重慶市中小學(xué)校長繼續(xù)教育的系統(tǒng)研究

胡術(shù)鄂

（重慶教育學(xué)院，重慶400067）

校長的使命和責(zé)任與教育的質(zhì)量和前途緊密聯(lián)系在一起，校長培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的校長隊伍的一項重要舉措，是有效開發(fā)校長人力資源的便捷途徑。［1］在全面實施素質(zhì)教育和推進教育現(xiàn)代化的過程中，如何提高校長隊伍的整體素質(zhì)和管理水平就擺在了校長培訓(xùn)工作者的面前?，F(xiàn)以重慶市為例，研究適應(yīng)本市教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的中小學(xué)校長繼續(xù)教育體系。

1 重慶市中小學(xué)校長繼續(xù)教育的實踐創(chuàng)新

構(gòu)建全新的培訓(xùn)機制、創(chuàng)新有效的培訓(xùn)模式、優(yōu)化優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源、強化規(guī)范的組織管理是中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。近年來，重慶市根據(jù)干部培訓(xùn)和成人教育的規(guī)律與特點，牢固樹立“學(xué)校發(fā)展，校長先行”的意識，切實按照“培優(yōu)、扶弱、抓全員”的思路，始終堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為主線，以質(zhì)量提高為核心，使中小學(xué)校長培訓(xùn)工作取得了“三抓、三新”的新成就。

1.1 抓決策，構(gòu)建了規(guī)范管理新機制

培訓(xùn)管理是培訓(xùn)工作的有機組成部分，是明確管理職責(zé)、確保培訓(xùn)質(zhì)量、實現(xiàn)有序管理的重要環(huán)節(jié)。重慶市以高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求、新特色為目標(biāo)，大力推進管理機制創(chuàng)新，全面提升校長培訓(xùn)工作效益。首先，建立了“1339”干訓(xùn)系統(tǒng)，形成了市、區(qū)域、區(qū)縣三級培訓(xùn)機構(gòu)。即設(shè)立1個市級干訓(xùn)中心、3個片區(qū)干訓(xùn)分中心、39個區(qū)縣級培訓(xùn)機構(gòu)，滿足了廣大干部就近參加培訓(xùn)和分層分類培訓(xùn)的需要。其次，開發(fā)了重慶市教育管理干部培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成了以“市干訓(xùn)中心→干訓(xùn)分中心→區(qū)縣培訓(xùn)機構(gòu)→中小學(xué)校長”為框架的四級管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息統(tǒng)計、項目管理、調(diào)查研究、信息交互等功能。最后，實行了培訓(xùn)項目的申報審批制，通過“重慶市教育管理干部培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”實行信息化管理。年初，各級校長培訓(xùn)中心擬定、上報干訓(xùn)計劃，重慶市教委匯總審核后下達培訓(xùn)計劃，避免多頭培訓(xùn)和重復(fù)培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中，各級培訓(xùn)機構(gòu)的項目申報、審批、實施、審核、結(jié)業(yè)等工作全面納入系統(tǒng)的在線管理，實現(xiàn)了重慶市對各級校長培訓(xùn)機構(gòu)運用管理網(wǎng)絡(luò)開展培訓(xùn)工作的指導(dǎo)作用，極大的提高了校長培訓(xùn)工作的信息化管理水平。

1.2 抓特色，打造了品牌項目新模式

1.2.1 以名校長建設(shè)為先導(dǎo)，啟動校校聯(lián)動模式

校校聯(lián)動模式是以提高綜合素養(yǎng)為基礎(chǔ)，以提升能力為本位，以培養(yǎng)素質(zhì)教育帶頭人和教育家為宗旨，根據(jù)供求雙方需求進行聯(lián)合培訓(xùn)的一種開放性培訓(xùn)模式。重慶市倡導(dǎo)辦“大教育”，探索實行跨地域、跨行業(yè)、跨學(xué)校的資源整合與轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。嘗試與清華大學(xué)、北京大學(xué)、華東師范大學(xué)等知名高校合作，踐行“四同”流程：共同設(shè)計方案、共同選聘師資、共同開發(fā)課程、共同實施管理；采取委托代培、選送深造、禮聘專家講學(xué)、流動式授課教學(xué)等辦法開展培訓(xùn)。

