勞動法視野下大學(xué)生兼職權(quán)益的范圍界定

劉里卿，張杰英

（1.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 宣傳部，河北 石家莊 050061；2.中共石家莊市委黨校 政治法律教研部，河北 石家莊 050051）

一、大學(xué)生兼職權(quán)益的概念分析

兼職一般是指在本職工作之外兼任其他工作。大學(xué)生兼職通常是指在校學(xué)習(xí)的大學(xué)生利用自己的課余時間，通過為他人提供勞動，獲取勞動報酬、提高自身能力的行為。大學(xué)生兼職具有以下幾個特點：從主體來看，是在校的大學(xué)生，年齡一般在16周歲以上；從時間來看，一般是課余時間，或周末，或寒暑假，呈現(xiàn)出短期性和階段性；從勞動的內(nèi)容來看，多為家教、促銷、餐飲服務(wù)等簡單勞動，目前還出現(xiàn)一些翻譯、會計、導(dǎo)游等專業(yè)性較強(qiáng)的勞動；從勞動報酬來看，或者按小時來計算報酬，如家教，或者按天計算報酬，如促銷、餐飲服務(wù)，除翻譯、導(dǎo)游等少數(shù)工作報酬較高外，收入普遍偏低。

權(quán)益是指公民受法律保護(hù)的權(quán)利和利益。權(quán)利是被法律所認(rèn)定的利益，法律賦予其“權(quán)利”的稱謂，比如生命權(quán)、健康權(quán)等人身權(quán)利，所有權(quán)、用益物權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利，知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等兼有人身和財產(chǎn)的權(quán)利。利益是指尚未被法律上升為“權(quán)利”，但對公民有影響的那部分價值。這些價值同樣可分為經(jīng)濟(jì)、人身等方面。根據(jù)主體的不同，權(quán)益可劃分為消費者的權(quán)益、婦女兒童的權(quán)益、老人的權(quán)益、勞動者的權(quán)益等。不同的權(quán)益主體，其享有的具體的權(quán)益內(nèi)容也不盡相同。就大學(xué)生兼職權(quán)益而言，主要是指大學(xué)生在學(xué)習(xí)之外從事某種勞動的過程中應(yīng)享有的權(quán)利和利益。比如在家教中，大學(xué)生的人身安全要有保障，事先談好的報酬要及時獲得，大學(xué)生的名譽(yù)要得到尊重，尤其是女大學(xué)生的人身安全和名譽(yù)要受到保護(hù)。當(dāng)然不同的兼職工作，其具體的權(quán)益內(nèi)容也多種多樣，但大體上可分為生命健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)等人身權(quán)利；獲取勞動報酬的財產(chǎn)權(quán)利；兼具人身和財產(chǎn)權(quán)的著作權(quán)等。

二、大學(xué)生兼職權(quán)益受損的類型歸納

大學(xué)生在兼職過程中其合法權(quán)益屢受侵害，這已引起了社會的關(guān)注。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，約有半數(shù)以上的大學(xué)生在兼職過程中出現(xiàn)了權(quán)益受損的情況，其中包括遭遇雇主拖欠工資、克扣工資等損害經(jīng)濟(jì)權(quán)益的，無故延長工作時間、法定節(jié)假日無薪加班等違反工作制度的。這些權(quán)益受損的情況可以歸納為以下幾類。

1.經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到侵害。部分大學(xué)生兼職是以鍛煉能力為目的，但也有部分學(xué)生是為了緩解家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，對于后者而言，勞動報酬的獲得就顯得尤為重要。盡管《勞動法》中有最低工資的規(guī)定，但《最低工資規(guī)定》“學(xué)徒、利用假期勤工儉學(xué)的學(xué)生不適用最低工資制度”，這是用人單位不執(zhí)行最低工資規(guī)定的依據(jù)和理由。大學(xué)生兼職活動應(yīng)獲得的報酬由于欠缺法律的硬性保障，導(dǎo)致實踐中大學(xué)生兼職勞動報酬的高低絕大部分取決于用人單位或者雇主的意愿，加上大學(xué)生的弱勢地位及人數(shù)較多，致使勞動報酬普遍偏低，而且就是偏低的勞動報酬也經(jīng)常遭受拖欠、克扣，嚴(yán)重侵害了大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

