建國初期西南社會問題的治理及其啟示

朱斌

（華南師范大學(xué)增城學(xué)院，廣州510631）

1949年11 月至1952年7月，鄧小平主政大西南。由于西南地區(qū)是蔣介石長期苦心經(jīng)營的“反動堡壘”，加上西南地區(qū)長期的封建軍閥割據(jù)、幅員遼闊、人口眾多、交通不便、民族關(guān)系復(fù)雜，西南地區(qū)的城市社會問題尤為復(fù)雜與突出。西南局面臨娼妓泛濫、煙毒流行、市場混亂、幣制不一、交通梗阻、民生困苦、失業(yè)等嚴(yán)峻的社會問題。正如鄧小平所說：“在西南，除帝國主義的封鎖之外，其他新區(qū)所有的困難在西南都會遇到。西南是最后一塊待解放的地區(qū)，許多問題的解決更是不容易?！保?］本文探討西南局社會問題的治理，以期對治理當(dāng)今社會問題有所啟發(fā)。

一、改造娼妓，貫徹《婚姻法》：凈化社會環(huán)境

1950年3 月昆明市政府成立時，市內(nèi)公開活動的娼妓有464人，鴇母274人，加上末登記的暗娼全市約有2000余人。［2］娼妓是舊社會遺留下來的一種丑惡現(xiàn)象，妓院是束縛、壓榨與蹂躪婦女的組織，也污染了社會風(fēng)氣。為了改造妓女，提高婦女社會地位，凈化社會環(huán)境，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的西南局進行了改造娼妓，貫徹《婚姻法》的運動。

（一）收容改造娼妓

在西南政權(quán)建立之初，由于軍管會公安部的工作重心放在收容遣散散兵游勇，打擊特務(wù)、土匪、惡霸等方面，對娼妓采取了收容管理政策。1950年重慶對妓女進行了8次集中收容，1951年6月至8月又進行了4次集中收容，其中8月10日就集中收容了妓女1300余人。［3］西南地區(qū)對收容的娼妓大體分為三個階段進行改造：（1）打破顧慮，安定情緒。為了打破妓女擔(dān)心被長期關(guān)押，強迫勞動的顧慮，管理干部對妓女進行宣傳教育，衛(wèi)生部門對妓女進行性病檢查和治療，讓她們明白政府的集中收容是為了幫助其脫離火坑，重新做人。（2）進行憶苦教育，揭發(fā)控訴老鴇罪行。淪為娼妓的婦女受盡人間的一切侮辱和踐踏，又受到鴇母、釣臺的重重壓迫與剝削。1951年10月22日，重慶市收容所召開了斗爭大會，斗爭了較場口女惡霸、鴇兒蘇連輝，華勝旅館鴇兒李莉莎和“臺基”戴德蘭。［4］通過憶苦教育，提高了妓女自我改造的自覺性，絕大多數(shù)妓女都表示要痛改前非，重新做人，成為一個自食其力的勞動者。被收容的周萍在告別收容所時說：“人民政府把我們改造成新人，我們出去后要和寄生生活打脫離，用自己的一雙手去創(chuàng)造新生活！”［5］；進行勞動技能培訓(xùn)，安置就業(yè)。為了能將妓女改造成自食其力的新人，收容所聘請技術(shù)人員組織妓女學(xué)習(xí)縫紉、養(yǎng)殖、加工等技術(shù)，使她們掌握一定的勞動技能，具備自食其力的能力。如重慶市收容所，前后共安置就業(yè)2274人，結(jié)婚領(lǐng)養(yǎng)133人，回原籍參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)7885人（包括游民、乞丐）。［6］通過幾年的努力，西南地區(qū)根除了舊社會遺留的娼妓禍水，幾乎禁絕了賣淫嫖娼現(xiàn)象，促進了社會的良性發(fā)展。