1.2.2 以國際項目為契機，努力探索國際交流模式

與英國領(lǐng)事館文化教育處合作，開展“中英合作校長培訓(xùn)”項目。英國中小學(xué)校長培訓(xùn)的重點是幫助校長懂得“如何管理”，而不是“管理是什么”，更多的是進行學(xué)校管理實際的研究［2］。本市全力遵循英國培訓(xùn)的針對性、實踐性特點，以專題培訓(xùn)為主，采用案例研究、情境教學(xué)、反思為主的培訓(xùn)方式，靈活運用“PBL（Problem－Based Learning）”教學(xué)模式，突出問題情境中的校長主動參與；采用“學(xué)、研、做”相結(jié)合的研修形式，使校長邊研究、邊學(xué)習(xí)、邊實踐；注重“校長論壇”形式，采取專題報告與交流研討相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與案例分析相結(jié)合、教育論壇與專家指導(dǎo)相結(jié)合的方式，建立中英兩地互動式實踐培訓(xùn)，積累了較為豐富的中小學(xué)校長國際化培訓(xùn)經(jīng)驗。

1.2.3 以農(nóng)村校長為重點，著力推動影子培訓(xùn)模式

影子培訓(xùn)以校長培訓(xùn)實踐基地學(xué)校為載體，加設(shè)城市支援農(nóng)村的橋梁。［3］重慶市與中國移動通信集團合作開展中小學(xué)校長培訓(xùn)項目。第一周期周密實施了創(chuàng)新性“三四五六”培訓(xùn)思路；第二周期突破傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)模式，在全市范圍內(nèi)精選了重慶一中、南開中學(xué)等10所名校作為基地，聘請魯善坤、宋璞等名校長為導(dǎo)師精心指點，采用“一名導(dǎo)師校長、一個指導(dǎo)團隊、一份執(zhí)行方案、一種指導(dǎo)特色”的“四個一”任務(wù)模式，開展導(dǎo)師帶培式的影子培訓(xùn)，使農(nóng)村中小學(xué)校長直接感受到了名校的優(yōu)質(zhì)管理和名校長的治校經(jīng)驗，充分發(fā)揮了名校、名校長在校長培訓(xùn)中的引領(lǐng)作用，受到教育部好評。

1.3 抓資源，提升了培訓(xùn)基地新水平

軟硬件資源是提升校長培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。我市加強了以內(nèi)涵發(fā)展為主題的資源建設(shè)。第一，理清了培訓(xùn)體系，統(tǒng)計了全市干訓(xùn)機構(gòu)的職稱結(jié)構(gòu)、硬件配備、人員結(jié)構(gòu)等相關(guān)數(shù)據(jù)，并制定了《重慶市區(qū)縣級中小學(xué)校長培訓(xùn)機構(gòu)評審認定標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，對部分培訓(xùn)機構(gòu)進行了資質(zhì)試認定，初步形成了培訓(xùn)組織機構(gòu)資源。第二，構(gòu)建了國際、國家級、市級、區(qū)縣級集中培訓(xùn)基地資源。首次以英國作為國際集訓(xùn)基地，以北京大學(xué)、清華大學(xué)、華東師范大學(xué)等一流高校作為國家級培訓(xùn)基地，以遴選出的重慶市四所高校作為市級培訓(xùn)基地，以各區(qū)縣干訓(xùn)中心作為區(qū)縣級學(xué)習(xí)基地，整合各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃重慶市中小學(xué)校長培訓(xùn)工作。第三，創(chuàng)建了10所市級實踐培訓(xùn)基地資源。以優(yōu)秀校長為引領(lǐng)，以特色學(xué)校為依托，采用導(dǎo)師帶培制，以體驗式培訓(xùn)擴大優(yōu)秀校長的示范作用，提高校長培訓(xùn)的實效性。

2 實現(xiàn)校長繼續(xù)教育新突破的系統(tǒng)思考

近年來，黨中央、教育部和重慶市不斷加大干部培養(yǎng)的力度，調(diào)整政策、指明方向，提供了“兩大契機”：一是《國家中長期教育規(guī)劃綱要（2010－2020）》的頒布實施、全教會的勝利召開、《2010－2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》的成功出臺等對校長培訓(xùn)做出了綱領(lǐng)性的原則規(guī)定。二是重慶市發(fā)展現(xiàn)狀與改革方向為校長培訓(xùn)開辟了新的發(fā)展空間?！笆濉笔侵貞c市建設(shè)西部教育高地和長江上游教育中心的關(guān)鍵時期，也是強校興教、內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量的攻堅時期。面對校長培訓(xùn)發(fā)展的難得機遇，全市中小學(xué)校長培訓(xùn)以“為了每一位校長專業(yè)發(fā)展”為主線，在新的歷史起點上推進校長培訓(xùn)的各項工作。

