珠三角產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況及轉(zhuǎn)型升級(jí)對策建議

○樊麗雅

（廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 廣東 廣州 510030）

一、珠三角產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況

自改革開放以來，廣東省產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過多年發(fā)展，全省具備一定生產(chǎn)規(guī)模和能力水平的產(chǎn)業(yè)集群近140個(gè)，年產(chǎn)值100億元以上的有44個(gè)，年產(chǎn)值50—100億元以上的有14個(gè)，約有三分之一產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值占集聚地工業(yè)產(chǎn)值比重50%以上。集群中約有60%的企業(yè)是關(guān)聯(lián)企業(yè)，這使制造企業(yè)在廣東省范圍內(nèi)容易獲得上下游產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)的配套。從2005年開始，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展，廣東省政府召開了省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，并先后認(rèn)定了70個(gè)省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)。從地域分布看，全省70個(gè)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)中，珠三角地區(qū)占了45個(gè)，占總數(shù)的64.2%。

1、珠三角產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷程

珠三角產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)近30年的發(fā)展，大致可以分為起步階段、快速發(fā)展階段和轉(zhuǎn)型提升階段。

（1）起步階段（20世紀(jì)80至90年代）。在改革開放初期，珠三角憑借其具有的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，通過“三來一補(bǔ)”、依托當(dāng)?shù)馗鞣N資源、民營企業(yè)崛起等，形成了產(chǎn)業(yè)集群的起步階段。一是以深圳、東莞、惠州等珠江東岸城市為代表的在“三來一補(bǔ)”基礎(chǔ)上形成的外向型加工業(yè)集聚區(qū)。自20世紀(jì)80年代開始，香港加工業(yè)出現(xiàn)土地緊張、成本上漲等急需解決的問題，而珠江東岸地區(qū)由于區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，成為香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地，這也成為珠三角承接境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先機(jī)。在這一有利時(shí)期，珠江東岸地區(qū)發(fā)展出一大批以簡單代工為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群，如東莞虎門服裝、大朗毛織、惠州紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群。到了20世紀(jì)80年代中后期，珠江東岸地區(qū)又承接國際及臺(tái)灣地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的二次轉(zhuǎn)移，逐漸發(fā)展成為電子信息產(chǎn)業(yè)集群，如東莞石龍電子、石碣電子、常平光電等集群。二是以佛山、中山等珠江西岸城市為代表的以民營企業(yè)為主體的內(nèi)向型產(chǎn)業(yè)集群。相對于珠江東岸的幾個(gè)城市而言，珠江西岸的區(qū)位優(yōu)勢相對較弱，接受港澳臺(tái)產(chǎn)業(yè)輻射的影響較少，外資企業(yè)與境外各類要素流入也較少。但這些地區(qū)鼓勵(lì)和引導(dǎo)集體所有制及非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了一大批民營企業(yè)為主體、內(nèi)向型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。如佛山容桂、北滘等鎮(zhèn)區(qū)的家電產(chǎn)業(yè)集群，南莊、石灣的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，西樵紡織產(chǎn)業(yè)集群，大瀝的有色金屬加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，中山小欖的五金產(chǎn)業(yè)集群，古鎮(zhèn)的燈飾產(chǎn)業(yè)集群，大涌的家具產(chǎn)業(yè)集群，東鳳、南頭的家電產(chǎn)業(yè)集群等。

（2）快速發(fā)展階段（20世紀(jì)90年代至2008年前后）。這一階段，以小平同志南巡談話為標(biāo)志，尤其是“十四大”確立了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)后，突破了發(fā)展體制的障礙，產(chǎn)業(yè)集群獲得了空前的發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，形成了一批專業(yè)鎮(zhèn)。這一時(shí)期，珠江東岸的電子信息產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)頗具規(guī)模，在全國處于領(lǐng)先地位。佛山的家電產(chǎn)業(yè)也逐漸成為全省乃至全國最大的電器機(jī)械生產(chǎn)基地。在這一時(shí)期，鎮(zhèn)政府是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集的重要行動(dòng)主體，形成了眾多的專業(yè)鎮(zhèn)，如南莊、石灣的陶瓷，西樵的紡織，龍江、樂從的家具生產(chǎn)及銷售，都形成了產(chǎn)供銷一體的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域。二是產(chǎn)業(yè)集群成為推動(dòng)廣東參與產(chǎn)業(yè)競爭的生力軍。這一時(shí)期，珠三角產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)呈現(xiàn)出聚集化、規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)配套基本齊備，產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成，產(chǎn)業(yè)集群開始發(fā)展成熟。產(chǎn)業(yè)集群成為廣東經(jīng)濟(jì)的特色，成為了廣東的競爭優(yōu)勢、推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要的生產(chǎn)組織方式和企業(yè)制度。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群也成為廣東參與國際產(chǎn)業(yè)競爭的生力軍。三是內(nèi)源型和外源型產(chǎn)業(yè)集群分別邁出了“向外”和“向內(nèi)”的步伐。隨著產(chǎn)能的擴(kuò)大，以及技術(shù)水平的提高，內(nèi)源型產(chǎn)業(yè)集群紛紛走向國際市場，呈現(xiàn)出外向型的特征。而外源型產(chǎn)業(yè)集群也逐步改變了兩頭在外的格局，而更加注重開拓中國內(nèi)需市場，從而帶動(dòng)了相關(guān)配套企業(yè)的發(fā)展。兩種產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展從單純的內(nèi)源和外源向內(nèi)外源共同推動(dòng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

