縣級教師培訓機構的角色定位及其發(fā)展趨勢

黃孝玉

(六安市裕安區(qū)教師進修學校，安徽 六安 237100)

從古至今，教育一直是國家發(fā)展的一項非常重要的項目。隨著義務教育的普及，當今社會對教師的素質(zhì)要求也越來越高。作為國家教育建設的一項重要環(huán)節(jié)，縣級教師培訓機構一直以來非常重要的作用，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“要提升教師整體素質(zhì)，努力打造一支師德高尚、技藝精湛、結(jié)構均衡、充滿活力的教師隊伍?！痹谡吲c思想上，國家給縣級教師培訓機構提供了諸多措施，但長期以來其培訓效果一直不是很理想，主要表現(xiàn)在辦學方向不太明確、培訓體制不夠完善、培訓機制不夠靈活、培訓基礎不夠扎實、培訓的針對性和實效性不夠理想等諸多方面。

一、縣級教師培訓機構的發(fā)展現(xiàn)狀

縣級教師進修學校誕生于20世紀80年代初。建立之初，其工作職能主要是對中小學教師進行學歷補償教育，這主要與中小學老師的學歷與教師層次普通偏低有關。隨著九年制義務教育的普及與發(fā)展，社會對教師的要求也越來越高?；ヂ?lián)網(wǎng)等促使我們的教師必須面向大眾，我們的培訓必須立足于學生，以學生為前提，從學生的角度出發(fā)來培育教師。在教師素質(zhì)方面，教育規(guī)劃綱要明確要求，我們所培訓的教師必須是技術硬、素質(zhì)高、充滿朝氣充滿活力的專業(yè)隊伍。我們必須努力完善教師培訓制度，并且將教師培訓經(jīng)費列入政府預算，每五年一次周期培訓，增強教師的整體素質(zhì)。在社會經(jīng)濟背景和教師供求關系變化的情況下，教師教育應置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位;在開放競爭的教師教育體系下，應確保教師培養(yǎng)質(zhì)量?？h級教師培訓機構是我國現(xiàn)代教師教育體系的重要組成部分，在推進教師專業(yè)化發(fā)展中具有不可替代的作用。然而，隨著中小學教師學歷達標任務的基本完成，不少教師進修學校處于衰敗和萎縮的境地。

黨和國家高度重視教師培訓工作，既投入資金，又有政策措施。同時，教師培訓在機制上有了一些重大的創(chuàng)新，對培訓機構提出了新的挑戰(zhàn)。今年的“國培計劃”就提出了關于教師培訓機構的幾方面的創(chuàng)新:

一是招投標機制。通過招投標遴選培訓任務承擔機構，優(yōu)勝劣汰，對每個縣級教師培訓機構的培訓質(zhì)量和效率提出了挑戰(zhàn)，只有正規(guī)的、質(zhì)量過硬的才能勝任。

二是政府采購機制。“國培計劃”對應納入政府采購范圍的培訓項目實行政府采購，建立政府采購培訓服務的機制，優(yōu)質(zhì)培訓資源政府采購，全國共享。

三是績效考評機制?！皣嘤媱潯钡捻椖靠冃Э荚u機制，一是考評培訓業(yè)務方面，二是考評經(jīng)費使用方面。

二、縣級教師培訓機構的角色定位

一個機構的產(chǎn)生、發(fā)展離不開它的成員，離不開它的主要生產(chǎn)功能。教育機構也一樣。縣級教師培訓機構的功能主要是為社會培育教師，高素質(zhì)高效能的教師。作為社會的一部分，它必須面向社會，服務大眾。資源對于一個機構而言是至關重要的，就好比糧食對于人類一樣。高層次的教育機構的目的是為了更好地整合資源，建立互相促進、互相影響、互相幫助的綜合的教育培訓機構是教師培訓機構的主流方向?？h級教師培訓機構旨在通過提高教師的培訓質(zhì)量來促使學生教育質(zhì)量的提高。并且承擔教師的能力建設、培訓后的后續(xù)服務以及培訓質(zhì)量的監(jiān)測。從單一的培訓機構轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熤С址阵w系，不僅涉及名稱的改變，也涉及功能的變化。在這一過程中，縣級教師培訓機構必須發(fā)揮其應該有的職能，那么，到底它有哪些具體的職能呢?