2.1 在校長培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃上，明確總體“目標(biāo)要求”

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《國家中長期教育規(guī)劃綱要》、《重慶市中長期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《重慶市義務(wù)教育條例》、《2010－2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》等文件精神為指南，緊緊圍繞全市教育工作大局，遵循教育基本規(guī)律和干部成長規(guī)律，按照理念先進、管理科學(xué)、開放多元、特色創(chuàng)新、質(zhì)量至上的要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域教育、提升素質(zhì)教育為核心，以“為教學(xué)服務(wù)”和“為學(xué)生減負”為重點，靈活推行校長交流制度，大力培養(yǎng)名校長和打造教育家，培育一支業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的干部隊伍，推進教育信息化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，進一步健全中小學(xué)校長培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加強校長培訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè)，逐步打造多樣化、層次化、序列化的校長培訓(xùn)精品課程，提煉校長培訓(xùn)改革發(fā)展的高層次研究成果，不斷開創(chuàng)本市中小學(xué)培訓(xùn)工作新局面，為促進全市教育又好又快發(fā)展提供人才和智力支撐。

2.2 在校長培訓(xùn)發(fā)展任務(wù)上，突出三大“校長工程”

2.2.1 大力開展校長全員培訓(xùn)工程，奠定校長隊伍基石

要按國家規(guī)定學(xué)時要求，對新任校長或擬任校長進行任職資格培訓(xùn)，特別是面向?qū)W校中層管理干部大規(guī)模開展校級后備干部培訓(xùn)，為中小學(xué)儲備優(yōu)秀的教育管理人才。同時，要進一步關(guān)注并加大對民族地區(qū)校長、薄弱學(xué)校校長和民辦中小學(xué)校長的培訓(xùn)力度。

2.2.2 啟動農(nóng)村校長素質(zhì)提高工程，提升校長隊伍動力

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育就是要確保城鄉(xiāng)教育持續(xù)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。就校長培訓(xùn)工作而言，就是要重點加強農(nóng)村校長隊伍建設(shè)。通過農(nóng)村校長專項專題培訓(xùn)，骨干校長、名校長“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)，“影子培訓(xùn)”等方式，用5年時間，將農(nóng)村校長輪訓(xùn)一遍。要將民辦中小學(xué)校長、薄弱學(xué)校校長培訓(xùn)工作納入培訓(xùn)計劃。要組織“一小時經(jīng)濟圈”區(qū)縣通過代培代訓(xùn)、掛職學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流、信息共享等多種形式，為“兩翼”區(qū)縣中小學(xué)校長培訓(xùn)提供支持。

2.2.3 加大實施名校長培養(yǎng)工程，激發(fā)校長隊伍追求

2009年1月3日，溫家寶總理在國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會議上講話時指出：“要造就一批教育家，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)?！保?］黃奇帆市長認為，與發(fā)達地區(qū)相比，重慶市還缺乏在全國有影響的“教育大家”，要求重慶教育要在培養(yǎng)“名師”、“名校長”上下功夫。為此，建議制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強骨干校長隊伍建設(shè)的意見》，建立健全骨干校長選拔、培養(yǎng)、評聘、使用工作機制。進一步實施“321”中小學(xué)骨干校長隊伍建設(shè)工程，實施“中青年骨干校長培養(yǎng)計劃”，五年內(nèi)每年重點遴選一定數(shù)量有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉尚ｉL，通過名師指導(dǎo)、境內(nèi)外訪學(xué)、課題研究等形式進行為期1至3年的重點培養(yǎng)，努力造就一批在市內(nèi)外有一定影響力和較高知名度的專家型校長。

2.3 在校長培訓(xùn)發(fā)展舉措上，強化四項“工作保障”