（3）轉(zhuǎn)型升級(jí)階段（2008年后至今）。自2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，珠三角產(chǎn)業(yè)集群特別是外向型的產(chǎn)業(yè)集群受到了嚴(yán)重的沖擊，產(chǎn)業(yè)集群紛紛謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，同時(shí)也加速了產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群開始運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用工業(yè)設(shè)計(jì)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的附加值，使產(chǎn)業(yè)集群逐步擺脫了對人力、資源等要素的依賴，開始探索創(chuàng)新之路。如順德家電產(chǎn)業(yè)集群大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，實(shí)施“設(shè)計(jì)創(chuàng)新提升計(jì)劃”，重點(diǎn)設(shè)計(jì)創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目、設(shè)計(jì)與制造“伙伴計(jì)劃”、公共服務(wù)平臺(tái)及載體建設(shè)、設(shè)計(jì)與制造交流對接等全面推進(jìn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力明顯提升，設(shè)計(jì)企業(yè)和家電制造企業(yè)良好互動(dòng)，提高了家電產(chǎn)品附加值。二是新興產(chǎn)業(yè)集群初現(xiàn)端倪。在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，各產(chǎn)業(yè)集群積極引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，高端新型電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)逐步呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢。如江門市綠色光源（半導(dǎo)體照明LED）產(chǎn)業(yè)已基本形成了產(chǎn)業(yè)鏈雛形，集群內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)100多家，相關(guān)聯(lián)企業(yè)1000多家，上中游外延芯片產(chǎn)量和技術(shù)水平在省內(nèi)處于領(lǐng)先水平，外延芯片具有接近國際先進(jìn)水平、在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位的自主核心技術(shù)，形成了外延—芯片—封裝—應(yīng)用的由上游到下游一條龍的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈。三是注重通過品牌建設(shè)、加強(qiáng)自主創(chuàng)新打響“廣東制造”、“廣東創(chuàng)造”。集群內(nèi)部的大中型企業(yè)開始注重創(chuàng)建自主品牌并開展品牌經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)從無牌、貼牌生產(chǎn)向有牌生產(chǎn)、自主品牌轉(zhuǎn)變，向知名品牌、國際品牌提升。如中山古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)集群打造代表古鎮(zhèn)整體形象的“中國燈飾之都”區(qū)域品牌，舉辦代表燈飾行業(yè)營銷、交易平臺(tái)影響力的“中國·古鎮(zhèn)國際燈飾博覽會(huì)”，成為全國最大的燈飾專業(yè)生產(chǎn)、銷售基地和國際知名燈飾市場，在金融危機(jī)中也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的“華麗轉(zhuǎn)身”。

2、珠三角產(chǎn)業(yè)集群的類型

珠三角產(chǎn)業(yè)集群的類型從資本構(gòu)成上來分，可以分為內(nèi)源型產(chǎn)業(yè)集群和外源型產(chǎn)業(yè)集群。其中內(nèi)源型產(chǎn)業(yè)集群主要是以民營企業(yè)為主體自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)集群，如佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)集群、中山古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)集群、東莞虎門服裝產(chǎn)業(yè)集群、江門摩托車產(chǎn)業(yè)集群等，外源型產(chǎn)業(yè)集群主要是依靠外資企業(yè)外包生產(chǎn)而形成的產(chǎn)業(yè)集群，最著名的有以臺(tái)商投資、產(chǎn)品出口為主的東莞大嶺山家具產(chǎn)業(yè)集群，東莞厚街鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、珠海市斗門區(qū)井岸鎮(zhèn)計(jì)算機(jī)及通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群等。

