電子廢棄物回收企業(yè)回收管理研究

李文文 王榮華

(上海海事大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海200135)

地球上的礦產(chǎn)資源是不可再生資源，并不是用之不竭的，但是隨著近100年來人們生產(chǎn)生活所需要的礦產(chǎn)資源數(shù)量與日俱增，地球上剩余的礦產(chǎn)資源總量也隨之明顯減少。在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的30年間，礦產(chǎn)資源的需求量激增，以消耗自然資源為前提的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來的不僅是國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高，還有我國自然資源的急劇減少，甚至一些資源面臨枯竭的危機(jī)。資源的枯竭導(dǎo)致原材料價(jià)格上漲，產(chǎn)品成本不斷上升，嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。電子產(chǎn)品作為一類需求量和消耗量都巨大的產(chǎn)品，其原材料很大一部分都可以經(jīng)過回收處理再利用。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)使得廢棄電子產(chǎn)品回收再利用，可以極大地緩解我國自然資源不足的危機(jī)。

近年來，廢舊電子產(chǎn)品不良處置對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重危害及其大量的可回收資源得不到回收問題已引起了世界各國公眾和政府的高度關(guān)注。許多國家頒布了有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，我國相應(yīng)的法律也已出臺(tái)。由此表明，電子廢棄物回收行業(yè)不僅可以獲得國家相關(guān)政策法規(guī)的扶持和保護(hù)，也蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。

一、我國現(xiàn)有的電子產(chǎn)品回收模式

(一)企業(yè)自行回收

企業(yè)自行回收是指電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立自己的回收處理系統(tǒng)，公司自己經(jīng)營管理廢棄電子產(chǎn)品回收處理的相關(guān)業(yè)務(wù)。電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)獨(dú)立完成廢棄電子產(chǎn)品從回收、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、分解再到無害化處理的所有流程。流程中所消耗的成本也是由企業(yè)自己承擔(dān)。

(二)個(gè)體民營回收

個(gè)體民營回收主要是指一些回收廢舊品個(gè)體戶和家電維修商從事的回收。他們對(duì)廢棄電子產(chǎn)品回收，進(jìn)行拆卸、重裝后再轉(zhuǎn)手賣出。目前我國最主要的兩個(gè)個(gè)體民營回收集散地位于廣東貴嶼與北京后八家村。

(三)專業(yè)回收企業(yè)回收

我國已經(jīng)有一批專門從事電子產(chǎn)品回收的企業(yè)，它們通常規(guī)模不大，經(jīng)營內(nèi)容比較專一，有自己獨(dú)特的經(jīng)營渠道，是目前回收行業(yè)的主導(dǎo)力量。

(四)電子垃圾處理中心

2003年，國家發(fā)改委開始設(shè)立廢舊家電回收處理中心，將浙江省和青島市列為試點(diǎn)省市，其后，全國各地紛紛開始建立相關(guān)的符合國家規(guī)定的廢舊家電回收處理中心。2004年9月美國富勤集團(tuán)在南京建立的電子電器廢棄物加工處理中心就是我國建立較早的回收中心;2005年9月江蘇無錫的專業(yè)電子垃圾處理工廠也投入使用。

二、典型的電子產(chǎn)品回收處理模式

(一)萬榮科技有限公司的回收處理模式

2004年6月，湖南萬榮包裝有限公司設(shè)立了新項(xiàng)目部，購買了由北京航空航天大學(xué)的專利技術(shù)“廢舊電路板物理回收處理”，并對(duì)其進(jìn)行了全面的消化吸收再創(chuàng)新，成功地研發(fā)出廢舊電路板綜合利用及無害化處理整套技術(shù)及設(shè)備。2006年4月，公司與相關(guān)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員共同出資1000萬元，組建湖南萬榮科技有限公司。目前，公司的主要技術(shù)產(chǎn)品系列有三大類、15種技術(shù)設(shè)備(生產(chǎn)線)：一是廢棄電器電子產(chǎn)品無害化處置與資源回收整廠設(shè)備;二是電子電路(PCB)制造企業(yè)、電鍍企業(yè)等工業(yè)廢液、廢水、廢渣處理與回收、回用技術(shù)設(shè)備;三是電子廢棄物中銅及稀貴金屬、非金屬材料深加工技術(shù)設(shè)備。