（二）宣傳貫徹《婚姻法》

受幾千年來的中國封建婚姻家庭制度的影響，西南地區(qū)女人被看做是“劣生”。為了進一步改造社會環(huán)境，打擊封建婚姻制度，提高婦女地位，鄧小平在西南軍政委會第六十五次行政會議上提出：“宣傳《婚姻法》，反對封建思想?！保?］同時他還指出：“我們干部的封建思想還很濃厚，一個革命若干年的干部，往往在思想上對《婚姻法》還認(rèn)識不夠?！保?］針對以上問題，鄧小平提出了宣傳落實《婚姻法》的具體措施：（1）解決干部思想問題，譬如干部的“重男輕女”問題。（2）在農(nóng)村夜校和短期培訓(xùn)班上，宣傳《婚姻法》和反封建的內(nèi)容，并采取一切有效辦法做廣泛的群眾教育工作。（3）以宣傳《婚姻法》為主題，清算封建思想。［9］西南各區(qū)宣傳《婚姻法》運動在1953年4月陸續(xù)結(jié)束，通過這次宣傳運動，有力批駁了舊婚姻制度的封建思想，對全體社會成員進行了一次新道德教育，并大大改變了社會風(fēng)氣?！霸谶^去，群眾對包辦買賣婚姻的看法是金多金婆娘，銀多銀婆娘，無錢便是賤婆娘；而現(xiàn)在則說：金好銀好，沒有自己選的好”，“過去認(rèn)為女人不打不成人，黃荊棍下出好人，現(xiàn)在則說：男女平等是正理，有商有量才興家”。［10］據(jù)《新華日報》報道：廣安縣三溪鄉(xiāng)劉高菊，十歲時因父親被國民黨抓去做壯丁，母親無法支撐家庭生活，把她送到楊義順家做“等郎媳”，八年后楊家的兒子才出生，劉高菊反抗這樁婚事跑回娘家，在《婚姻法》的宣傳貫徹之下，1951年12月劉高菊和比他大兩歲的放牛郎堯中祿結(jié)婚。［11］1943年4月22、23日《新華日報》繼續(xù)刊登了《我認(rèn)識了婚姻法》、《我懂了新婚姻法，和丈夫和好了》、《婚姻法解決了宗家大院的死疙瘩》等一些反映《婚姻法》宣傳實際效果的紀(jì)實性文章。

二、禁絕煙毒，加強衛(wèi)生防疫：增進人民健康

鴉片煙毒自清代起，即在西南地區(qū)泛濫。西南地區(qū)的云南、貴州和四川不僅是全國最重要的鴉片產(chǎn)區(qū)，而且還是販賣、制造和吸食的重災(zāi)區(qū)，其流毒之大非語言所能形容。解放前西南區(qū)種罌粟曾多達1545.46萬畝，以畝產(chǎn)15兩計算，年產(chǎn)鴉片2.3億兩，僅川東、川西、川北和重慶等地從事販賣鴉片毒品為生者即有1萬人，西南地區(qū)煙民約600余萬，約占總?cè)藬?shù)的8%。［12］除了煙毒的毒害之外，西南還流行鼠疫、傷寒、天花等疾病，西南地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作面臨嚴(yán)峻的形勢，人民的健康問題也日益突出，解決這些問題成了西南社會的當(dāng)務(wù)之急。