從資源利用程度來分，可以分為簡單加工型產(chǎn)業(yè)集群、資源勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群以及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。簡單加工型產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)品的初次加工為主，這種產(chǎn)業(yè)集群主要是珠三角產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的起步和發(fā)展階段，如南海丹灶小五金產(chǎn)業(yè)集群、三水西南食品飲料產(chǎn)業(yè)集群、中山黃圃食品產(chǎn)業(yè)集群，但這類型的產(chǎn)業(yè)集群在新世紀(jì)也逐漸開始向產(chǎn)品深加工型的集群發(fā)展。資源勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)集群如佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)集群、南海西樵紡織產(chǎn)業(yè)集群、東莞厚街鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等，主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)居多，資源密集型的集群主要集中在東西北地區(qū)，而這類型的產(chǎn)業(yè)集群也紛紛向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群主要是以技術(shù)進(jìn)步為集群發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，追求產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步和成果創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上處于產(chǎn)業(yè)鏈的尖端和前沿，屬于朝陽產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如珠海高新區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)集群、順德家電產(chǎn)業(yè)集群、珠海三灶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群等。

3、珠三角產(chǎn)業(yè)集群的突出特點(diǎn)

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年全省珠三角產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)共有特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)53259家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11574.73億元，增加值2480.79億元，出口交貨值697.98億元。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈條比較完善。各產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)相應(yīng)制訂了集群發(fā)展規(guī)劃，并以規(guī)劃為引導(dǎo)著力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)、有序發(fā)展。如花都汽車產(chǎn)業(yè)集群，以乘用車和零部件產(chǎn)品研發(fā)、制造及相關(guān)服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)整車生產(chǎn)區(qū)、汽車零部件工業(yè)園區(qū)、物流中心區(qū)、行政管理區(qū)、汽車貿(mào)易服務(wù)區(qū)、出口加工區(qū)、汽車文化娛樂旅游區(qū)、生活區(qū)九大功能區(qū)，初步形成了一個(gè)集汽車研發(fā)、整車制造、零配件生產(chǎn)、汽車貿(mào)易、汽車人才市場和汽車文化、教育等和諧發(fā)展的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

（3）公共服務(wù)平臺(tái)比較齊全。已建成產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、教育培訓(xùn)等各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)近700個(gè)，擁有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心（工程中心）273個(gè)，建立技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)86個(gè)，為集群的發(fā)展提供了有力的公共服務(wù)保障。通過公共創(chuàng)新服務(wù)中心、企業(yè)技術(shù)中心和工程中心、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，推動(dòng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系的完善，建成了一批聯(lián)合攻克關(guān)鍵技術(shù)的公共平臺(tái)，成為當(dāng)?shù)刈钪匾膭?chuàng)新高地，起到了創(chuàng)新“放大器”的作用。

（4）品牌建設(shè)成效明顯。產(chǎn)業(yè)集群通過實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力培育名牌、名標(biāo)和區(qū)域品牌，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、具傳統(tǒng)特色和優(yōu)勢企業(yè)開展品牌經(jīng)營，壯大名牌隊(duì)伍，有效提升了集群產(chǎn)品的市場覆蓋率和產(chǎn)品競爭力。目前，珠三角的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)已獲得省級(jí)以上名牌產(chǎn)品486個(gè)，馳名（著名）商標(biāo)506件，分別占全省的33.73%和19.11%；示范區(qū)已申請或注冊集體商標(biāo)45個(gè)。

二、當(dāng)前珠三角產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展存在的問題

首先，產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，已形成較大規(guī)模的集群仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的集群還不多，尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢。集群內(nèi)新的增長點(diǎn)還沒有被充分發(fā)掘，缺乏經(jīng)濟(jì)增長后勁。新興產(chǎn)業(yè)集群方面雖然有一些龍頭企業(yè)作為集群發(fā)展的重要支撐，但集群內(nèi)部仍存在著以企業(yè)在集中區(qū)域中各自生產(chǎn)、各自為政的局面，只能作為嚴(yán)格意義上的“產(chǎn)業(yè)群”，尚未真正形成專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游配套的“產(chǎn)業(yè)集群”。

