機(jī)關(guān)中層干部素質(zhì)提升與推動(dòng)交通綜合執(zhí)法健康發(fā)展

□ 滕英明

作者：重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)黨委書(shū)記、總隊(duì)長(zhǎng)

機(jī)關(guān)中層干部是單位的骨干，是推進(jìn)健康、平穩(wěn)、跨越式發(fā)展的中堅(jiān)力量，直接承擔(dān)和實(shí)施大量調(diào)研、策劃、協(xié)調(diào)和落實(shí)的具體工作，在整個(gè)機(jī)關(guān)建設(shè)中發(fā)揮著承上啟下和主導(dǎo)業(yè)務(wù)的重要作用。因此，中層干部的作用發(fā)揮怎樣，直接關(guān)系到一個(gè)單位的工作效果和整體形象。對(duì)待中層干部更應(yīng)高看一眼，應(yīng)有更嚴(yán)格、更具體、更有針對(duì)性的特殊要求，唯有如此，才能為交通綜合執(zhí)法事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展提供組織和干部保障。

一、機(jī)關(guān)中層干部發(fā)揮的重要作用

（一）展示形象。形象就是環(huán)境，形象就是資源。把一批能力強(qiáng)、水平高、業(yè)務(wù)精、會(huì)辦事、善謀劃的同志推上中層干部工作崗位，體現(xiàn)了一個(gè)單位選人用人的公信度。造就一批具有先進(jìn)性、堅(jiān)韌性、務(wù)實(shí)性、開(kāi)創(chuàng)性等時(shí)代特征的機(jī)關(guān)中層干部，能夠較好展示整個(gè)總隊(duì)的良好形象。

（二）衡量水平。機(jī)關(guān)工作繁瑣復(fù)雜，機(jī)關(guān)中層干部工作水平的高低，不僅影響到處室具體工作，而且直接影響到黨委和行政決策的執(zhí)行。機(jī)關(guān)中層干部政策水平高低，辦事辦文是否有理有據(jù)，開(kāi)展工作是否有思路、有點(diǎn)子、有辦法、善執(zhí)行，是否能領(lǐng)會(huì)上級(jí)要求，貼近工作實(shí)際，成為直接衡量機(jī)關(guān)水平的標(biāo)尺。

（三）關(guān)聯(lián)決策。機(jī)關(guān)中層干部是領(lǐng)導(dǎo)決策的第一執(zhí)行者。注重開(kāi)展調(diào)查研究，善于聽(tīng)取、分析、集中群眾的意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供必要參考；擔(dān)當(dāng)執(zhí)行決策的指揮員，快速吃透領(lǐng)導(dǎo)決策的意圖，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把領(lǐng)導(dǎo)決策變?yōu)樘幨页蓡T的實(shí)際行動(dòng)。

（四）傳遞信息。及時(shí)吃透領(lǐng)導(dǎo)意圖和上級(jí)決策，并及時(shí)傳遞給處室成員，讓處員掌握總體動(dòng)態(tài)，形成價(jià)值取向。樹(shù)立“上下一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)和隊(duì)屬單位的協(xié)調(diào)、溝通，保障總體平衡。及時(shí)傳遞相關(guān)信息，用心經(jīng)營(yíng)良好的處室環(huán)境，盡量調(diào)動(dòng)處室成員按照職責(zé)分工快速落實(shí)的積極性，不斷推進(jìn)工作。

（五）組織行動(dòng)。機(jī)關(guān)中層干部是落實(shí)決策的“急先鋒”，絕不能當(dāng)指手劃腳的“老掌柜”。要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力、良好的道德素養(yǎng)和較高的管理水平，與處室成員擰成一股繩，敢于接受挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)重任，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、改進(jìn)工作方法，拉得出、打得響，提高處室公信度。