2.3.1 強化制度保障

首先，中小學(xué)校長的培養(yǎng)與管理依然掛靠在教師序列進行，鑒于校長角色與教師角色的差異性，其管理屬性和優(yōu)勢無法在教師培養(yǎng)與管理標(biāo)準(zhǔn)中得到發(fā)揮，需脫離教師序列，將校長培訓(xùn)、培養(yǎng)與管理進行無縫對接。建議制定下發(fā)《中小學(xué)校長繼續(xù)教育學(xué)分管理辦法》，實行學(xué)分制或?qū)W時制，將校長參加培訓(xùn)的考核成績記入本人檔案，作為評優(yōu)、晉級、任用的重要依據(jù)之一。其次，建立校長培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認定與考核評估制度，制定校長培訓(xùn)質(zhì)量評估辦法，對機構(gòu)校長培訓(xùn)工作和項目培訓(xùn)實行定期考評、層層考評、動態(tài)管理。最后，推行項目模式，教育行政部門、培訓(xùn)機構(gòu)、教育評估院“管、辦、評”分離的管理制度和招投標(biāo)機制，加強培訓(xùn)管理與督導(dǎo)，減少指令型任務(wù)，催生培訓(xùn)競爭與積極性，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。

2.3.2 強化體系保障

其一，探索跨地區(qū)、跨國境合作交流，通過交流培訓(xùn)、合作培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)等，支持條件具備的干訓(xùn)中心建立中小學(xué)校長培訓(xùn)聯(lián)盟。其二，遴選一批示范學(xué)?；I建培訓(xùn)實踐基地，逐步建立起涵蓋幼兒園、中小學(xué)、中職層次，包括農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校類別的完備的干訓(xùn)實踐基地學(xué)校體系。其三，網(wǎng)絡(luò)能充分體現(xiàn)“學(xué)員中心”價值取向的優(yōu)勢，能真正實現(xiàn)“思接千載、視通萬里”的開放境界，應(yīng)加強和優(yōu)化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和管理，開發(fā)重慶市本土校長網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系；繼續(xù)依托國內(nèi)知名干訓(xùn)網(wǎng)站，充分吸收國家級培訓(xùn)資源，展現(xiàn)本市優(yōu)秀校長的風(fēng)采。

2.3.3 強化師資保障

其一，全市的區(qū)縣級校長培訓(xùn)機構(gòu)的師資數(shù)量較少，高水平的學(xué)術(shù)帶頭人以及對中小學(xué)校長管理有深入研究的骨干教師極其匱乏［6］。因此，應(yīng)組建市級校長培訓(xùn)師資庫和中小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展導(dǎo)師庫。培訓(xùn)者只有把學(xué)習(xí)理解為一種現(xiàn)代生存狀態(tài)，不斷更新自身的知識觀、價值觀和培訓(xùn)觀，才能取得同中小學(xué)校長持久對話的主動權(quán)。［7］分期分批組織干訓(xùn)機構(gòu)管理干部和專兼職教師接受培訓(xùn)者培訓(xùn)。

2.3.4 強化課程保障

加強中小學(xué)校長培訓(xùn)理論與實踐研究，整合、開發(fā)、采集國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)課程資源，開展重慶市校長培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)體系研究，開發(fā)本土優(yōu)秀視頻課程，收集名校長教育管理案例，組織專家團隊進行篩選和編撰，形成具有“重慶特色”的干訓(xùn)教材。

［1］程振響.中小學(xué)校長培訓(xùn)應(yīng)切實解決好五個問題［J］.云南教育，2004，（20）.

［2］柯雅婷.西方國家中小學(xué)校長培訓(xùn)經(jīng)驗的啟示［J］.廈門教育學(xué)院學(xué)報，2002，4（3）.

［3］李衛(wèi)紅.加強和改進校長培訓(xùn)工作建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)校長隊伍［J］.中小學(xué)校長，2009，（11）.

［4］褚宏啟.走向校長專業(yè)化［J］.教育研究，2007，（1）.

［5］于京天.以促進“教育家型校長”成長為目標(biāo)構(gòu)筑“三位一體”的中小學(xué)校長教育培訓(xùn)平臺——國家教育行政學(xué)院中小學(xué)校長培訓(xùn)的實踐與思考［J］.中小學(xué)校長，2010，（5）.

［6］凡勇昆.我國中小學(xué)校長培訓(xùn)路在何方一新東方教育科技集團核心競爭力之啟示［J］.河北師范大學(xué)學(xué)報，2009，（11）.

［7］趙建華.寧波市中小學(xué)校長培訓(xùn)的實踐探索與理論構(gòu)建［J］.寧波教育學(xué)院學(xué)報，2010，12（6）.