美國(guó)出口倍增計(jì)劃對(duì)大連市對(duì)外貿(mào)易的影響及對(duì)策

王麗娜 黃禮偉

(1.遼寧師范大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，遼寧大連116029;2.華東理工大學(xué)商學(xué)院，上海200237)

近年來(lái)，大連市在引進(jìn)外資，促進(jìn)出口以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連續(xù)多年保持在10%以上，對(duì)外貿(mào)易取得了巨大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年1—9月，全市自營(yíng)進(jìn)出口完成427.34億美元，同比增長(zhǎng)13.81%。其中，外貿(mào)出口223.99億美元，同比增長(zhǎng)15.57%;自營(yíng)進(jìn)口203.35億美元，同比增長(zhǎng)11.92%。

2010年1月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表國(guó)情咨文，計(jì)劃在未來(lái)5年內(nèi)使美國(guó)出口總額翻一番，即從2009年約1.57萬(wàn)億美元增至2015年的約3.14萬(wàn)億美元，這就是美國(guó)出口倍增計(jì)劃。美國(guó)出口倍增計(jì)劃是美國(guó)為了增加出口，推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個(gè)象征。作為世界最大的經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)的出口倍增計(jì)劃對(duì)中國(guó)尤其是對(duì)大連市這樣的外向型城市來(lái)說(shuō)，一方面帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，另一方面也帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

一、美國(guó)出口倍增計(jì)劃對(duì)大連市對(duì)外貿(mào)易的有利影響

(一)有利于擴(kuò)大從美國(guó)進(jìn)口高科技產(chǎn)品，提高大連市的科技創(chuàng)新水平

出口倍增計(jì)劃目的是擴(kuò)大美國(guó)的對(duì)外出口，并創(chuàng)造更多的工作崗位。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，有世界上最具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，自然成為美國(guó)的重要出口目標(biāo)市場(chǎng)之一。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2011年中美雙邊貿(mào)易額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4467億美元，同比增長(zhǎng)16%。美國(guó)對(duì)華出口首次超過(guò)1000億美元，達(dá)到1221億美元，同比增長(zhǎng)20%。中美兩國(guó)多年來(lái)一直是中國(guó)順差而美國(guó)逆差的貿(mào)易狀況，其中一個(gè)很重要的原因是美國(guó)一直對(duì)中國(guó)實(shí)施高科技產(chǎn)品的出口限制，這導(dǎo)致中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口高科技產(chǎn)品的需求得不到滿足。通過(guò)出口倍增計(jì)劃，美國(guó)會(huì)放松部分高科技產(chǎn)品的出口限制，這會(huì)推動(dòng)中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)的變化和進(jìn)口額的增長(zhǎng)。以此為契機(jī)，大連市可以改變目前外貿(mào)產(chǎn)品科技含量低、科技創(chuàng)新能力差的現(xiàn)狀。此外大連市應(yīng)通過(guò)吸收和消化引進(jìn)的高科技產(chǎn)品和技術(shù)設(shè)備，培養(yǎng)自己的核心出口競(jìng)爭(zhēng)力，提高大連市的產(chǎn)業(yè)水平，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中打下良好的基礎(chǔ)，提升經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(二)有利于減少中美兩國(guó)貿(mào)易摩擦，為大連市對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展提供良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境

美國(guó)的出口倍增計(jì)劃放寬了高技術(shù)產(chǎn)品的出口限制，這對(duì)中美兩國(guó)來(lái)說(shuō)互利共贏。美國(guó)可借此促進(jìn)出口降低貿(mào)易赤字，中國(guó)通過(guò)增加對(duì)美國(guó)高科技產(chǎn)品的進(jìn)口獲得先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代并降低逆差，減少貿(mào)易摩擦。同時(shí)，相對(duì)平衡的貿(mào)易額也會(huì)減輕人民幣的升值壓力，從而降低產(chǎn)品成本，使企業(yè)獲得更大的利潤(rùn)。大連市作為貿(mào)易出口大市，貿(mào)易摩擦一直以來(lái)都是困擾大連市貿(mào)易的瓶頸。通過(guò)此次的政策調(diào)整，可為大連市營(yíng)造更好更積極的貿(mào)易環(huán)境。