二、機(jī)關(guān)中層干部可能存在的問(wèn)題和原因分析

（一）大局觀念不強(qiáng)。偏激狹隘，本本主義，自由散漫，“上有政策，下有對(duì)策”，責(zé)任意識(shí)淡薄，工作相互推諉，愛(ài)算個(gè)人或小團(tuán)體小賬，有利就爭(zhēng)，無(wú)利則推，大局意識(shí)欠缺，不能正確處理個(gè)人利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，不能準(zhǔn)確把握當(dāng)前交通執(zhí)法面臨的總體形勢(shì)，不能完全適應(yīng)不斷變化發(fā)展的交通綜合執(zhí)法新格局新要求。

（二）規(guī)范管理不夠。重執(zhí)法業(yè)務(wù)輕政治思想，重結(jié)果輕過(guò)程，重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，顧此失彼，工作隨意，不認(rèn)真執(zhí)行公開(kāi)承諾事項(xiàng)以及既定的各項(xiàng)制度規(guī)章，導(dǎo)致制度形同虛設(shè)?；蛭肥孜肺?、怕得罪人，不敢抓、不敢管、不敢堅(jiān)持原則，奉行“好人主義”，管理失之于寬、失之于軟。

（三）業(yè)務(wù)水平不高。主要表現(xiàn)為不研究政策，不鉆研業(yè)務(wù)，被動(dòng)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)不透、視野不廣，缺乏廣博的知識(shí)儲(chǔ)備和精深的專(zhuān)業(yè)技能，缺乏終身學(xué)習(xí)的上進(jìn)動(dòng)力，遇到問(wèn)題和困難手足無(wú)措、畏難發(fā)愁、怨天尤人，疲于應(yīng)付?；蛘毡拘疲嵊蔡?，思想不夠敏銳，思路不夠開(kāi)闊，思考不夠深邃，思辨缺乏功力。

（四）調(diào)查研究不深。一些同志不重視調(diào)查研究，辦事憑經(jīng)驗(yàn)，決策拍腦袋，滿(mǎn)足于“坐在車(chē)?yán)锊烀袂?，隔著?chē)窗看基層，會(huì)議室里搞調(diào)研，互聯(lián)網(wǎng)上查資料”，閉門(mén)造車(chē)，走馬觀花，自認(rèn)為熟悉本部門(mén)情況，對(duì)層出不窮的新情況新問(wèn)題反應(yīng)不敏銳，對(duì)形勢(shì)發(fā)展變化提出的新課題新挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)乏力。

（五）工作作風(fēng)不實(shí)。一些同志習(xí)慣于坐在辦公室發(fā)號(hào)施令，作風(fēng)漂浮，工作不實(shí)，遇麻煩就退，見(jiàn)困難就躲；或擺“花架子”，搞形式主義，對(duì)人嚴(yán)，對(duì)己寬，面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，心浮氣躁，患得患失，追名逐利，互相推諉扯皮，協(xié)調(diào)配合較差，工作效率低，在思想上固步自封，工作中敷衍了事、放任自流。

（六）想事謀事不多。集中表現(xiàn)在一些干部在其位不謀其政，工作長(zhǎng)期不在狀態(tài)，沒(méi)有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)和不辱使命的境界，缺乏勇于干事、守土有責(zé)的職責(zé)意識(shí)，思想因循守舊，工作墨守成規(guī)，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新、敢為人先的膽略，不求工作出新，不求工作出彩，只求過(guò)得去，無(wú)過(guò)便是功。

（七）工作節(jié)奏不快。一些同志主觀能動(dòng)性不強(qiáng)、思想上三心二意、工作上缺乏干勁，始終慢半拍、遲半步，作風(fēng)疲沓，紀(jì)律松弛；或推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、得過(guò)且過(guò)，效率低下，上面推一推，身子動(dòng)一動(dòng)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，不作為、慢作為。

（八）辦事質(zhì)量不高。工作層層簽批、落實(shí)層層衰減，或者習(xí)慣于以文件傳達(dá)文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議，不督導(dǎo)檢查、不狠抓落實(shí)，致使工作放任。有的同志工作拈輕怕重，嘴上講政策、講條文，但是對(duì)上級(jí)安排的工作不推不動(dòng)，更不去創(chuàng)造性執(zhí)行，滿(mǎn)腹牢騷、消極應(yīng)付。

