大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建研究

何海燕

（長江師范學(xué)院，重慶 408100）

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的十七大指出，要使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出了建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。黨的十七屆三中全會明確提出了構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的具體要求。黨的十七屆四中全會進(jìn)一步指出：加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)。本文以長江師范學(xué)院為例，著重從結(jié)對共建的重要意義、結(jié)對共建的指導(dǎo)思想和內(nèi)容、結(jié)對共建的實現(xiàn)路徑等方面，對大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建進(jìn)行有益的探索。

一 大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建的重要意義

通過大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建，建立起較為完善的校地合作政策和措施，進(jìn)行基層黨組織建設(shè)的理論探討和實踐，這對于豐富我們黨的黨建理論，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)生黨支部和地方基層黨組織的發(fā)展，提高大學(xué)生思想素質(zhì)和實踐能力，培養(yǎng)黨的后備軍等方面有著重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

（一）開展結(jié)對共建有利于豐富黨建理論和實踐

大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建，是高校黨建工作抓基層、打基礎(chǔ)的有效途徑。在結(jié)對共建的模式下，基層與基礎(chǔ)融為一體，豐富了黨建內(nèi)容，擴(kuò)展了黨建工作領(lǐng)域，拓寬了黨的活動陣地，增強了黨建工作的活力。同時，通過開展大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建實踐，形成較為系統(tǒng)的基層黨組織共建理論，使新時期黨的建設(shè)理論創(chuàng)新提高到新的水平，從而進(jìn)一步豐富和發(fā)展黨建理論。

（二）開展結(jié)對共建有利于高校與地方基層黨組織相互促進(jìn)

大學(xué)生黨支部與基層黨組織本著優(yōu)勢互補、增強合作、講求實效、共同發(fā)展的原則，特別是利用高校的思想觀念、硬件設(shè)施、人才資源等優(yōu)勢共同促進(jìn)學(xué)校與地方經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，合力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的進(jìn)程，進(jìn)而推動大學(xué)生黨支部和地方基層黨組織相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

（三）開展結(jié)對共建研究有利于提高大學(xué)生思想素質(zhì)和實踐能力

為了加強黨的基層執(zhí)政能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)人才資源開發(fā)，近年來，國家相繼出臺了引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)畢業(yè)生面向基層農(nóng)村的就業(yè)政策、措施，特別是實施了大學(xué)生 “村官”計劃。此計劃自實施以來取得了很好的效果，但也存在一些問題，如大學(xué)生不適應(yīng)農(nóng)村基層工作、不能盡快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變、解決實際問題的能力較差等。學(xué)生黨支部是由學(xué)生黨員組成的學(xué)生群體，是黨在青年學(xué)生中發(fā)揮創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔(dān)著學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理的重要職責(zé)，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大同學(xué)勤奮學(xué)習(xí)、立志成才、德智體美全面發(fā)展的歷史使命。因此，通過開展基層黨組織結(jié)對共建，積極探索人才培養(yǎng)模式的有效機(jī)制，不斷提高大學(xué)生思想素質(zhì)、社會適應(yīng)能力和實踐能力，這對于培養(yǎng)黨的后備軍，鼓勵更多的優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村、到基層去有著重要的意義。

二 大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容

長江師范學(xué)院深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務(wù)，按照中央對基層組織建設(shè)年提出的要求，明確了大學(xué)生黨支部與基層黨組織結(jié)對共建的指導(dǎo)思想，確定了主要內(nèi)容。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實十七大和十七屆四中全會精神，緊緊圍繞高校黨建工作目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校的 “131”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，以保持黨組織、黨員隊伍的先進(jìn)性為重點，以服務(wù)社區(qū)、服務(wù)企業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為動力，以促進(jìn)基層黨組織建設(shè)為保證，引導(dǎo)大學(xué)生黨員深入基層，走向農(nóng)村，走進(jìn)企業(yè)，參加服務(wù)，接受鍛煉，提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批思想素質(zhì)高、奉獻(xiàn)精神強、科學(xué)文化知識和基層工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀青年人才。

（二）主要內(nèi)容

大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建著重圍繞以下方面展開：

1.共宣理論政策。堅持不懈地開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的宣傳教育，開展黨和國家方針政策的宣傳教育。組織由 “教授、博士、大學(xué)生、基層黨組織干部”為成員的政策宣講團(tuán)，通過墻報、會議、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑，把黨的好政策及時送到企業(yè)職工、社區(qū)居民、農(nóng)民群眾中，并使之深入了解和充分理解。

2.共建文明新風(fēng)。廣泛開展 “倡導(dǎo)科學(xué)生活方式、弘揚社會文明新風(fēng)”活動，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用?、農(nóng)民、企業(yè)職工樹立適應(yīng)建設(shè)社會主義新發(fā)展的思想觀念和文明意識，移風(fēng)易俗，崇尚科學(xué)，倡導(dǎo)新風(fēng)，革除陋習(xí)，增強健康意識、衛(wèi)生意識、環(huán)保意識，養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活方式，進(jìn)一步提高生活質(zhì)量；廣泛開展法制宣傳教育，搞好相關(guān)法律服務(wù)，引導(dǎo)他們依法解決各種矛盾和糾紛，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求；營造建設(shè)社會主義新風(fēng)氣的良好氛圍，引導(dǎo)他們爭做有文化、講文明、守法紀(jì)的好公民。