2.人身權(quán)益受到侵害。比如在夜間的兼職路途中遭遇暴力威脅；部分女學(xué)生在從事家教、促銷工作中遭遇性騷擾；尤其是對于一些理工生、高職院校的學(xué)生，在兼職勞動中面臨較高的人身傷害風(fēng)險，一旦發(fā)生人身傷害，其產(chǎn)生的醫(yī)療費用由誰承擔(dān)，是自己、單位還是保險公司？事實上絕大部分是由大學(xué)生的家庭來負(fù)擔(dān)，單位和保險公司承擔(dān)的極少。勞動保障部門的官方網(wǎng)站在“實習(xí)人員的工傷政策”解答中明確指出“到參加工傷保險的企業(yè)實習(xí)的大中專院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)生發(fā)生工傷事故的，勞動保障部門不再進(jìn)行工傷認(rèn)定?！边@也是單位對大學(xué)生人身傷害不予承擔(dān)法律后果的依據(jù)。

3.其他權(quán)益受到侵害。近年來，出現(xiàn)了翻譯、會計、寫論文、形象代言、專業(yè)設(shè)計等一些新的兼職類型。大學(xué)生在這些兼職工作中享有的權(quán)利突破了傳統(tǒng)的權(quán)利類型，如翻譯、撰寫論文中的著作權(quán)、形象代言中的肖像權(quán)、專業(yè)設(shè)計中的署名權(quán)等。但兼職實踐中發(fā)生的冒名頂替、盜用設(shè)計方案、濫用形象和肖像的行為不僅侵害了大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，嚴(yán)重的還可能破壞該學(xué)生在學(xué)校的聲譽(yù)，影響大學(xué)生的校園生活。此外，由于兼職大多沒有簽訂書面合同，所以用人單位或雇主可以任意解除勞動關(guān)系，導(dǎo)致兼職大學(xué)生的勞動權(quán)利被任意剝奪，其已付出的心血得不到保障。

三、勞動法視野下大學(xué)生兼職權(quán)益的范圍探討

（一）大學(xué)生與勞動者的關(guān)系探討

《憲法》第42條規(guī)定，中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。即勞動權(quán)是憲法賦予我國公民的一項基本權(quán)利。大學(xué)生作為我國的合法公民，理當(dāng)享有這一基本權(quán)利，而兼職就是大學(xué)生們行使勞動權(quán)的具體體現(xiàn)。在大學(xué)生兼職這種勞動行為中，大學(xué)生能否成為勞動法意義上的勞動者爭議很大。爭論的焦點主要有二：一是1995年原勞動部頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動法若干問題的意見》第12條的規(guī)定（“在校生利用業(yè)余時間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽勞動合同”）；二是大學(xué)生的學(xué)生身份。筆者認(rèn)為大學(xué)生兼職權(quán)益的保護(hù)應(yīng)該涵蓋在勞動法的調(diào)整范圍之內(nèi)。首先，大學(xué)生的學(xué)生身份并沒有限制其勞動權(quán)的行使，大學(xué)生完全符合勞動者應(yīng)具備的基本要求，大學(xué)生兼職的客觀存在足以說明了這一點，所以其在兼職中產(chǎn)生的一系列權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的保護(hù)。其次，勞動法調(diào)整的是勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他關(guān)系。大學(xué)生在兼職勞動中產(chǎn)生的關(guān)系如果是勞動關(guān)系，又當(dāng)如何認(rèn)定，所以不能否認(rèn)其是勞動關(guān)系。再次，既然大學(xué)生兼職形成的是勞動關(guān)系，就理應(yīng)受勞動法的調(diào)整和保護(hù)，不能因為現(xiàn)行勞動立法規(guī)定的不完善、不明確就否認(rèn)其屬于勞動法的調(diào)整范圍。因此，我們需要從勞動法的視角下對大學(xué)生兼職權(quán)益的范圍予以界定，同時處理好與其他法律的相互銜接問題。