(二)福建省的宏源廢舊家電回收處理有限公司回收處理模式

福建省的宏源廢舊家電回收處理有限公司下設(shè)專門的廢棄電子產(chǎn)品處理基地，基地建在福州市倉山區(qū)城門鎮(zhèn)樟嵐村，是目前福建省惟一規(guī)范回收處理電子產(chǎn)品的示范項(xiàng)目?；卣嫉?2畝，其中，處理廢舊家電和電子廢棄物的廠房5800平方米，處理電視機(jī)、電腦、洗衣機(jī)的流水線兩條，有電子顯像管處理設(shè)備一套，氟利昂回收裝置3套、總裝置1套，處理廢舊家電能力50萬臺(tái)/年，公司目前正在進(jìn)一步規(guī)劃發(fā)展，添置科技含量更高、拆解處理效率更快、更環(huán)保的專業(yè)設(shè)備，以滿足全省廢舊家電回收處理的需要。截至2010年5月16日，公司已接收廢舊家電約21萬臺(tái)，已拆解20.3萬臺(tái)，實(shí)際拆解率達(dá)96.6%。

三、廢棄電子產(chǎn)品回收企業(yè)的發(fā)展困境

(一)回收量不足

為了對(duì)廢棄電子產(chǎn)品進(jìn)行快速收購和規(guī)模化的回收處理，企業(yè)對(duì)電子產(chǎn)品按照尺寸規(guī)定收購價(jià)格，而且，為了保護(hù)環(huán)境，對(duì)所有的電子產(chǎn)品企業(yè)的廢棄產(chǎn)品都要收回，這在回收的數(shù)量與價(jià)格上廢棄電子產(chǎn)品回收企業(yè)與個(gè)體業(yè)主就有了差別?，F(xiàn)階段，企業(yè)回收的電子產(chǎn)品多來自于企事業(yè)單位，而大多數(shù)的廢棄電子產(chǎn)品，即來自于家庭的產(chǎn)品則到了私營業(yè)主的手中。

(二)正規(guī)處理成本高

處理不同的電子產(chǎn)品需要不同的設(shè)備，而且，處理電子產(chǎn)品的生產(chǎn)線特別是處理冰箱、空調(diào)的生產(chǎn)線規(guī)模很大，如空調(diào)的制冷劑中含有大量的氟利昂，冰箱的制冷和隔熱系統(tǒng)同樣含有大量氟利昂，這就要求在對(duì)這類電子產(chǎn)品進(jìn)行處理時(shí)環(huán)境必須密閉、負(fù)壓，在這種環(huán)境中進(jìn)行破碎分選才有可能完成無污染處理。所以，對(duì)處理廢棄電子產(chǎn)品的設(shè)備要求很高，成本也相應(yīng)較高。

廢棄電子產(chǎn)品來源的缺失加上回收處理電子產(chǎn)品的成本居高不下，使回收企業(yè)的營運(yùn)遇到困難，盈利較少，甚至虧損經(jīng)營。

四、對(duì)廢棄電子產(chǎn)品回收的政策支持

(一)加強(qiáng)對(duì)廢棄電子產(chǎn)品回收處理的監(jiān)督管理

國務(wù)院于2009年公布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》。條例規(guī)定了政府對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的監(jiān)督管理，主要有以下四個(gè)方面：第一，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院資源綜合利用、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織擬訂廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施，負(fù)責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品處理的監(jiān)督管理工作。第二，國家鼓勵(lì)和支持對(duì)廢棄電子產(chǎn)品處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及新技術(shù)、設(shè)備的示范、推廣和應(yīng)用。第三，省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)資源綜合利用、商務(wù)、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。第四，地方人民政府應(yīng)當(dāng)將廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

(二)建立專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，實(shí)施稅收減免

為了促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)的健康發(fā)展，政府應(yīng)設(shè)立廢舊電器電子產(chǎn)品再利用行業(yè)專項(xiàng)資金。對(duì)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的繳納義務(wù)。補(bǔ)貼的基金應(yīng)當(dāng)納入廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的預(yù)算管理中。

(三)建立健全相關(guān)收費(fèi)機(jī)制

目前，我國廢棄電子產(chǎn)品的回收處理產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期階段，各方面的機(jī)制還不完善。這就決定了僅僅由政府投入人力、物力和財(cái)力進(jìn)行支持是不夠的，還需要建立無害化處理收費(fèi)機(jī)制。對(duì)廢棄電子產(chǎn)品無害化處理進(jìn)行收費(fèi)，一方面通過提高對(duì)環(huán)境有害的電子產(chǎn)品的價(jià)格，相對(duì)降低對(duì)環(huán)境無害的電子產(chǎn)品的價(jià)格，從而減少對(duì)有污染傾向的電子產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi);另一方面是為企業(yè)對(duì)廢棄電子產(chǎn)品進(jìn)行的有害材料無污染處理籌集資金，并對(duì)公司無害化處理進(jìn)行補(bǔ)貼。

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