構(gòu)建新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系途徑探析

張桂春 張 玲

(河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071000)

一、研究對象及意義

全國總工會《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告》中對于新生代農(nóng)民工的定義為:“出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口，是在改革開放下成長起來的新一代群體。”根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年全國2.3億農(nóng)民工中，新生代農(nóng)民工群體占60%以上，他們是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍。

然而，對新生代農(nóng)民工群體的界定不應(yīng)只停留在傳統(tǒng)“80后”的概念上，當(dāng)前的新生代農(nóng)民工群體已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)一部分的“90后”群體。在新時代背景下成長的“90后”群體成長于科技飛速發(fā)展的時代背景下，思想更為活躍，更加渴望了解新生事物。

對構(gòu)建新生代農(nóng)民工教育體系的途徑進(jìn)行研究，其首要意義在于提高新生代農(nóng)民工的整體文化素質(zhì)和就業(yè)競爭力。在對新生代農(nóng)民工的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工95%以上是建筑業(yè)、加工制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的普通操作工，平均收入水平較低，總體上對于生活狀態(tài)滿意度不高。而研究發(fā)現(xiàn)，教育文化水平的高低與生活水平的高低有密切的聯(lián)系，因此，構(gòu)建適合新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)體系是我們當(dāng)前面臨的主要問題。

二、新生代農(nóng)民工文化水平基本情況

1.文化水平總體不高與較高的學(xué)習(xí)愿望相矛盾

被調(diào)查對象中，小學(xué)文化水平占10%，初中文化水平占49%，高中文化水平占20.5%，中專文化水平占13%，大專和本科文化水平分別占5%和2.5%，職高文化水平為0%。初中以上學(xué)歷比例明顯較高，說明新生代農(nóng)民工受教育程度顯著提高。在調(diào)查中，64%的新生代農(nóng)民工都愿意在條件允許的情況下繼續(xù)學(xué)業(yè)，他們結(jié)束學(xué)業(yè)有經(jīng)濟(jì)、社會風(fēng)氣和個人資質(zhì)等原因，因?yàn)槭W(xué)習(xí)興趣而自愿放棄學(xué)業(yè)的所占比例卻很低，只占28%。說明如果條件允許，大多數(shù)的新生代農(nóng)民工還想繼續(xù)學(xué)業(yè)，但是目前能夠提供給新生代農(nóng)民工繼續(xù)學(xué)習(xí)的途徑相對狹窄。

2.缺乏有目標(biāo)的職業(yè)教育

新生代農(nóng)民工大多數(shù)在建筑業(yè)、加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等從事基層工作，擔(dān)任普通操作工的占72%?；鶎拥墓ぷ鲗碚撝R要求相對不高，更加強(qiáng)調(diào)對職業(yè)技術(shù)技能的掌握。但從調(diào)查中看，新生代農(nóng)民工中已經(jīng)出現(xiàn)了大專及本科以上學(xué)歷，卻沒有經(jīng)過職業(yè)教育的人群。在進(jìn)入工作崗位之前用人單位提供培訓(xùn)的只占21%，因此，新生代農(nóng)民工群體從整體上缺乏系統(tǒng)的職業(yè)教育，阻礙了其職業(yè)發(fā)展和收入提高。

3.認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，對下一代的期望值較高

調(diào)查對象中初中及以下學(xué)歷占六成以上，整體文化水平并不高，但是70%以上認(rèn)為知識文化對自身的影響非常大。被調(diào)查的新生代農(nóng)民工中有50%以上已經(jīng)結(jié)婚，他們對子女受教育的期望值很大，60%以上希望子女以后至少考上大學(xué)。

但是，被調(diào)查對象普遍反映在工作所在地缺乏提高自身知識水平的途徑，通過社會上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或自身的努力學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)和時間成本較高，同時家鄉(xiāng)文化公共設(shè)施建設(shè)水平低。提高文化水平不僅關(guān)系到新生代農(nóng)民工自身的發(fā)展，還關(guān)系到這個社會群體下一代的發(fā)展。

4.知識信息的來源比較分散

新生代農(nóng)民工獲取知識的途徑較為分散，其中通過單位培訓(xùn)的占21%，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的占41%，通過社會上的培訓(xùn)學(xué)校占10%，通過自己看書學(xué)習(xí)的占23%，其他途徑學(xué)習(xí)的占3%。67%的農(nóng)民工認(rèn)為目前的學(xué)習(xí)途徑對自己來說已經(jīng)足夠，62%的農(nóng)民工主要需要提高工作技能方面的知識。以上信息分析顯示，河北省新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)的主要動力來自提高自身的文化水平以適應(yīng)工作，文化知識對于文化修養(yǎng)、自身發(fā)展方面的作用還沒有得到足夠重視，因此沒有意識到知識獲取途徑上的分散和欠缺。

