聲音

李克強(qiáng)（中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理）：中國(guó)的改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期

發(fā)展必須轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)方式根本在于創(chuàng)新體制機(jī)制，改革開放是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。目前，中國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期。要深化財(cái)稅、金融、企業(yè)、價(jià)格、收入分配制度等方面改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，中國(guó)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)是在對(duì)外開放條件下進(jìn)行的，要促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易平衡發(fā)展，創(chuàng)新利用外資和對(duì)外投資方式，為各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展提供良好環(huán)境。

謝旭人（財(cái)政部部長(zhǎng)）：今年將從三方面深化財(cái)稅體制改革

今年將按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，從完善財(cái)政體制改革、深化預(yù)算管理制度改革和健全稅收制度改革三方面深化我國(guó)財(cái)稅體制改革，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展大局。首先要進(jìn)一步完善財(cái)政體制，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，清理歸并部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，努力提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。同時(shí)，要完善省以下財(cái)政體制，進(jìn)一步均衡省以下財(cái)力分配，增強(qiáng)縣級(jí)政府基本公共服務(wù)的能力。其次，要深化預(yù)算管理制度改革，完善公共財(cái)政預(yù)算。此外，要進(jìn)一步健全稅收制度改革。

周小川（中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)）：人民幣利率市場(chǎng)化條件基本具備

商業(yè)銀行財(cái)務(wù)重組和股份制改革取得階段性成果，在很大程度上消除了財(cái)務(wù)軟約束問(wèn)題、開始在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生產(chǎn)品和服務(wù)的定價(jià)，為推進(jìn)下一輪的利率市場(chǎng)化改革奠定了重要基礎(chǔ)。已完成的商業(yè)銀行改革重點(diǎn)解決了資本充足水平和質(zhì)量的問(wèn)題，資本質(zhì)量是一個(gè)健康性的總指標(biāo)，未來(lái)還要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的質(zhì)量，這些最終取決于客戶的評(píng)價(jià)。另一方面，要在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，在更大范圍、更高層次上開放國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)，完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性。

尚福林（中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席）：銀行新資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施正有序推進(jìn)

今年銀監(jiān)會(huì)將參照第二、第三版巴塞爾協(xié)議的核心內(nèi)容，結(jié)合中國(guó)國(guó)情和銀行業(yè)具體實(shí)際，在商業(yè)銀行資本管理和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理等方面，出臺(tái)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。他透露，目前新資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施正在有序推進(jìn)。

蔣超良（中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司董事長(zhǎng)）：銀行不應(yīng)單純追求高利潤(rùn)

中國(guó)銀行業(yè)似乎陷入了 “信貸擴(kuò)張-資本不足-再融資”的怪圈。對(duì)于這個(gè)命題，解決之道是銀行加大內(nèi)源性資本的補(bǔ)充力度，同時(shí)轉(zhuǎn)變高資本消耗的盈利模式，大力發(fā)展低資本消耗的業(yè)務(wù)。銀行收費(fèi)本來(lái)是正常的盈利來(lái)源，但是過(guò)頭了，就是對(duì)社會(huì)的失信。作為公眾企業(yè)，同時(shí)還是窗口服務(wù)企業(yè)，銀行的收費(fèi)應(yīng)該更加規(guī)范。要調(diào)整經(jīng)營(yíng)文化，不要單純追求高利潤(rùn)。

尹中卿（全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員）：政府一切收支應(yīng)納入預(yù)算

深化預(yù)算體制改革的關(guān)鍵，就是要實(shí)行全口徑預(yù)算管理，將政府的全部收入和全部支出都納入預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一完整規(guī)范的管理，非常必要，也非常緊迫。依據(jù)現(xiàn)有的機(jī)制，各級(jí)政府的預(yù)算權(quán)其實(shí)分散在政府各個(gè)部門，以及政府部門的所屬單位，尚未實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部的“財(cái)政統(tǒng)一”，一些重要的收支項(xiàng)目尚未納入嚴(yán)格的預(yù)算管理。應(yīng)擴(kuò)大政府預(yù)算的范圍，將土地出讓收入、國(guó)有資源收入、國(guó)有資本收入、社會(huì)保險(xiǎn)金收入、債務(wù)收入等都納入預(yù)算，以加強(qiáng)對(duì)政府理財(cái)?shù)谋O(jiān)督。

厲以寧（著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：民企面臨四大困難

民營(yíng)企業(yè)代表提出了各種困難，總共有五大方面。首先是要素成本上升：工資上升，房租上升，利息上升，物流成本上升。第二是人民幣匯率上升，出口訂單減少，產(chǎn)業(yè)鏈容易斷裂。第三是融資難，雖然國(guó)家在加大力氣讓銀行業(yè)發(fā)展對(duì)中小企業(yè)的貸款，但是民營(yíng)企業(yè)訴苦說(shuō)，中型企業(yè)指規(guī)模在3000人以下，而銀行實(shí)際上把對(duì)中小企業(yè)的貸款都給了這些雇工3000人左右的企業(yè)，而對(duì)300人的小企業(yè)說(shuō)“指標(biāo)用完了”，民營(yíng)企業(yè)融資難確實(shí)存在。此外，民營(yíng)企業(yè)最大困難是稅費(fèi)和公關(guān)成本。