（九）服務(wù)意識(shí)不濃。主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不濃，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，官僚主義、本位主義、特權(quán)思想嚴(yán)重，對(duì)基層困難疾苦和管理對(duì)象請(qǐng)辦事項(xiàng)漠然視之，在處理“管理”和“服務(wù)”、“公仆”和“主人”的關(guān)系時(shí)沒(méi)有擺正自己的位置，權(quán)利意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)差，以管人者自居，機(jī)關(guān)“四難”現(xiàn)象依然存在。

（十）溝通協(xié)調(diào)不力。表現(xiàn)在不主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)、不愿意溝通協(xié)調(diào)、不善于溝通協(xié)調(diào)。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情、基層和群眾反映的問(wèn)題，不調(diào)研、不協(xié)調(diào)、不表態(tài)、不解決，簡(jiǎn)單將矛盾上交了之。需要多部門(mén)聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，主辦部門(mén)不牽頭、協(xié)辦部門(mén)不配合、責(zé)任部門(mén)不主動(dòng)，中?，F(xiàn)象突出。

以上問(wèn)題的存在，主要有客觀和主觀兩個(gè)方面的原因：

其一、客觀原因：一是缺乏歷史沉淀?？傟?duì)于2006年1月掛牌運(yùn)行，雖然自建隊(duì)以來(lái)即著手建立完善各類(lèi)制度規(guī)范，但與委屬其他單位相比欠缺歷史積累，運(yùn)行機(jī)制不夠健全，配套管理不夠成熟。二是處室頻繁調(diào)整。總隊(duì)成立以來(lái)，處室頻繁調(diào)整，職能頻繁變化?？傟?duì)機(jī)關(guān)現(xiàn)有6個(gè)處和1個(gè)指揮中心（未納編），是委屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)最少的單位。高速公路支隊(duì)“一分為三”后，總隊(duì)機(jī)關(guān)原有的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)，已無(wú)法滿(mǎn)足扁平化管理工作需要。三是工作經(jīng)驗(yàn)欠缺。在總隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)中層干部中，有相當(dāng)部分同志來(lái)自執(zhí)法一線，長(zhǎng)期從事執(zhí)法業(yè)務(wù)工作及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，缺乏機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有駕輕就熟的溝通協(xié)調(diào)能力，辦文辦會(huì)辦事水平亟待提高，短時(shí)間內(nèi)不能適應(yīng)機(jī)關(guān)工作需要。四是缺乏借鑒模式。重慶交通綜合執(zhí)法作為全國(guó)交通執(zhí)法改革的“試驗(yàn)田”，承擔(dān)“先行先試”的改革發(fā)展重任，沒(méi)有現(xiàn)成路子可走，只能摸索前行，在改革過(guò)程中難免有取舍，走彎路，影響成熟、成套管理模式的快速形成。

其二、主觀原因：一是學(xué)習(xí)不夠。認(rèn)為理論學(xué)習(xí)是“軟指標(biāo)”，學(xué)多學(xué)少、學(xué)深學(xué)淺無(wú)關(guān)緊要，理論學(xué)習(xí)看不見(jiàn)摸不著，學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣。有的則沉迷于工作應(yīng)酬，以“事務(wù)太多，坐不下來(lái)，學(xué)不進(jìn)去”為借口，放松對(duì)自己的要求，導(dǎo)致認(rèn)知水平達(dá)不到崗位需求。二是責(zé)任心不夠。在工作中缺乏細(xì)心、耐心和熱心，事業(yè)心消退，責(zé)任感缺失。

三是少數(shù)干部憑經(jīng)驗(yàn)辦事，本本主義，教條主義，坐吃山空，主觀臆斷，工作與生活脫節(jié)，知識(shí)與實(shí)踐脫節(jié)。四是個(gè)人經(jīng)歷的影響，適應(yīng)能力較差，長(zhǎng)期從事工作性質(zhì)單一的基層執(zhí)法工作，沒(méi)能及時(shí)轉(zhuǎn)變角色，不善于做思想工作，不適應(yīng)機(jī)關(guān)工作要求。