與新生代農(nóng)民工處于同一年齡階段的大中專生可以在學(xué)校接受較好的教育，而新生代農(nóng)民工知識構(gòu)成比較分散，造成知識體系構(gòu)成上的缺失。以勞動保護(hù)相關(guān)法律知識為例，違反勞動法律規(guī)范、侵犯農(nóng)民工權(quán)益的事件屢有發(fā)生，但懂得運(yùn)用法律武器維權(quán)的農(nóng)民工寥寥無幾，主要原因在于新生代農(nóng)民工群體并沒有學(xué)習(xí)相關(guān)知識。

三、構(gòu)建新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)體系

1.認(rèn)識構(gòu)建新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系的重要性

新生代農(nóng)民工是以80后、90后為主體的農(nóng)民工群體，他們已經(jīng)逐漸成為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心力量，該群體文化水平的高低不僅關(guān)系到其自身的發(fā)展，更關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

被調(diào)查的河北省新生代農(nóng)民工中，80%以上較少或根本沒有參加過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們中相當(dāng)一部分將在城鎮(zhèn)化建設(shè)中成為城市的新成員。構(gòu)建適合新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系對于該群體的意義重大。

首先，隨著科技水平的不斷提高，基層工作對技術(shù)水平的要求也在逐漸提高，如果不能提高自身的技術(shù)水平，將逐漸被科技含量較高的工作所淘汰，從而形成自身發(fā)展的阻礙。

其次，相當(dāng)一部分新生代農(nóng)民工最終還是將回歸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，作為一個新生代群體，他們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的接受能力會影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體發(fā)展水平。因此，對于文化水平以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)村發(fā)展也相當(dāng)重要。

第三，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分新生代農(nóng)民工對待城市的態(tài)度是渴望與排斥并存，他們中很多人成長于城市，希望自己能夠融入城市成為其中的一員，但是同時深深感到融入城市之難，從而產(chǎn)生不被城市認(rèn)同的不平衡感。這種心理的失衡從某種程度上會形成社會的不安定因素。文化水平的提高不僅是科技水平的提高，更是文化素質(zhì)和認(rèn)知能力等各方面綜合素質(zhì)的提高，而綜合素質(zhì)的提高有利于提高新生代農(nóng)民工群體融入城市的能力。

2.構(gòu)建免費(fèi)或者低收費(fèi)的教育培訓(xùn)體系

調(diào)查顯示，在新生代農(nóng)民工中接受過9年義務(wù)教育者的比例占90%以上，高中以上學(xué)歷占40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國67%的平均水平。不能繼續(xù)接受教育主要有:“學(xué)費(fèi)太高，無法承受”占31%，“成績不好，有心無力”占26%，“對學(xué)習(xí)不感興趣”占28%，受“家鄉(xiāng)社會風(fēng)氣影響，到了年齡就主張出外打工”占15%。受教育的實(shí)際情況導(dǎo)致新生代農(nóng)民工知識體系構(gòu)成不全面，又缺少接受系統(tǒng)教育的機(jī)會，因此通過多種途徑構(gòu)建適合新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)體系十分必要。

新生代農(nóng)民工受環(huán)境的限制，不可能花費(fèi)很多的時間和精力進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，因此在教育培訓(xùn)體系的構(gòu)建過程中應(yīng)考慮此因素，推出由政府提供的免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)。在知識體系構(gòu)成上要全面并且有目的性，不僅有利于新生代農(nóng)民工在城市就業(yè)，還可以兼顧其回鄉(xiāng)以后更好適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

影響新生代農(nóng)民工文化水平提高的因素除了時間和精力以外，還有經(jīng)濟(jì)因素。調(diào)查顯示，河北省新生代農(nóng)民工的收入集中在1000元～3000元/月，其中大部分用于家庭的支出和儲蓄，因此專門用于提高自身文化水平的資金十分有限，大多每月不到100元。缺乏繼續(xù)教育的資金又會影響其就業(yè)能力，從而形成惡性循環(huán)。

如果由政府出面組織低收費(fèi)培訓(xùn)，由政府、用人單位和個人各承擔(dān)一部分費(fèi)用，對新生代農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并連接用人單位的就業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，對于國家、用人單位和農(nóng)民工來說都是有好處的。用人單位以較少的投入提高了勞動者素質(zhì)，進(jìn)而提高整體生產(chǎn)力水平;農(nóng)民工提高了勞動技能和收入水平進(jìn)而促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

3.充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代資源

新生代農(nóng)民工基本接受了初中以上的義務(wù)教育，相對于傳統(tǒng)的農(nóng)民工群體，他們受教育程度相對較高。作為年輕人，他們吸收新事物的能力很強(qiáng)，對于網(wǎng)絡(luò)的依賴程度也相對較高。網(wǎng)絡(luò)成為新生代農(nóng)民工不可或缺的交流工具。通過網(wǎng)絡(luò)資源，他們了解新聞、閱讀小說、與親人聯(lián)系、通過博客表達(dá)自己的想法、購物以及娛樂等。