（一）在中央統(tǒng)一指揮之下，有計劃地進行西南地區(qū)禁毒工作

1950年2月24日中央人民政府政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》，該通令詳細規(guī)定了全國禁煙禁毒的提綱。西南軍政委員會對此通令十分重視，以鄧小平為首的西南局結(jié)合“減租退押、清匪反霸、土地改革、鎮(zhèn)壓反革命”四大運動，逐步開展了禁止種植、販運、吸食毒品的斗爭。1950年3月1日，西南軍政委員會發(fā)布《關(guān)于1950年春耕及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指示》，特別指出要嚴(yán)禁種植鴉片。7月31日，西南軍政委又通過了《關(guān)于禁絕鴉片煙毒的實施辦法》：嚴(yán)禁種植鴉片；嚴(yán)禁制造、運銷和販賣鴉片、白面、金丹及其類似毒品；嚴(yán)禁開設(shè)鴉片煙館；各級政府不得收購鴉片，亦不得允許用鴉片抵繳稅款；吸食煙毒之人民，應(yīng)定期登記，由當(dāng)?shù)厝嗣裾ǔ龇制诮浣^辦法；各級人民政府應(yīng)設(shè)立禁毒禁煙委員會，應(yīng)協(xié)同人民團體，進行廣泛的禁煙禁毒宣傳等。［13］西南各地成立了各級禁煙禁毒委員會，采取展覽、控訴大會、街頭宣傳、漫畫標(biāo)語等形式動員群眾進行禁煙禁毒宣傳。如在西南區(qū)的成都、萬縣、重慶、貴陽等地區(qū)分別舉行了數(shù)千人乃至萬人以上的群眾大會，當(dāng)眾焚毀煙土、毒品和煙具達20萬件以上。［14］通過宣傳使得禁煙禁毒家喻戶曉，并且充分調(diào)動了群眾勸禁鴉片的積極性和自覺性，西南區(qū)的禁煙禁毒工作取得初步成效。1950年西南區(qū)破獲各類煙毒案1萬余起，繳獲鴉片毒品94.8萬兩又7000余包，煙具22萬件，查封煙館5400余家，沒收販運毒品汽車13輛，登記煙民3萬余人，戒除1.3萬余人［15］。

（二）在中央禁煙禁毒運動高潮的推動下，開展群眾性肅毒運動

1952年4月15日，中共中央發(fā)出《關(guān)于肅清毒品流行的指示》，指出決心在下半年發(fā)動禁煙禁毒運動高潮，在全國范圍掀起圍剿毒品的殲滅戰(zhàn)。政務(wù)院于10月3日通過《中華人民共和國懲治毒犯條例（草案）》，在法律上完善了對毒品犯罪的量刑與處罰，為徹底鏟除毒禍提供了法律依據(jù)。為了使西南地區(qū)的禁煙禁毒深入下去，實現(xiàn)禁絕，西南區(qū)按照中央的統(tǒng)一部署，開展了群眾性的肅毒運動，嚴(yán)厲打擊毒販。云南根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況還制定公布了《云南省對毒販處理標(biāo)準(zhǔn)》，在全省進行大規(guī)模的肅毒中，云南全省共查出販毒分子24444名，對其中罪惡嚴(yán)重者逮捕6239名，處以死刑38名，繳獲鴉片120多萬兩，煙具1.5萬多套。［16］1953年3月26日重慶市民政局給內(nèi)務(wù)部的報告指出：“至目前為止，全市尚未發(fā)現(xiàn)有煙毒活動”［17］。西南地區(qū)禁煙禁毒運動取得了預(yù)期的成效，罪大惡極的大煙毒犯被懲辦，煙毒集團被摧毀，煙館被取締，制、運、販煙毒的黑社會惡勢力被徹底鏟除，不少煙民丟掉煙槍，重新恢復(fù)了健康，參加生產(chǎn)，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會秩序穩(wěn)定。