三、機(jī)關(guān)中層干部應(yīng)當(dāng)具備的工作能力

（一）立足全局，善謀一隅，形成有效合力。要樹(shù)立“謀事一盤(pán)棋、決策一個(gè)調(diào)、干事一股勁”的大局觀念，只有緊緊圍繞中心，胸中裝著全局，在思想和行動(dòng)上始終與上級(jí)黨委保持高度一致，才能夠站得高、看得遠(yuǎn)、做得順，審時(shí)度勢(shì)，總攬全局，才能夠勝任自己的工作、維護(hù)群眾的利益、傳承發(fā)展的使命。同時(shí)，要開(kāi)展深入細(xì)致的思想政治工作，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)處室成員的積極性，上下齊心、左右同步，形成人人顧全局、人人為全局的積極和諧的工作環(huán)境，不折不扣地把黨委決策落到實(shí)處。

（二）規(guī)范管理，勇?tīng)?zhēng)一流，樹(shù)立機(jī)關(guān)形象。嚴(yán)格落實(shí)既定制度規(guī)范，杜絕松松垮垮、懶散庸俗，以制度管人管事，以辦法推進(jìn)工作，保持嚴(yán)謹(jǐn)、緊張、有序、活潑的工作常態(tài)。嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律，堅(jiān)持亮牌上崗，認(rèn)真履行工作職責(zé)，樹(shù)立機(jī)關(guān)良好形象。關(guān)愛(ài)下級(jí)，嚴(yán)于律己、公道正派、人文關(guān)懷，正面引導(dǎo)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部奮發(fā)進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、敢爭(zhēng)第一，營(yíng)造整潔優(yōu)美、整齊劃一的辦公環(huán)境和積極向上、敢于突破的工作氛圍，努力爭(zhēng)創(chuàng)文明處室和文明單位。

（三）率先垂范，精通業(yè)務(wù)，提高個(gè)人威信?！按蜩F要靠本身硬”。作為機(jī)關(guān)中層干部，必須熟悉本職，精通業(yè)務(wù)，凡是要求別人做的，自己先做，凡是要求別人做到的，自己先做到，敢于突破框框，勇于自我超越，大膽破解難題，努力創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。要不斷提高政策理論水平、綜合文化素養(yǎng)、執(zhí)法業(yè)務(wù)技能，牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，學(xué)以致用，用以促學(xué)，以此促進(jìn)機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)水平整體提高，盡快提高在新形勢(shì)下做好交通執(zhí)法工作的適應(yīng)能力。

（四）融入基層，調(diào)查研究，把握工作全局。調(diào)查研究是成事之基、謀事之本。調(diào)查研究的目的在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題，為研判形勢(shì)、制定政策、作出決策提供可靠依據(jù)。作為機(jī)關(guān)中層干部，要時(shí)時(shí)保持和發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的優(yōu)良作風(fēng)，真正關(guān)心基層、尊重基層、融入基層,緊緊圍繞中心工作，緊密結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，摸清情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，破解難題，制定行之有效的應(yīng)對(duì)措施，不斷在實(shí)踐中增強(qiáng)分析和解決問(wèn)題的能力。經(jīng)常換位思考，廣泛集中民智，從人民群眾的期待、實(shí)踐和創(chuàng)造中吸取智慧和力量。