高培勇（中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)）：今年結(jié)構(gòu)性減稅計(jì)劃含金量有限

今年結(jié)構(gòu)性減稅實(shí)施計(jì)劃主要可以分為五方面內(nèi)容：減輕中小企業(yè)特別是小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；繼續(xù)加大稅收政策支持力度，促進(jìn)保障和改善民生；穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅；擴(kuò)大物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額征稅試點(diǎn)范圍等措施；通過(guò)實(shí)施較低進(jìn)口暫定稅率等方式，鼓勵(lì)關(guān)鍵零部件以及國(guó)內(nèi)緊缺的重要能源、資源、原材料等產(chǎn)品的進(jìn)口。雖然上述減稅計(jì)劃涉及稅種數(shù)目繁多，但實(shí)際減稅的規(guī)模仍不甚樂(lè)觀。

劉劍文（北京大學(xué)法學(xué)院教授）：財(cái)政超收部分未來(lái)可考慮退稅

在超收收入方面，現(xiàn)在很多地方政府的偏向是超收越多越好，而很少有人包括地方政府去思考超收收入的正當(dāng)性在哪里。原則上說(shuō)只要由人大通過(guò)的預(yù)算，就是有法律效力和執(zhí)行力的，當(dāng)然很多時(shí)候由于存在許多不確定因素，應(yīng)該準(zhǔn)許預(yù)算有一定的彈性空間，比如可以規(guī)定在一個(gè)多大的公眾可接受范圍內(nèi)允許實(shí)際財(cái)政收入和預(yù)算數(shù)的差異。此外，未來(lái)還應(yīng)該對(duì)超收追究責(zé)任，當(dāng)然現(xiàn)在追究行政責(zé)任并不具備現(xiàn)實(shí)條件，但還是有一些追究責(zé)任的方式可以考慮，比如超收的直接責(zé)任人應(yīng)該到人大去被問(wèn)責(zé)，應(yīng)向人大解釋原因，通過(guò)施加壓力來(lái)提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。主要還是應(yīng)該從硬性規(guī)定上，讓各級(jí)政府建立法律范圍以外的超收收入必須受到遏制的意識(shí)。另外，未來(lái)還應(yīng)當(dāng)考慮超收部分可以適當(dāng)退稅。還有一種方式就是繼續(xù)完善推廣預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，現(xiàn)在地方還沒(méi)有穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，地方以后可以考慮借鑒中央的制度來(lái)建立調(diào)解基金制度。

胡祖六（原高盛集團(tuán)合伙人及大中華區(qū)主席）：中國(guó)富人移民潮值得深思

在中國(guó)迅速崛起令全球刮目相看的同時(shí)，最成功的富人群體卻如洶涌潮水般一波波移民海外，的確是值得深思的奇怪現(xiàn)象。人力資本，是21世紀(jì)全球競(jìng)爭(zhēng)力的主要決定因素，是一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。全球化時(shí)代，人力資本就像金融資本一樣，都可以“用腳投票”，具有跨境流動(dòng)性。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人均GDP排在世界百位以后的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，人力資本尤其寶貴，需要得到尊重和珍惜。如何逆轉(zhuǎn)中國(guó)富人的海外移民潮，打造一個(gè)安全、可靠、透明，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的投資、營(yíng)商與居住環(huán)境，把中國(guó)的聰明人與有錢人留下來(lái)，是為政者必須關(guān)注的一個(gè)重要課題。

周天勇（中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)）：物價(jià)上漲等原因?qū)е轮袊?guó)民工荒

中國(guó)民工荒的原因在于：一是春節(jié)前后季節(jié)性原因；二是東部地價(jià)上升，產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，可就近工作，向東部流動(dòng)的勞動(dòng)力減少了一些；三是物價(jià)和租房?jī)r(jià)上漲，導(dǎo)致生活費(fèi)用上漲，同樣的工資水平下，招不到勞動(dòng)力了；四是80后90后勞動(dòng)力不再像60后70后能吃苦耐勞，已不愿意干枯燥的工作。

克里斯蒂娜·拉加德 （國(guó)際貨幣基金組織總裁）：三條加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑

一是要繼續(xù)支持增長(zhǎng)，中國(guó)有能力為本國(guó)提供適度的財(cái)政支持。二是要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力從投資和出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動(dòng)。三是提升老百姓的生活水平，使全國(guó)人民都可以分享持續(xù)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的好處?！?/p>