（三）在抵制細菌戰(zhàn)恐慌中，掀起各級愛國衛(wèi)生運動

進軍西南后，煙毒的毒害和流行的鼠疫、傷寒、天花等，再加上美帝國主義的細菌戰(zhàn)，西南地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作面臨嚴(yán)峻的問題。鄧小平把保護人民健康、發(fā)展衛(wèi)生保健事業(yè)列為重要工作之一，他指出：如果沒有細菌戰(zhàn)，西南流行的鼠疫和傷寒等也要進行防治；有了細菌戰(zhàn)，就更加要加強防治工作。［18］美帝國主義企圖通過細菌戰(zhàn)造成一種“精神恐慌癥”，針對美帝國主義的企圖，鄧小平提出以下應(yīng)對策略：（1）要加強保護，但不要自己造成恐慌情緒；（2）要注意宣傳內(nèi)容，報紙除注意一般的衛(wèi)生宣傳如刊載一些反細菌戰(zhàn)的信息和夏季滅蚊、滅蠅、環(huán)境衛(wèi)生知識等外，其他的用不著宣傳；（3）要積極地做預(yù)防工作。［19］西南各地成立了反對美國細菌戰(zhàn)的各級愛國衛(wèi)生運動組織，并且有效領(lǐng)導(dǎo)了消滅傳染病媒的清潔掃除運動和移風(fēng)易俗的衛(wèi)生宣傳教育運動，成功預(yù)防了煙毒、瘧疾、結(jié)核等疾病，改善了人民的健康狀況。

三、統(tǒng)一流通幣制，收兌藏洋：穩(wěn)定金融秩序

在進軍西南之前，鄧小平參與領(lǐng)導(dǎo)了上海市打擊破壞金融非法活動的“銀元之戰(zhàn)”。進軍西南過程中，他作為西南局第一書記兼財經(jīng)委主任，意識到財經(jīng)工作將是西南一切工作的中心。從入城那天起，他就把精力轉(zhuǎn)向城市，著手整理和迅速恢復(fù)被敵人破壞的經(jīng)濟生活，穩(wěn)定金融秩序。

（一）統(tǒng)一幣制，確定人民幣為唯一合法貨幣

西南接收初期，幣制極為混亂，偽銀元券、銀元、黃金、外幣和少量的人民幣同時流通，而人民幣處于輔幣地位。一些金融投機分子進行投機活動，使市場的正常流通秩序遭到嚴(yán)重破壞。再加上西南軍管會接收了約60萬政教經(jīng)工人員，被俘虜或收編的軍隊及軍事機關(guān)約40萬，造成財政開支空前巨大，并且全部靠發(fā)行貨幣解決，導(dǎo)致物價上漲。鄧小平敏銳地指出：貨幣斗爭是這些困難的焦點，為建立新的西南人民經(jīng)濟秩序，并取得經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須掃清一切雜幣，禁用銀元，確定人民幣為唯一的合法貨幣。［20］1949年12月10日從重慶開始宣布銀元券作廢，禁止流通。但為照顧人民困難，西南局責(zé)成中國人民銀行重慶分會按人民幣與銀元券（銀元輔幣券不兌）按100比1的比價進行兌換，并限期五天完成，過期不再兌換。為了應(yīng)對兌換風(fēng)潮，西南軍政委一方面抽出部隊所有錢款補充庫存，另一方面電請中財委急調(diào)人民幣空運西南。五天共收兌銀元券10，128，780元，兌出人民幣1，012，878，000元。［21］同時還宣布：自即日起，所有完糧納稅以及公私款項的收付、物價計算、債務(wù)、賬務(wù)、票據(jù)、契約等，均以人民幣為計算及清算單位，不得再以銀元或黃金銀元及外幣為清算本位。［22］但是，銀元的廢除，使過去債權(quán)債務(wù)的清算成了一項復(fù)雜的問題，1950年2月1日《重慶市各被接管銀行債權(quán)債務(wù)處理辦法》規(guī)定：“凡各被接管銀行，一切債權(quán)債務(wù)之清償概以人民幣計算單位。以偽銀元券為計算單位，則按100比280折合計算，其以外幣或?qū)嵨餅橛嬎銌挝?，除實物按原?guī)定辦理外，外幣依外匯牌價折合人民幣計算?！保?3］通過以上措施確立了人民幣的合法地位。