在網(wǎng)絡(luò)閱讀中，新生代農(nóng)民工群體主要視角停留在新聞、故事、時尚信息等較淺層次的閱讀上，這是由網(wǎng)絡(luò)本身的特點(diǎn)決定的。網(wǎng)絡(luò)閱讀在給新生代農(nóng)民工帶來大量信息和便利的同時，也帶來了一些不良影響:首先，新生代農(nóng)民工在打工遇到問題時，習(xí)慣于求助網(wǎng)絡(luò)而不是求助于周圍的朋友，長此以往勢必影響其思維能力、交際能力和表達(dá)能力，在陌生的環(huán)境下長期缺乏交流，會加重他們內(nèi)心深處的自卑感。其次，新生代農(nóng)民工通過網(wǎng)絡(luò)閱讀獲取的信息往往是零散和淺層次的，閱讀僅以了解表面層次的信息為主而缺乏深度的思考，影響自身素質(zhì)的提高，更不利于養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。第三，新生代農(nóng)民工缺乏對網(wǎng)絡(luò)上不健康內(nèi)容、思想極端的信息的辨別能力，長期接觸負(fù)面信息，會使好奇心強(qiáng)、吸收能力強(qiáng)的新生代農(nóng)民工道德感失衡，長此以往必將影響社會的和諧發(fā)展。

因此，應(yīng)采取有效措施充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源豐富、方便快捷的優(yōu)點(diǎn)，規(guī)避網(wǎng)絡(luò)的不良影響，使網(wǎng)絡(luò)成為新生代農(nóng)民工群體提高文化水平的有效途徑。

有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，適時清理各種不符合法律和社會道德標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，同時引導(dǎo)新生代農(nóng)民工增強(qiáng)上網(wǎng)的安全和文明意識，為其提供健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時，有目的地加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)也是提高新生代農(nóng)民工群體文化水平的重要途徑。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)資源中很少有針對新生代農(nóng)民工的文化知識，因此，有關(guān)組織部門可以針對其需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，多提供一些既有趣味性又有文化深度的網(wǎng)站。此外，還應(yīng)鼓勵新生代農(nóng)民工群體通過多種渠道吸取文化知識，紙質(zhì)閱讀和網(wǎng)絡(luò)閱讀相結(jié)合，既重視文化學(xué)習(xí)也重視對外交流。

4.充分發(fā)揮傳統(tǒng)大眾傳媒的作用

傳統(tǒng)的大眾傳媒是相對于新興的網(wǎng)絡(luò)等傳媒而言，包括報紙、通訊、廣播、電視和期刊等傳播媒介，范圍涉及較廣。調(diào)查中，傳統(tǒng)的大眾傳媒在新生代農(nóng)民工中影響較大，新生代農(nóng)民工在業(yè)余時間38%讀書看報紙，56%看電視，33%去影院看電影。可見，傳統(tǒng)的大眾傳媒在新生代農(nóng)民工群體中有一定影響。

新生代農(nóng)民工的生活狀態(tài)游離于城市和鄉(xiāng)村之間，多數(shù)對自己的生活狀態(tài)不滿意，他們想通過到城市工作提高自身的生活水平并增長見識。然而在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的背景下，他們發(fā)現(xiàn)自己很難融入城市的生活又難以適應(yīng)家鄉(xiāng)的生活狀態(tài)。大眾傳媒完全有可能對新生代農(nóng)民工產(chǎn)生正面積極的影響，可以從以下幾個方面發(fā)揮其積極作用:

首先，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育。大眾傳媒可以有針對性地推出提高生產(chǎn)技能的欄目，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)水平教育。通過這種方式，新生代農(nóng)民工群體可以通過更為便捷的途徑掌握相對系統(tǒng)的知識。較網(wǎng)絡(luò)來說，廣播、電視、報紙等大眾傳媒對于信息的傳播有一個相對較高的信息準(zhǔn)入門檻和較為系統(tǒng)的信息傳播體系，有利于科技信息的傳播。

其次，通過多種方式開展普法教育。農(nóng)民工在工作過程中勞動者權(quán)益受到侵害的時有發(fā)生，然而新生代農(nóng)民工對于維權(quán)的相關(guān)知識缺乏了解的途徑。大眾傳媒可以通過多種形式宣傳法律知識，將晦澀的法律條文用淺顯易懂的方式表達(dá)，不僅能讓該群體了解和自身密切相關(guān)的法律知識，更能提高他們的法律意識。

第三，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工公德教育和文明教育。合格的大眾媒體不僅傳播信息資訊，更應(yīng)宣傳社會基本道德觀，使其形成健康人生觀、世界觀，對新生代農(nóng)民工群體產(chǎn)生正面影響。

四、結(jié)語

新生代農(nóng)民工群體是我國建設(shè)大軍中不可或缺的一部分，應(yīng)在國家政策的指導(dǎo)下，發(fā)揮各種社會資源的積極作用，提高該群體整體文化水平，這是關(guān)系到新生代農(nóng)民工群體自身發(fā)展的大事，也是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。

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