建立日常監(jiān)控機(jī)制強(qiáng)化中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付財(cái)政監(jiān)督

■柳 萌

中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付尤其是涉及中央政府公共投資的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，是當(dāng)前專員辦支出監(jiān)管的核心任務(wù)。專員辦對(duì)中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管應(yīng)由過去以專項(xiàng)檢查為主的事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榕c日常監(jiān)管并重，并逐步建立健全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)齊全、日常跟蹤監(jiān)管及時(shí)、重點(diǎn)專項(xiàng)檢查跟進(jìn)、反饋報(bào)告制度常態(tài)的日常監(jiān)控機(jī)制。

一、健全“兩個(gè)基礎(chǔ)”，為有效監(jiān)管提供支撐

（一）建立和完善監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)

一是專員辦應(yīng)建立中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)?？捎韶?cái)政部監(jiān)督局統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)的基本框架，并逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)的局辦實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。二是專員辦應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查，建立重點(diǎn)資金監(jiān)管臺(tái)賬，及時(shí)錄入資金項(xiàng)目情況、發(fā)現(xiàn)的問題和整改落實(shí)情況等，及時(shí)更新監(jiān)管信息，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)資金項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是監(jiān)督局加強(qiáng)與預(yù)算司等司局的溝通，及時(shí)將中央財(cái)政下發(fā)各地專項(xiàng)資金年度情況反饋給專員辦，以便于專員辦核對(duì)和全面掌握資金項(xiàng)目和規(guī)模，更加及時(shí)有效地監(jiān)控地方財(cái)政部門預(yù)算撥付進(jìn)度，提高日常監(jiān)管效能。

（二）提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

隨著監(jiān)管內(nèi)容的不斷豐富、監(jiān)管工作量的增大以及監(jiān)管要求的不斷提高，專員辦干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)必須相應(yīng)跟上。專員辦應(yīng)針對(duì)目前干部知識(shí)更新不夠、對(duì)一些財(cái)政支出管理業(yè)務(wù)不熟等情況，有針對(duì)性地加大干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，為提高支出監(jiān)管工作水平提供必要的人才支撐。

二、做好“兩類監(jiān)管”，有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)

處理好日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查的關(guān)系，將兩者緊密結(jié)合，系統(tǒng)推進(jìn)各地中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的管理和執(zhí)行。一是各地專員辦應(yīng)針對(duì)日常掌握的情況和線索，加大日常監(jiān)管力度，并不斷豐富監(jiān)管內(nèi)容，改進(jìn)監(jiān)管方式方法，及時(shí)查處和糾正違規(guī)行為。二是在每年由財(cái)政部選擇重大資金項(xiàng)目組織全國(guó)性檢查同時(shí)，專員辦應(yīng)結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)開展自行檢查，并強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)果的利用。針對(duì)各類監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)和管理性問題，除了依法處理之外，還可采取向省級(jí)財(cái)政系統(tǒng)和主管部門通報(bào)的方式，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督在日常監(jiān)管中的糾偏促管作用。

三、完善“一項(xiàng)制度”，推動(dòng)監(jiān)管工作整體提升

支出監(jiān)管年度分析報(bào)告制度，是加強(qiáng)支出監(jiān)管的有效措施，在增強(qiáng)對(duì)專員辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，促進(jìn)了各辦支出監(jiān)管的系統(tǒng)性和目的性，建議恢復(fù)此項(xiàng)制度，并相應(yīng)調(diào)整報(bào)告的內(nèi)容。要求各專員辦在年度終了一季度內(nèi)，全面總結(jié)年度支出監(jiān)管情況，

提出改進(jìn)監(jiān)管的意見和建議，以報(bào)告來推動(dòng)全國(guó)專員辦支出監(jiān)管工作水平的整體提升?！?/p>