(rèn)識，具有重大的理論和實(shí)踐意義。

三、社會公平正義的實(shí)現(xiàn)

1.大力發(fā)展生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)

改革開放三十多年來，我國取得了舉世矚目的成就。但是人口多、底子薄，經(jīng)濟(jì)、政治、文化落后且發(fā)展極度不均衡仍是我國目前最大的問題，這些是由我國還處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情決定的。在這種落后的基礎(chǔ)上要實(shí)現(xiàn)社會公平正義，不可避免的要面對各種各樣的矛盾與復(fù)雜的利益關(guān)系。只有在充分優(yōu)化分配關(guān)系的同時，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，為分配公平提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能有效地協(xié)調(diào)解決這一系列的矛盾。在宏觀上，無論是中央政府還是地方政府，只有具備強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，才能通過經(jīng)濟(jì)杠桿運(yùn)用各種手段妥善協(xié)調(diào)整體與局部、局部與局部的利益關(guān)系，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。在微觀上，社會每個成員只要手中有糧，才會心中不慌，才能處理好各種矛盾糾紛，形成和諧相處的社會局面。因此，要加大發(fā)展力度，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，為實(shí)現(xiàn)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧打下堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會不公正產(chǎn)生的根源，歸根結(jié)底是由于生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)、物質(zhì)財富不夠豐富引起的。因此，消除社會不公，首先要從發(fā)展生產(chǎn)力，增加全社會的物質(zhì)財富抓起。從中國的國情來說，中國在進(jìn)入社會主義社會的時候，就生產(chǎn)力發(fā)展水平而言，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。雖然經(jīng)過改革開放，中國的社會生產(chǎn)力有了巨大發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活顯著改善，實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到總體上達(dá)到小康的歷史性跨越。但是，中國人口多、底子薄，城鄉(xiāng)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展很不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況并沒有根本改變。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，增加國民收人，才能為實(shí)現(xiàn)社會公平正義提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)公平正義的根本保證

制度是規(guī)矩，是規(guī)范人們各種行為的準(zhǔn)則，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特征。制度建設(shè)是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義的制度保證。制度與公平正義是相互聯(lián)系、不可分割的，兩者互為因果、相互制約。一方面，只有體現(xiàn)公平正義的制度，才能得到大多數(shù)人的認(rèn)同和遵循.才能有效地規(guī)范和調(diào)整人與人之間、不同群體之間的相互關(guān)系.保證社會穩(wěn)定和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，制度最重要的功能就是保障公平正義，所有社會成員都應(yīng)遵守制度、按制度行事，從而才能使社會公平正義有可靠的保障。沒有制度作為保障，公平正義只是一種蒼白無力的道德要求。我國目前的制度建設(shè)應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)以人為本原則，要合理調(diào)整各種社會關(guān)系，改變城鄉(xiāng)二元體制，深化收人分配制度改革，完善社會保障制度，消除制度障礙，形成公平競爭環(huán)境，使各種社會矛盾和問題在有序的狀態(tài)下不斷得到調(diào)整和解決，使社會公平正義切實(shí)得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)制度建設(shè)，必須著力提高制度的科學(xué)性、合理性，在制度建設(shè)中最大限度地體現(xiàn)公平和正義，從而使這種制度能夠最大限度地保障社會的公平和正義。有了科學(xué)合理的制度，社會才能在一定的軌道上正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，每個人的行為才能符合社會公認(rèn)的準(zhǔn)則，人與人之間的關(guān)系才能得到恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整和處理，整個社會也才能處于比較協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、安寧、和諧的狀態(tài)。

3.協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)公平正義的關(guān)鍵

人的發(fā)展離不開資源，因此，圍繞資源的使用和歸屬必然產(chǎn)生人與人之間、或者人與自然之間的利益沖突。這些物質(zhì)利益之爭又可以演化為政治、文化等方面的利益沖突，從而涉及到社會的方方面面。在各種利益關(guān)系形成紛爭之前進(jìn)行妥善安排，使社會不同利益群體趨利避害，各盡所能、各得其所，是公平正義的題中應(yīng)有之義。沒有公平和正義，就沒有社會的和諧穩(wěn)定。只有遵循公平和正義的原則，才能取得社會各個階層的共識和認(rèn)同，才能使黨和國家的路線、方針、政策和措施獲得最廣泛的社會支持，從而得以順利地推行和實(shí)施。在調(diào)節(jié)社會各階層的不同經(jīng)濟(jì)利益矛盾中，只有遵循公平和正義的原則，以協(xié)調(diào)各方經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系為重點(diǎn)，使絕大多數(shù)社會成員都受益，才能取得社會不同利益群體的廣泛支持和接納，才能有效地整合社會各種資源和力量，實(shí)現(xiàn)全社會的團(tuán)結(jié)與合作。在為實(shí)現(xiàn)國家的整體目標(biāo)而奮斗的過程中，只有遵循公平和正義的原則，注重各方經(jīng)濟(jì)利益的合理協(xié)調(diào)，才能使廣大人民群眾看到希望，并自覺自愿地為之奮斗和獻(xiàn)身。公平與正義不僅廣泛涉及到上層建筑領(lǐng)域中的問題，也大量涉及到生產(chǎn)關(guān)系問題，是直接關(guān)系到全體人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和政治權(quán)益的重大問題。

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[6] 崔淑芳.淺談社會公平正義問題及其對策[J].江漢大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，4.

On the Social Justice and Fairness and its Realization

ZHOU Lin

Social justice and fairness has always been the grand social ideal of human beings, which is also a great issue in the socialism with Chinese characteristics. In order to realize it, we must carry through a scientific outlook on development, deepen all sorts of structural reforms and develop our productivity.

social justice and fairness; realization

A81

A

1008-7427（2012）04-0069-02

2012-02-25

作者系華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院基礎(chǔ)部講師。