3.共促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮高校的科技資源和人才資源優(yōu)勢，加強科普宣傳，在社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村努力營造學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的濃厚氛圍；緊密結(jié)合實際，開展針對性強、務(wù)實有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，幫助農(nóng)民增強發(fā)展致富的本領(lǐng)；把學(xué)校師生的科研成果運用到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)或工業(yè)生產(chǎn)中，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.共推教育進(jìn)步。利用學(xué)校的師范特色和優(yōu)勢，服務(wù)當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展與進(jìn)步。一是指導(dǎo)當(dāng)?shù)貙W(xué)校的辦學(xué)思路、師資隊伍建設(shè)、校園文化建設(shè)、學(xué)生教育管理等，推動新課程改革；二是對當(dāng)?shù)刂行W(xué)生的學(xué)習(xí)給予輔導(dǎo)；三是送教下鄉(xiāng)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，為實現(xiàn)勞動力的轉(zhuǎn)移助一臂之力。

5.共辦文化活動。結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，利用各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)日以及大學(xué)生寒暑假 “三下鄉(xiāng)”社會實踐活動的時機(jī)，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活，為企業(yè)職工、社區(qū)居民、鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾提供更多更好的精神食糧和文化服務(wù)。培養(yǎng)一批有專長的文藝人才和骨干，扶持一批面向基層、服務(wù)大眾的文藝團(tuán)體，鼓勵和支持他們傳承民間藝術(shù)，傳播先進(jìn)文化，在地方文化建設(shè)中發(fā)揮生力軍的作用。

6.共謀企業(yè)發(fā)展。與企業(yè)結(jié)對的學(xué)生黨支部，要幫助企業(yè)干部職工學(xué)習(xí)和理解黨的創(chuàng)新理論，增強其落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性；協(xié)助企業(yè)開展科技攻關(guān)、技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、員工培訓(xùn)、規(guī)范管理等活動，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策；通過文藝活動、聯(lián)誼活動等，豐富企業(yè)員工的文化生活。

7.共建基層黨組織。通過上述活動的開展，幫助結(jié)對黨組織干部轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步深化基層民主政治建設(shè)；同時探索基層黨組織建設(shè)的新途徑，實現(xiàn)基層黨組織的 “五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好），強化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過實踐鍛煉，加強對大學(xué)生的黨性教育，提高其綜合素質(zhì)，發(fā)揮青年黨員的先鋒模范作用。

三 大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建實現(xiàn)路徑

通過幾年結(jié)對共建的實踐和探索，筆者認(rèn)為，大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建的實現(xiàn)，關(guān)鍵要找準(zhǔn)著力點，突出結(jié)合點，抓住根本點，不斷創(chuàng)新結(jié)對共建載體，凸顯結(jié)對共建實效，構(gòu)建結(jié)對共建長效機(jī)制。

（一）找準(zhǔn)結(jié)合點，創(chuàng)新結(jié)對共建載體

大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建應(yīng)找準(zhǔn)著力點，不斷創(chuàng)新結(jié)對共建的載體。一是要堅持與時俱進(jìn)，積極探索有效的工作方式，豐富結(jié)對共建的內(nèi)容，創(chuàng)新結(jié)對共建載體。采取了多種結(jié)對模式，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、和諧進(jìn)步。二是雙向互動，共同發(fā)展。大學(xué)生黨支部應(yīng)充分發(fā)揮高校人才、科技、文化等資源優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級帶動地方發(fā)展，推動地方精神文明建設(shè)，加強地方基層黨組織建設(shè)。同時，大學(xué)生黨支部通過邀請企業(yè)家到校做報告、擔(dān)任校外輔導(dǎo)員等形式，通過與地方基層黨組織開展共建活動，加強大學(xué)生黨支部建設(shè)，促進(jìn)大學(xué)生成才。三是借鑒經(jīng)驗，取長補短。定期舉行聯(lián)席會議，開展典型工作經(jīng)驗的交流、重要活動信息的傳遞、黨員群眾層面的互動、熱點難點問題的探討，為結(jié)對共建的開展提供有益的幫助。

（二）突出著力點，凸顯結(jié)對共建實效

大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建不是作秀，走過場，關(guān)鍵在于突出著力點，確保結(jié)對共建工作的有效落實。一是要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各結(jié)對黨組織要充分認(rèn)識到結(jié)對共建的重要意義，高度重視，認(rèn)真組織，精心安排，以便達(dá)到預(yù)期目的。二是從關(guān)心和解決人民群眾的熱點、難點問題出發(fā)，從促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民群眾精神文化生活的迫切需要入手，結(jié)對雙方通力合作，堅持每年辦幾件實事，取得實實在在的效果。

（三）抓住根本點，構(gòu)建結(jié)對共建長效機(jī)制

結(jié)對共建是動員社會各方力量共同推進(jìn)黨建工作，增強基層黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用的重要形式。大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建，既是落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)跨越式發(fā)展，全面構(gòu)建和諧社會的重要舉措，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效載體，還是實現(xiàn)高校與地方基層黨組織資源優(yōu)化組合，推進(jìn)雙方發(fā)展的互利雙贏的有效舉措，更是加強大學(xué)生實踐鍛煉、提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的需要，對于培養(yǎng)高素質(zhì)人才具有重要意義。因此，高校應(yīng)在實踐的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，加強研究，建立結(jié)對共建的長效機(jī)制。不斷推進(jìn)規(guī)范化、制度化，把實踐變成制度成果，建立長效機(jī)制，使結(jié)對共建活動成為管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的制度。

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[4]鞠永熙，基層黨組織“結(jié)對共建”的實踐與思考[J].學(xué)校黨建與思想教育，2012，（9）.