其次，集群內(nèi)的創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高，部分集群停留在追求規(guī)模大、產(chǎn)值高，忽視了集群的內(nèi)涵式、創(chuàng)新式發(fā)展，仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，還沒有占領(lǐng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷等高端環(huán)節(jié)。有些產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展依賴于大型骨干企業(yè)，集群的中小企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不濃，產(chǎn)品技術(shù)含量低、缺少自主品牌，產(chǎn)品附加值不高。產(chǎn)業(yè)集群的公共服務(wù)體系還不完善，公共服務(wù)平臺(tái)的技術(shù)服務(wù)不強(qiáng)，亟待從“量”的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)”的提高。

再次，產(chǎn)業(yè)集群仍過于依賴資源密集型和勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)、粗放發(fā)展模式，面臨著土地、環(huán)境、資源的嚴(yán)重制約，部分產(chǎn)業(yè)集群對土地集約節(jié)約工作不夠重視，單位土地面積產(chǎn)出率不高，環(huán)境約束日益顯現(xiàn)，環(huán)保設(shè)施有待進(jìn)一步完善。

最后，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃引導(dǎo)作用還未真正發(fā)揮。部分產(chǎn)業(yè)集群雖然制訂了發(fā)展規(guī)劃，但真正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施的配套政策措施很少，有些政策沒有真正落實(shí)到位，集群規(guī)劃成為一紙空文，不能充分體現(xiàn)規(guī)劃對集群發(fā)展的引導(dǎo)作用。部分地方政府重視產(chǎn)業(yè)集群各種榮譽(yù)稱號(hào)的申報(bào)但忽視后續(xù)建設(shè)，一些產(chǎn)業(yè)集群成功申報(bào)升級(jí)示范區(qū)后沒有按規(guī)劃和示范區(qū)要求開展建設(shè)。

三、珠三角產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的對策建議

1、強(qiáng)化集群規(guī)劃引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化

充分利用各地區(qū)實(shí)施“十二五”規(guī)劃之機(jī)，發(fā)揮規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要指導(dǎo)作用。在政府層面要指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)制定并實(shí)施與廣東省“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，具有地方特色和可操作性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，按照特色化、專業(yè)化、差異化的原則，從全省產(chǎn)業(yè)布局和各自優(yōu)勢出發(fā)，明確自身產(chǎn)業(yè)定位，有目的地開展招商引資，促進(jìn)企業(yè)集聚，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，防止或減少產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。按照《珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃》的要求，結(jié)合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持高端的戰(zhàn)略取向，推動(dòng)廣佛肇、珠中江、深莞惠三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈之間產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展與錯(cuò)位發(fā)展，最大限度地破除區(qū)域內(nèi)因行政因素而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)政策障礙，提高資源要素的配置效率，力爭形成經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)特色突出、分工協(xié)作、互補(bǔ)互促、空間集聚、布局優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提升珠三角區(qū)域的整體競爭力。

2、大力建設(shè)集群內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)

一是建立健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)大中型企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)和提升產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)技術(shù)升級(jí)，提高產(chǎn)品的附加值，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。二是建立健全技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、咨詢和推廣公共服務(wù)中心，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目論證、產(chǎn)品開發(fā)、科技攻關(guān)等服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。增強(qiáng)財(cái)政資金的放大效應(yīng)，用好用活財(cái)政資金，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)和企業(yè)加大對產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)體系建設(shè)的投入。重點(diǎn)支持公共服務(wù)平臺(tái)（包括產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品檢測等）以及產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)園區(qū)內(nèi)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)起重大作用的集中供水、供氣、供熱的技術(shù)創(chuàng)新示范工程。三是加快產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)國家級(jí)質(zhì)檢中心、實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)改造和環(huán)境改造，著力提升質(zhì)檢中心的水平。四是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群所在地政府整合現(xiàn)有物流資源，培育專業(yè)化物流市場，鼓勵(lì)企業(yè)采取聯(lián)合采購、集中管理、統(tǒng)一配送、分散經(jīng)營的物流管理模式；大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)的作用，為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)廣大中小企業(yè)提供國家政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、投資融資、最新科技成果、產(chǎn)權(quán)交易和合作項(xiàng)目、市場需求、產(chǎn)品推介、人才供求等信息服務(wù)。

3、以工業(yè)設(shè)計(jì)加快集群內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

深入開展工業(yè)設(shè)計(jì)走進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地活動(dòng)，借打造“粵港工業(yè)設(shè)計(jì)走廊”之機(jī)，整合港澳及珠三角等地的設(shè)計(jì)資源，加快與家具、家電、服裝、五金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對接，選擇古鎮(zhèn)燈飾等一批優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)大賽，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)基地積極引進(jìn)對產(chǎn)業(yè)有明顯帶動(dòng)作用的國內(nèi)外著名工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)、人才、資金等向基地集聚。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，培育已設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