(一)培訓理論的研究規(guī)劃者

一個機構的發(fā)展離不開研究，離不開理論的探討，就如馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表重要思想”對于中國共產(chǎn)黨的作用一樣。教師培訓機構理所當然的需要有調(diào)研、有規(guī)劃，只有做好這項工作，我們才能走得更遠。教師實際培訓所需要的專題，我們必須經(jīng)過認真的調(diào)研，根據(jù)培訓的需求來確定，以達到培訓的科學性和有效性。教師培訓機構要研究自己的培訓對象——基層教師。如今，教師的素質(zhì)及能力是制約農(nóng)村山區(qū)基礎教育課程改革、全面推進素質(zhì)教育的關鍵因素。教師培訓機構要能夠面向所有的基層教師。因此，教師培訓機構應針對當?shù)鼗鶎咏處煹膶嶋H情況，結(jié)合實際學習的理論，設計出科學、有效的培訓方案。面對縣域內(nèi)中小學教師、校長的培訓工作，以“深入調(diào)研，精選主題”的主線的道路是縣級教師培訓機構的趨勢所在。

(二)培訓活動的組織者

一個機構的發(fā)展離不開一個良好的組織?？h級教師培訓機構作為培育教師的組織，它的作用非常重要，只有組織好，才能發(fā)揮其應有的功能。在這一過程中，它需要安排各項會議，組織報名，協(xié)調(diào)各方關系，組織培訓對象報名，落實備課要求，同時編排培訓課程表，制定一系列規(guī)章制度，設計培訓業(yè)務檔案等，這都需要教師培訓機構具有較強的組織能力。

(三)培訓課程的設計者

有了良好的組織，那么怎么才能發(fā)揮出組織的巨大潛力?那即是接下來的課程設計。一個好的培訓方案、一個好的培訓課程安排往往能起到不可想象的巨大作用。首先我們要解決的就是教師“要我培訓”這一被動現(xiàn)象。我們要善于抓住中心，抓住重點，要在培訓中給學員提供可口的文化大餐，提高培訓的針對性和實效性。針對確立的培訓專題，縣級教師培訓機構要做好不同專題的課程設置。課程設置既要依據(jù)國家培訓大綱，更要滿足培訓對象的學習需求。只有做出好的課程設計，才能做到針對性與培訓的高效性。

(四)培訓過程的管理者

教師培訓的有效性在一定程度上得益于培訓過程中的嚴格管理。怎么才能做到嚴格管理?我們不僅僅要在制度上有一定優(yōu)勢，同時，我們也要有合格的管理人員來進行管理。必須嚴格按照執(zhí)行制度管理，可以選擇一些有助于管理的方法來幫助管理，輔導員就是一個非常好的職位。其通過協(xié)調(diào)學生與老師的關系，及時反映存在的問題，幫助管理，既是學習者也是管理者。

(五)培訓教育的服務者

縣級教育培訓機構由以前的領導者慢慢地轉(zhuǎn)型為服務者。培訓機構要樹立為大眾服務的基本理念，為中小學的改革、發(fā)展提供支持和服務。

(六)培訓模式的構建者

一個培訓到底有沒有用，首先與其成員直接相關?？h級教師培訓機構必須認真地構建培訓模式，提高培訓的效率。

(七)培訓跟進的監(jiān)督者

縣級教師培訓機構的宗旨是提高農(nóng)村地區(qū)的中小學教師素質(zhì)，然而現(xiàn)在許多的農(nóng)村學校分布太廣，規(guī)模又小。這就使得我們的教師集中培訓不可以做到十分的精細，培訓后的跟進也一直制約了教師的發(fā)展。大部分教師自主培訓的自覺性較差。為做精做細每項培訓，縣級教師培訓的組織者應該切實加強各中小學校校本培訓的指導與監(jiān)管力度，加大監(jiān)督力度，真正把中小學校本培訓工作納入教師培訓機構的常規(guī)工作中，這是發(fā)揮縣級教師培訓機構職能，建構有效培訓體系的重要途徑和落腳點。