(三)有利于加快大連市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力

一旦美國(guó)放寬了對(duì)高科技產(chǎn)品的出口限制，會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，法國(guó)、德國(guó)等其他國(guó)家也會(huì)相繼放松對(duì)中國(guó)的高科技產(chǎn)品出口限制。中國(guó)被稱為世界工廠，但產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，且大多屬于資源消耗型產(chǎn)品。因此，如何提升中國(guó)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平和科研創(chuàng)新能力是中國(guó)企業(yè)和政府一直以來(lái)非常關(guān)注的問(wèn)題。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)并將之運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代中，必將推動(dòng)大連市經(jīng)濟(jì)獲得跨越式發(fā)展。

(四)有利于深化兩國(guó)企業(yè)間合作，提高大連市外貿(mào)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

美國(guó)通過(guò)出口倍增計(jì)劃必將鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)中國(guó)的出口力度。中小企業(yè)一直以來(lái)都是美國(guó)出口的主力，出口倍增計(jì)劃中的第一項(xiàng)工作就是重點(diǎn)扶持中小企業(yè)出口，包括向出口商提供信息及其他科技手段尋找新的出口商機(jī)，加大對(duì)中小企業(yè)管理者及其顧問(wèn)的培訓(xùn)力度等。同時(shí)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易主體也是中小企業(yè)，大連市亦然。但是，大連市的中小企業(yè)無(wú)論是在企業(yè)管理水平還是競(jìng)爭(zhēng)力水平上都和美國(guó)的中小企業(yè)存在一定的差距。美國(guó)在鼓勵(lì)其中小企業(yè)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)出口的同時(shí)也推動(dòng)其同中國(guó)中小企業(yè)的合作，大連市的中小企業(yè)在合作過(guò)程中就可以學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理理念，提高自身的軟實(shí)力。

二、美國(guó)出口倍增計(jì)劃對(duì)大連市對(duì)外貿(mào)易的不利影響

(一)擠壓大連市的出口份額

目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，全球需求低迷，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2012年2月最新的世界經(jīng)濟(jì)展望預(yù)測(cè)，2012年的世界經(jīng)濟(jì)將會(huì)持續(xù)下滑，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將會(huì)下降到3.3%，世界商品和服務(wù)貿(mào)易額的增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)值為3.8%，較2011年下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)在這個(gè)時(shí)期提出出口倍增計(jì)劃，強(qiáng)化出口支持政策，通過(guò)擴(kuò)大國(guó)外需求彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)需求的低迷，令國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。中國(guó)作為世界上的貿(mào)易大國(guó)，大連作為貿(mào)易大市，也會(huì)受到這項(xiàng)政策的不利影響。大連市主要出口市場(chǎng)依次是日本、韓國(guó)與歐美。日韓作為美國(guó)的重要貿(mào)易伙伴，也會(huì)是美國(guó)重要的出口貿(mào)易市場(chǎng)，因此會(huì)擠壓大連市對(duì)日本和韓國(guó)的出口貿(mào)易份額，導(dǎo)致大連市出口貿(mào)易額的下降。

(二)美國(guó)放寬高科技產(chǎn)品的出口限制可能會(huì)削弱大連市外貿(mào)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

大連市是一個(gè)服務(wù)外包大市，軟件服務(wù)外包在大連市的對(duì)外貿(mào)易中占有重要地位。這種貿(mào)易形式本就不利于外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，如果美國(guó)放寬了高科技產(chǎn)品的出口限制、可能會(huì)使大連市的外貿(mào)企業(yè)出于降低成本等因素的考慮失去創(chuàng)新動(dòng)力，從而進(jìn)一步降低大連市企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，這對(duì)大連市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。

(三)沖擊大連市的制造業(yè)