（二）宣傳人民幣合法地位，加強金銀管理

銀元券廢除之后，由于人民幣與銀元同時并存，市場物標(biāo)沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，軍管會在禁止銀元流通之前，臨時規(guī)定六千人民幣折合一塊銀元，使市場貨物有了一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。但是，金融投機分子瘋狂倒賣銀元，導(dǎo)致銀元價格上漲，物價隨之上揚，嚴(yán)重破壞了金融秩序。西南局財經(jīng)委緊急制定四條措施：（1）加強對人民幣合法地位的宣傳，發(fā)動群眾開展“擁幣拒銀”活動。西南區(qū)政府向人民宣傳：“銀元是生產(chǎn)落后、交通阻塞、自然經(jīng)濟時代，農(nóng)業(yè)品與手工業(yè)生產(chǎn)品在小塊地區(qū)交換時代的交易媒介”，“人民幣是人民自己的貨幣，有人民政府經(jīng)營的廣大的工業(yè)、礦山、交通、貿(mào)易等各種事業(yè)，及全國的財政稅收，加上全國的豐富資源，這就是人民幣最可靠的基礎(chǔ)和保證”，“自從軍管會布告之日起，人民幣就成為唯一合法貨幣”。［24］（2）加強金銀管理。1950年1月20日，西南區(qū)制定發(fā)布《西南區(qū)金銀管理暫行辦法》：“在解放區(qū)內(nèi)允許人民儲存金銀，但不得用以計價、行使流通與私相買賣。”［25］（3）取締黑市交易，打擊投機活動。僅1950年上半年就收繳非法黃金1，219，595兩，銀元1，319，900元，白銀5，676，930兩，美鈔100萬元。到1953年共收兌黃金1，341，632兩，銀元36，030，164元，白銀17，573，966兩，美鈔168萬元。［26］（4）送人民幣下鄉(xiāng)。1950年3月1日西南軍政委員會頒發(fā)《關(guān)于納糧民戶可以人民幣抵交公糧的通告》：“對用人民幣交公糧的給予適當(dāng)照顧”，“鄰近大中城市的縣，按9.8折繳納，凡屬交通不方便及距大中城市較遠的縣份，均按9.5折繳納”。［27］如此大大促進了人民幣在廣大鄉(xiāng)村中的流通，對平抑物價和穩(wěn)定金融秩序起到要了重作用。

（三）收兌藏洋、處理西藏紙幣，穩(wěn)定少數(shù)民族地區(qū)金融秩序

藏洋又稱四川藏洋，20世紀(jì)初清政府鑄造發(fā)行，是在川滇邊藏區(qū)通用的法定銀幣。［28］新中國成立后，停止使用。西藏和平解放后，由于西康財委不收兌藏洋的決定嚴(yán)重影響康藏人民的生活，不利于康藏經(jīng)濟秩序穩(wěn)定和民族團結(jié)。鄧小平指出：“對藏洋不兌的政策是脫離群眾的，應(yīng)該采取限制一或兩個月兌完的辦法措施?！保?9］“對于藏洋與銀洋的兌換比價，可按照歷來習(xí)慣不易變更；西康財委必須切實注意康定藏區(qū)之財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)?！保?0］西藏和平解放后，藏鈔與人民幣幣值不統(tǒng)一妨礙了西藏經(jīng)濟的發(fā)展。1950年10月27日中共西藏工委致中共中央西南局電報，對在昌都地區(qū)流通的拉薩出的紙幣提出兩點處理意見：（1）原則上讓其自由流通，不禁用；（2）軍隊以銀洋為通用貨幣，對拉薩紙幣不支持。［31］10月29日，西南局提出，原則上同意西藏工委的處理意見，西藏紙幣問題必須多多征詢藏族人士的意見，采取妥善辦法加以解決。經(jīng)過中央有關(guān)部門和西藏工委與西藏地方政府協(xié)商，停止印發(fā)和逐漸收回藏鈔，西藏地區(qū)逐步過渡到單一使用人民幣。從而，在根本上治理了西藏地方金融活動的無序狀態(tài)，確立了人民幣的地位，逐步實現(xiàn)了西藏與全國貨幣的統(tǒng)一。