（二）勞動法視野下大學(xué)生兼職權(quán)益的范圍界定

依據(jù)勞動法規(guī)定，勞動者享有平等就業(yè)選擇職業(yè)權(quán)、取得勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、享受社會保險福利權(quán)、提請勞動爭議處理權(quán)等。結(jié)合這些權(quán)利，對大學(xué)生兼職權(quán)益的范圍作如下界定。

1.從兼職實踐中大學(xué)生屢受侵害的權(quán)益內(nèi)容來看，獲取勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)、提請勞動爭議處理權(quán)等權(quán)利，勞動法應(yīng)無爭議地予以保護(hù)。大學(xué)生兼職的勞動報酬是否適用勞動法的最低工資標(biāo)準(zhǔn)有很大爭議，但該爭議不能成為否定勞動法對大學(xué)生兼職獲取勞動報酬權(quán)利的理由。中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利是我國憲法的規(guī)定。大學(xué)生這一勞動者理應(yīng)享有休息休假權(quán)，所以針對實踐中，延長工作時間又不給予報酬這種廉價使用大學(xué)生的行為勞動法應(yīng)予以制止。在兼職中大學(xué)生受到傷害是否適用“工傷”的有關(guān)規(guī)定也一直是學(xué)界爭論的焦點。安全是勞動者在勞動中的首要權(quán)利，既然不能否定大學(xué)生的兼職是一種勞動行為，而大學(xué)生又完全符合勞動者的基本要求，那么大學(xué)生就理當(dāng)享有勞動安全這一最基本的權(quán)利，立法也應(yīng)對這一權(quán)利給予保障。各有關(guān)機(jī)關(guān)對大學(xué)生兼職中產(chǎn)生的爭議不予處理的事實是基于目前立法規(guī)定不明確造成的，有爭議就要解決，放在勞動法中對該類爭議予以解決既可節(jié)約立法資源，又可使立法體系系統(tǒng)完整。

2.從兼職的主體、兼職時間的短期性和階段性來看，接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、享受社會保險福利權(quán)應(yīng)附條件地予以保護(hù)。職業(yè)技能培訓(xùn)是單位對準(zhǔn)備就業(yè)的人員和已經(jīng)就業(yè)的職工，以培養(yǎng)其基本的職業(yè)技能或提高其職業(yè)技能為目的而進(jìn)行的技術(shù)業(yè)務(wù)知識和實際操作技能教育和訓(xùn)練。社會保險是國家和用人單位依照法律規(guī)定或合同的約定，對具有勞動關(guān)系的勞動者在暫時或永久喪失勞動能力以及暫時失業(yè)時，為保證其基本生活需要給予物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。而社會福利較社會保險而言，是較高層次的社會保險制度，它是在單位財力允許的范圍內(nèi)，在既定工資水平的基礎(chǔ)上，盡力提高職工的待遇。如果將兼職大學(xué)生與勞動者完全等同，就可能存在單位為兼職大學(xué)生提供了技能培訓(xùn)的機(jī)會，為其繳納了社會保險，但兼職大學(xué)生卻辭職不干，這對單位而言是一種損失。所以兼職大學(xué)生是否享有這兩項權(quán)利，應(yīng)附加一定的條件。如立法可明確，該學(xué)生和單位簽訂合同，表明其畢業(yè)后在該單位長期工作，如果這一條件成就，則兼職大學(xué)生可享有這兩項權(quán)利，反之不享有。也就是說立法可以搭建一個現(xiàn)在和將來的橋梁，以權(quán)衡兼職大學(xué)生和用人單位雙方的權(quán)益。

3.新型兼職中產(chǎn)生的其他權(quán)益，不宜納入勞動法的視野，但要做好和其他法律法規(guī)的立法銜接。由于新型兼職的出現(xiàn)，兼職大學(xué)生的權(quán)益也突破了勞動法的權(quán)利范圍，出現(xiàn)了肖像權(quán)、設(shè)計署名權(quán)、著作權(quán)等民商法上的權(quán)益。筆者認(rèn)為，這些權(quán)益受到侵害時，應(yīng)適用民法、知識產(chǎn)權(quán)法及民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，從實體和程序兩方面予以保護(hù)，而不應(yīng)納入勞動法的范圍。

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