美國(guó)的出口倍增計(jì)劃又被稱為重塑制造業(yè)計(jì)劃，美國(guó)的扶持重點(diǎn)是恢復(fù)本國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。雖然美國(guó)制造業(yè)很難回到過(guò)去的黃金時(shí)代，但是會(huì)推動(dòng)大量的美國(guó)企業(yè)回歸本土，這將導(dǎo)致大量的資金、人才和先進(jìn)技術(shù)的回流。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的制造業(yè)回流計(jì)劃總共為美國(guó)提供了1800多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，制造業(yè)崗位的人均年收入是7.7萬(wàn)美元，是所有行業(yè)收入的1.4倍。截至2012年9月，美國(guó)制造業(yè)已實(shí)現(xiàn)連續(xù)31個(gè)月增長(zhǎng)。美國(guó)的制造業(yè)回流計(jì)劃在一定程度上使中國(guó)的利益受損。波士頓一家咨詢公司報(bào)告預(yù)測(cè)，如果美國(guó)繼續(xù)執(zhí)行制造業(yè)回流計(jì)劃，5年后，我國(guó)沿海工業(yè)總成本將會(huì)比美國(guó)一些地區(qū)僅僅低10%～15%。中國(guó)作為世界上的制造業(yè)大國(guó)，雖然擁有完整的制造工業(yè)體系，但是在人才、資金和技術(shù)方面對(duì)國(guó)外依賴度較強(qiáng)。技術(shù)資金人才的回流會(huì)降低中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力水平，對(duì)中國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)生不利影響。而且，我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)要從低端向中高端轉(zhuǎn)變，美國(guó)重振制造業(yè)重點(diǎn)在高端，兩國(guó)目標(biāo)重合，因此美國(guó)制造業(yè)回流戰(zhàn)略與我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略存在一定沖突。大連市作為重要的工業(yè)城市，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。大連市的制造業(yè)體系雖然較完整，但是也存在很多問(wèn)題，技術(shù)、人才、資金的回流會(huì)對(duì)大連市的工業(yè)會(huì)產(chǎn)生一定的影響，將改變外商投資企業(yè)在大連市的生產(chǎn)和布局。

三、大連市應(yīng)對(duì)美國(guó)出口倍增計(jì)劃的對(duì)策思路

(一)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

美國(guó)放松高科技領(lǐng)域的出口限制給大連市企業(yè)帶來(lái)了歷史性的機(jī)遇，大連市企業(yè)可以借機(jī)大力引進(jìn)美國(guó)的高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，提高產(chǎn)品的科技含量和利潤(rùn)水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，不斷學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)管理水平，勞動(dòng)密集型企業(yè)向資本和技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

(二)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才

企業(yè)要想保持競(jìng)爭(zhēng)力，必須擁有自己的核心人才和技術(shù)。大連市企業(yè)在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，要不斷消化吸收，把國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為自有技術(shù)和生產(chǎn)力。同時(shí)要在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，培育核心技術(shù)和培養(yǎng)人才。目前就打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)說(shuō)，可以選擇校企聯(lián)合的方式。大連市的企業(yè)可以以大連高校理工類專業(yè)優(yōu)勢(shì)資源為依托培養(yǎng)自己的科研人員，創(chuàng)新實(shí)用性的世界領(lǐng)先技術(shù)。其次可以與東北財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校來(lái)合作共同培養(yǎng)管理人才，與國(guó)際接軌，打造一批具有國(guó)際視野的企業(yè)管理人才。這樣不僅可以節(jié)約企業(yè)的成本還可以為企業(yè)提供人才保障。

(三)建立企業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間信息共享，提高整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

大連市外貿(mào)企業(yè)大多是中小型企業(yè)。中小型企業(yè)自身實(shí)力較弱，研發(fā)能力較差，要想取得更大的發(fā)展，可以實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟。大連市的中小企業(yè)本身?yè)碛新?lián)盟優(yōu)勢(shì):一是企業(yè)性質(zhì)相似，二是企業(yè)大多數(shù)聚集在統(tǒng)一的地區(qū)。中小企業(yè)采取戰(zhàn)略聯(lián)盟，統(tǒng)一對(duì)外出口或進(jìn)口，可以在競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大主動(dòng)權(quán)。同時(shí)信息共享也有利于企業(yè)合理配置生產(chǎn)資源，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提升利潤(rùn)空間。

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，大連市的外貿(mào)企業(yè)要時(shí)刻保持警醒，認(rèn)清形勢(shì)，要善于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，抓住美國(guó)出口倍增計(jì)劃給大連市帶來(lái)的機(jī)遇。同時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施來(lái)消除或者降低該計(jì)劃給大連市對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)的不利影響，以實(shí)現(xiàn)大連市外貿(mào)跨越式發(fā)展。

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