四、建國初期西南社會問題治理的啟示

鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的西南局對各種社會問題進行有效治理，使得西南經(jīng)濟得到了發(fā)展，人民生活水平得到了提高，社會秩序更加穩(wěn)定。總結(jié)這些經(jīng)驗，對我們治理當(dāng)今的社會問題有著極為重要的啟示。

（一）以中央的統(tǒng)一部署為指導(dǎo)是社會治理的前提

新中國成立之初，為了“既利于國家統(tǒng)一，又利于因地制宜”，黨中央在全國實行大區(qū)一級的行政區(qū)域制度。各大區(qū)在中央的統(tǒng)一部署下，結(jié)合地方實際恢復(fù)正常的經(jīng)濟秩序、生活秩序、社會秩序等。鄧小平主政的西南區(qū)貫徹中央政策，并結(jié)合西南地區(qū)的實際情況處理各種社會問題，實現(xiàn)了西南地區(qū)經(jīng)濟的恢復(fù)和社會秩序的穩(wěn)定。當(dāng)今，社會問題的治理受到中共中央的高度重視，要搞好社會治理工作，必須在中央統(tǒng)一部署的指導(dǎo)之下，發(fā)揮地方的積極性，并動員中國社會各界積極參與，妥善處理各種社會問題，實現(xiàn)好、維護好最最廣大人民群眾的利益。

（二）民眾、民族之團結(jié)是社會治理的基礎(chǔ)

早在1949年9月20日，鄧小平就提出戰(zhàn)勝敵人要掌握好三個法寶：“內(nèi)部團結(jié)；依靠西南人民；搞好統(tǒng)一戰(zhàn)線。”［32］在進軍西南的過程中鄧小平不斷加強干部的團結(jié)教育，要求干部克服官僚主義作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，加強民族團結(jié)，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作等，使得各項社會問題的治理順利進行。如在統(tǒng)一幣制上，對西藏地區(qū)采取與漢族地區(qū)不同的政策，充分照顧少數(shù)民族利益。在今天，對社會問題的治理要充分滿足人的生存需求，使人得到充分的發(fā)展，又要考慮因多元文化并存的局面而存在的多元價值觀，正確處理人與人之間的關(guān)系，促進民眾之間的團結(jié)；同時還要尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣與宗教信仰，兼顧不同民族的利益要求，努力維護民族團結(jié)，營造和諧的社會氛圍。

（三）地方的自主探索是社會治理的動力

西南地區(qū)是我國解放最晚的地區(qū)之一，西南地區(qū)幅員遼闊、地理復(fù)雜、交通不便、民族關(guān)系復(fù)雜，治理西南社會問題雖然有其他解放區(qū)的經(jīng)驗可以借鑒，但是，更重要的是針對不同的問題找到一條適合西南實際的解決方案。西南局一方面針對不同的問題采取不同的方法，另一方面針對全國共同的問題在西南地區(qū)采取與全國不同的方法，使得西南各種社會問題得到有效的解決。當(dāng)今，中國各個地區(qū)的社會問題依然是普遍性與特殊性并存，社會問題的治理可以借鑒其他地區(qū)解決同類問題的辦法，但更為關(guān)鍵的是要針對不同地區(qū)的差異，尋求適合當(dāng)?shù)貙嶋H的解決方法，切忌盲目模仿。