三、縣級教師培訓機構發(fā)展的趨勢

隨著時代的進步，現(xiàn)在的縣級教師培訓機構越來越多，其職能也隨著時代的進步在變化，主要有以下三個轉(zhuǎn)變:首先是工作職能上的轉(zhuǎn)變，由原來的“領導型”角色向“指導型”、“服務型”轉(zhuǎn)變。其次是研訓模式的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)“封閉型”向“開放型”轉(zhuǎn)變。再次是教師成長方式的轉(zhuǎn)變，由“被動”型向“主動”型轉(zhuǎn)變。

伴隨著上面的三個轉(zhuǎn)變，今后縣級教師培訓機構的發(fā)展模式也趨于完善，主要有以下幾種發(fā)展模式:

其一，獨立發(fā)展模式與整合發(fā)展模式并存，我們的社會覺定了獨立發(fā)展模式與整合發(fā)展模式的共存，有的培訓機構發(fā)展模式為獨立的，因為他們的目的是盈利，但是這種機構并不是社會的主流，這就有了整合發(fā)展模式。只有通過資源整合，才能更好地發(fā)揮縣級教師培訓機構的真正作用。

其二，合并發(fā)展模式的突起。就如資本主義經(jīng)濟一樣，當一個經(jīng)濟體系強大到一定程度的時候它就會想辦法合并其他的資源資本。縣級教師培訓機構也是這樣，通過對縣級培訓機構、教研室、教學儀器站等的合并，可以在很大程度上形成優(yōu)勢互補，發(fā)揮其綜合功能。

獨立發(fā)展與整合發(fā)展模式的并存，是社會的必然，合并發(fā)展模式的突起則是社會發(fā)展的結(jié)果，只有通過資源的有效利用，通過整合與合并，才能在最大程度上發(fā)揮人力、物力、財力等應有的作用。時代的趨勢是合并發(fā)展模式，但是獨立發(fā)展與整合發(fā)展的存在是社會作用的產(chǎn)物。

四、結(jié)論

縣級教師培訓機構是一項系統(tǒng)工程，是關系到基礎教育能否有效改革、素質(zhì)教育能否盡快推進關鍵環(huán)節(jié)之一。應抓住國家大力推進繼續(xù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，不斷優(yōu)化內(nèi)外部環(huán)境以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文通過分析，得出以下主要結(jié)論:

其一，目前，縣級教師培訓機構正處于發(fā)展的重要時期，國家對教育問題的重視直接致使縣級教師培訓機構迅猛發(fā)展，但是存在的問題也不少。國家必須正視這些問題，推出行之有效的政策，輔助其往良好的方向發(fā)展。

其二，教師教育的可持續(xù)性、時效性以及培訓資源的可獲得性，都是直接影響學生學習質(zhì)量的重要因素。縣級教師進修學校在構建縣級教師學習與資源中心的過程中應扮演規(guī)劃者、設計者、組織者、構建者、管理者、研究者和服務者等系列的角色。

其三，縣級教師培訓機構的職能正在逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，由“領導型”到“服務型”;由“封閉型”到“開放型”;由“被動型”到“主動型”。隨著社會的發(fā)展，培訓機構也在發(fā)展，其職能的轉(zhuǎn)變是社會的產(chǎn)物。

其四，獨立發(fā)展與整合發(fā)展模式的并存，是社會的必然，合并發(fā)展模式的突起則是社會發(fā)展的結(jié)果，只有通過資源的有效利用，通過整合與合并，才能在最大程度上發(fā)揮人力、物力、財力等應有的作用。

綜上所述，縣級教師培訓機構在培訓方面有著十分重要的作用，在提升教師資質(zhì)和能力有著不可替代的作用。縣級教師培訓機構的巨大作用直接決定了其未來越來越好的發(fā)展趨勢。

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