（五）想事謀事，真抓實(shí)干，真正推動(dòng)工作。作為機(jī)關(guān)中層干部，肩負(fù)著推進(jìn)全局的重大責(zé)任和光榮使命，要做腳踏實(shí)地的“實(shí)干家”，不做夸夸其談的“叫喚鳥(niǎo)”，要做善于思考的“經(jīng)營(yíng)者”，不做被動(dòng)應(yīng)付的“機(jī)器人”，不說(shuō)空話、假話和套話，不搞形式主義，甘愿在繁重的工作中揮灑青春和汗水，在自己的崗位上腳踏實(shí)地，做好事、干實(shí)事、解難事，以良好的工作成效體現(xiàn)自身價(jià)值。要善于立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前想事謀事，在自己的職位上迸發(fā)激情、創(chuàng)新思維、磨礪定力，敢于碰硬，敢于負(fù)責(zé)，努力成為“想事謀事、干事成事”的人。

（六）強(qiáng)化服務(wù)，日事日畢，爭(zhēng)做基層表率。堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，認(rèn)真執(zhí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，堅(jiān)持熱情接待，文明用語(yǔ)，禮貌待人，耐心解釋?zhuān)J(rèn)真服務(wù)，從小事做起，從細(xì)節(jié)做起，堅(jiān)決杜絕“四難”現(xiàn)象和簡(jiǎn)單、生硬、漂浮的衙門(mén)作風(fēng)。要不斷量化工作任務(wù)，嚴(yán)格工作程序，避免工作毗漏，不錯(cuò)辦、不漏辦、不推諉、不拖延；堅(jiān)持改進(jìn)工作方法，落實(shí)工作責(zé)任，提高辦事效率，無(wú)欠賬、無(wú)梗阻，當(dāng)日事當(dāng)日畢，行動(dòng)敏捷，真心負(fù)責(zé)，限時(shí)辦結(jié)，急群眾所急，解群眾所困，爭(zhēng)分奪秒干工作，一心一意謀發(fā)展。

（七）融洽關(guān)系，溝通協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好氛圍。增強(qiáng)機(jī)關(guān)中層干部大局意識(shí)，培養(yǎng)寬容心態(tài)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)中層干部敞開(kāi)胸懷，打牢團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)，做到容人之短，取人之長(zhǎng)，相互理解，肝膽相照，從大處著眼，從團(tuán)結(jié)愿望出發(fā)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，凝聚團(tuán)結(jié)動(dòng)力，分工不分家，融洽處室關(guān)系，激發(fā)機(jī)關(guān)活力。同時(shí)，力戒單打獨(dú)斗，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的溝通匯報(bào)，尊重上級(jí)、服從上級(jí)，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的幫助與指導(dǎo)，做到政令暢通，上下一氣，形成和諧融洽的良好工作氛圍。

四、培育機(jī)關(guān)中層干部健康成長(zhǎng)的內(nèi)外部環(huán)境

（一）理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，搭建工作平臺(tái)。要深化行政管理體制改革，優(yōu)化職能，整合資源，最大程度地消除機(jī)關(guān)中層干部成長(zhǎng)過(guò)程中的體制機(jī)制性障礙。要按照單位工作職能職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）要求，理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。既要防止內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能交叉導(dǎo)致的“有利爭(zhēng)，無(wú)利推”權(quán)責(zé)不明的狀況，又要根據(jù)“精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、傾斜基層”的工作要求，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配強(qiáng)干部、精選人員，賦予處長(zhǎng)明確的職責(zé)和權(quán)限，做到任務(wù)清楚，權(quán)責(zé)明確。