4、強(qiáng)化自主創(chuàng)新促進(jìn)集群提升可持續(xù)發(fā)展能力

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心促進(jìn)作用，把提高集群內(nèi)部的自主創(chuàng)新能力作為加快集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。一是在集群內(nèi)部加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。從企業(yè)的層面，在集群內(nèi)部推動(dòng)發(fā)展企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提升企業(yè)整合內(nèi)外研發(fā)資源的能力，不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備、新產(chǎn)品，促進(jìn)技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)品上質(zhì)量、上檔次、上水平，打造一批開放共享的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和孵化基地。在集群的層面上推動(dòng)大中小企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)上中下游的技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，從整體上解決企業(yè)單打獨(dú)斗的局面，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新成果共享。二是集中資源、有的放矢扶持重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)，通過政府引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新投入，選取行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)技術(shù)的突破。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)改造，集中力量支持技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益顯著的支柱產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目。三是鼓勵(lì)采用技術(shù)聯(lián)盟、合作研發(fā)、合作創(chuàng)新、研發(fā)外包等多種合作模式，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)學(xué)習(xí)型合作網(wǎng)絡(luò)，提高集體學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，推動(dòng)傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。積極保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)。

5、強(qiáng)化品牌發(fā)展戰(zhàn)略

推動(dòng)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略和商標(biāo)戰(zhàn)略深入實(shí)施，引導(dǎo)集群企業(yè)進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平、人才素質(zhì)、營銷能力、企業(yè)文化建設(shè)等支撐品牌的要素，提高品牌知名度，扶持、培育更多自主品牌。進(jìn)一步提高企業(yè)參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)的積極性，全面提升企業(yè)質(zhì)量水平、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能力。推動(dòng)古鎮(zhèn)燈飾、小欖五金等已注冊集體商標(biāo)的產(chǎn)業(yè)集群成立推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)的運(yùn)營主體，進(jìn)一步開展品牌管理和經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)集群的知名度。協(xié)助、指導(dǎo)區(qū)域品牌所在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)新、信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信用擔(dān)保、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為區(qū)域品牌建設(shè)做好基礎(chǔ)配套工作，為眾多中小企業(yè)發(fā)展提供良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

6、大力提升園區(qū)建設(shè)水平

推進(jìn)工業(yè)進(jìn)園、企業(yè)集聚，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)工業(yè)園，使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的工業(yè)園建設(shè)，加速行業(yè)內(nèi)上中下游企業(yè)進(jìn)園生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)配套率，加強(qiáng)園區(qū)土地集約節(jié)約使用，提高園區(qū)的產(chǎn)出比，在有限的土地資源上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的最大化。重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，確定園區(qū)的主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快園區(qū)的招商引資，完善產(chǎn)業(yè)配套、推進(jìn)企業(yè)孵化器和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。特別是對今年新評(píng)出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點(diǎn)園區(qū)加大扶持力度，以“扶優(yōu)扶強(qiáng)”為政策導(dǎo)向，集中政策、資金、土地等各方面的資源，優(yōu)先扶持10個(gè)重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展上新水平、出新成效。促進(jìn)工業(yè)園建立環(huán)境管理體系，加強(qiáng)對現(xiàn)有園區(qū)的后續(xù)環(huán)保監(jiān)管，督促園區(qū)污水處理廠、固體廢棄物等集中污染治理設(shè)施建設(shè)及落實(shí)環(huán)評(píng)審查的各項(xiàng)要求，加快集中供熱供氣供水，實(shí)現(xiàn)消防、安全、環(huán)保符合規(guī)范要求。

[1]王緝慈：超越集群[M].科學(xué)出版社，2010.

[2]高怡冰、林平凡：產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與升級(jí)——以廣東產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為例[M].華南理工大學(xué)出版社，2010.

[3]于永慧、丘海雄：“產(chǎn)業(yè)集群與企業(yè)邊界”的嵌入性研究[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010.

[4]陳雪梅、陳鵬宇：廣東產(chǎn)業(yè)集群的形成、發(fā)展和升級(jí)[J].山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究，2005（1）.

[5]陳艷、雷玉桃、鄺國良：產(chǎn)業(yè)集群與珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2006（9）.

[6]王鵬遠(yuǎn)：產(chǎn)業(yè)集群：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支柱[J].經(jīng)營管理者，2011（1）.