（四）教育與法治相結(jié)合是社會治理的有效方法

法治就是依靠法律的治理。在西南社會問題治理過程中，西南地區(qū)制定、頒布了《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》、《關(guān)于禁絕鴉片煙毒的實施辦法》、《云南省對毒販處理標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，使得西南社會的煙毒、娼妓、通脹等問題的治理有可靠的法律依據(jù)。但是，在使用法律手段的同時，西南區(qū)對妓女、吸毒者進行思想教育，使其轉(zhuǎn)變觀念，重新融入正常的社會生活。所以，教育對娼妓和煙毒問題的解決也起了不可忽視的作用?，F(xiàn)代社會是法治的社會，社會生活的領(lǐng)域幾乎都是根據(jù)法治的精神來進行建構(gòu)的，社會秩序的獲得、生產(chǎn)與生活的正常化、社會問題的解決等等，都來源于法治。但是，我們在重視法治的同時也要重視教育的作用，發(fā)揮教育在社會治理中的滲透性功能，從而達到社會治理的善治。

（五）以民生為出發(fā)點和歸宿點是社會治理的目標(biāo)

鄧小平主政西南期間，改造娼妓、禁絕鴉片、統(tǒng)一幣制等解決了與西南人民群眾切身利益相關(guān)的民生問題，使西南人民生活逐步改善，社會日趨穩(wěn)定，這也是黨鞏固其群眾基礎(chǔ)的寶貴經(jīng)驗之一。所以說，中國共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，民生是社會治理的出發(fā)點。社會治理的結(jié)果要著力保障和改善民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，這也是社會治理的歸宿。今天，我們要堅定不移地貫徹“以人為本”的治理理念，加大對社會問題治理力度，逐步解決教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生問題。

時過境遷，鄧小平主政西南時期的社會問題固然和今天社會問題存在很大的差異，有些問題隨著新中國的成立得到有效解決而不復(fù)存在，如幣制問題已成為特定的歷史問題。但是，有些問題隨著時間的推移又重新出現(xiàn)，雖然其問題的程度與鄧小平主政西南時期有所不同，如娼妓、煙毒等問題在今天依然存在。除了這些重復(fù)出現(xiàn)的問題之外，市場經(jīng)濟條件下的社會問題更多表現(xiàn)在教育、就業(yè)、貧富差距、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程中，不管是對于重復(fù)出現(xiàn)的問題還是市場經(jīng)濟下新產(chǎn)生的社會問題，我們都可以吸取西南局治理西南社會問題的經(jīng)驗來解決當(dāng)今的社會問題。提高社會管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

［1］鄧小平軍事文集（第2卷）［M］.北京：軍事科學(xué)出版社，2004.264.

［2］［16］馬維綱.禁娼禁毒［M］.北京：警官教育出版社，1993.178.300.

［3］［4］［5］［6］文史精華編輯部.近代中國娼妓史料（下）［M］.河北：河北人民出版社，1997.528.530.531.531.

［7］［8］［32］鄧小平年譜（1904-1974）（中）［M］.北京：中央文獻出版社，2009.1042.1042.842.

［9］［13］［18］［19］［28］［29］［30］［31］鄧小平西南工作文集［M］.北京：中央文獻出版社，2006.502－503.213－214.512.512.182.181.181.264.

［10］宣傳貫徹婚姻法的工作今后應(yīng)轉(zhuǎn)向經(jīng)常化［N］.新華日報，1953－04－10.

［11］婚姻法救了等郎媳劉高菊［N］.新華日報，1952－03－08.

［12］［14］［15］西南區(qū)1950年禁煙禁毒工作總結(jié)［N］.1951－03－15.

［17］鐘修文.新重慶的起步［M］.重慶：西南師范大學(xué)出版社，1996.

［20］［21］［22］［24］中共重慶市委黨史工作委員會編.接管重慶［M］.重慶：重慶出版社，1985.117.117.117.123.

［23］重慶市各被接管銀行債權(quán)債務(wù)處理辦法［N］.新華日報，1950－02－01.

［25］西南區(qū)金銀管理暫行辦法［N］.新華日報，1950－01－12.

［26］［27］楊世寧.鄧小平主政西南時期的財政金融思想與實踐［J］.西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社科版），2004，（7）.