（二）嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，調(diào)整充實(shí)干部。按照黨管干部的原則、任人唯賢和德才兼?zhèn)涞脑瓌t、群眾公認(rèn)和注重實(shí)績(jī)的原則，把“民主推薦”、“公開(kāi)選拔”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”等一系列措施進(jìn)行配套與完善，將機(jī)關(guān)中層干部選拔任用中的民主、集中、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，為交通執(zhí)法事業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐和組織保障。要防止機(jī)關(guān)中層干部斷層，有針對(duì)性的選拔一部分工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾口碑好、工作業(yè)績(jī)突出的基層干部到機(jī)關(guān)掛職鍛煉，通過(guò)承擔(dān)重大活動(dòng)和處理復(fù)雜矛盾，熟悉機(jī)關(guān)工作，提高分析、判斷和解決問(wèn)題的能力，促使其盡快成長(zhǎng)。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)鍛煉，提升綜合素質(zhì)。要制定機(jī)關(guān)中層干部培訓(xùn)教育近期目標(biāo)和中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)機(jī)關(guān)中層干部培訓(xùn)目標(biāo)、教育方式、結(jié)果考核提出明確要求，有針對(duì)性地對(duì)機(jī)關(guān)中層干部進(jìn)行政治水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、溝通協(xié)調(diào)、管理能力等方面培訓(xùn)，促進(jìn)干部開(kāi)闊思維，健康成長(zhǎng)。有計(jì)劃地對(duì)機(jī)關(guān)中層干部實(shí)行外派、下派、交流，選拔部分機(jī)關(guān)中層干部到上級(jí)部門(mén)學(xué)習(xí)鍛煉和到任務(wù)繁重的基層崗位掛職體驗(yàn)，讓他們?cè)诙鄭徫诲憻捴胸S富閱歷，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提高能力，實(shí)現(xiàn)從勝任本處室工作到適應(yīng)多崗位工作要求的轉(zhuǎn)變，為機(jī)關(guān)中層干部的進(jìn)一步成長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

（四）完善規(guī)章制度，規(guī)范事務(wù)管理。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，必須建立一整套相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)范性制度，形成監(jiān)督制約的長(zhǎng)效機(jī)制，使機(jī)關(guān)運(yùn)行制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，防止朝令夕改、忽冷忽熱，半途而廢。要形成完善的日常作息、工作實(shí)績(jī)、車(chē)輛會(huì)務(wù)等一系列工作制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的日常管理，健全和完善“日評(píng)價(jià)、月考核”制度，力促制度落地有聲，做到事事有制度管理、人人有制度約束，將機(jī)關(guān)中層干部從紛繁復(fù)雜的內(nèi)部管理中脫離出來(lái)，從過(guò)去的傳統(tǒng)的、習(xí)慣的“人管人、全盤(pán)抓”的思維定勢(shì)中擺脫出來(lái)，放下包袱，專(zhuān)心工作。

（五）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)科學(xué)管理。對(duì)機(jī)關(guān)中層干部的考核，不能等同于基層管理干部。要樹(shù)立“無(wú)功便是過(guò)，平庸就是錯(cuò)”的工作理念，依托“一講二評(píng)三公示”工作要求，對(duì)機(jī)關(guān)中層干部考核做到定性與定量結(jié)合，平時(shí)檢查與年終考核結(jié)合，組織考核與群眾評(píng)議結(jié)合，建立起對(duì)機(jī)關(guān)中層干部的“客觀公正、分類(lèi)考核、優(yōu)勝劣汰”的考核評(píng)價(jià)體系。加大機(jī)關(guān)中層干部輪崗交流使用力度，同一職位上任職滿(mǎn)5年的中層干部，實(shí)行機(jī)關(guān)內(nèi)或系統(tǒng)內(nèi)輪崗，重新上崗時(shí)按規(guī)定實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，搬掉“鐵交椅”，廢除“終身制”,激發(fā)工作的積極性。

（六）活躍機(jī)關(guān)文化，強(qiáng)化工作保障。以交通運(yùn)輸部《交通文化建設(shè)實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，在抓好執(zhí)法業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的途徑和方法。充分運(yùn)用技能競(jìng)賽、演講比賽、軍營(yíng)體驗(yàn)、文體活動(dòng)、處長(zhǎng)巡講、廉政教育、文化沙龍等多種形式，積極服務(wù)于主題教育活動(dòng)、服務(wù)于機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)，不斷豐富機(jī)關(guān)文化的內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)中層干部學(xué)習(xí)和參與的積極性。通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的歸宿感和認(rèn)同感，認(rèn)真工作，快樂(lè)生活，用先進(jìn)的文化理念凝聚、激勵(lì)和引領(lǐng)機(jī)關(guān)中層干部艱苦創(chuàng)業(yè)、銳意創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)。