氣象部門會(huì)計(jì)文化建設(shè)初探

湖北省氣象局財(cái)務(wù)核算中心 李 楠

一、氣象部門會(huì)計(jì)文化的特征

隨著文化研究熱潮的興起,會(huì)計(jì)學(xué)界也開始關(guān)注會(huì)計(jì)和文化之間的關(guān)系。1986年,美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)在紐約舉行以“會(huì)計(jì)與文化”為主題的會(huì)計(jì)年會(huì),開啟了會(huì)計(jì)文化研究的先河。經(jīng)過(guò)20多年的探索,該領(lǐng)域已經(jīng)取得了較為豐碩的成果。盡管到目前為止,有關(guān)會(huì)計(jì)文化的界定尚未形成統(tǒng)一觀點(diǎn),但被普遍認(rèn)同的會(huì)計(jì)文化構(gòu)成要素包括會(huì)計(jì)物質(zhì)文化、會(huì)計(jì)制度文化、會(huì)計(jì)精神文化三個(gè)方面。從本質(zhì)上而言，氣象部門會(huì)計(jì)文化從屬于氣象文化，是氣象文化的重要組成部分。氣象部門會(huì)計(jì)文化在三個(gè)層面顯示出其獨(dú)有特征：

（一）會(huì)計(jì)物質(zhì)文化的差異性。會(huì)計(jì)物質(zhì)文化是會(huì)計(jì)文化的基礎(chǔ)，是與會(huì)計(jì)活動(dòng)密切相關(guān)、有助于會(huì)計(jì)實(shí)踐的物質(zhì)表現(xiàn)形式，它是會(huì)計(jì)工作條件等的集合。在加快現(xiàn)代氣象事業(yè)體系建設(shè)過(guò)程中，會(huì)計(jì)工作對(duì)新形勢(shì)下氣象事業(yè)發(fā)展保障的重要性被認(rèn)同，各級(jí)財(cái)務(wù)核算中心相繼成立，會(huì)計(jì)工作資金投入加大，網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)工作方式初步建立，專業(yè)化人才不斷補(bǔ)充進(jìn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍，會(huì)計(jì)物質(zhì)文化得到長(zhǎng)足發(fā)展。然而，受到地方財(cái)力、地域差異等多重因素的影響，各級(jí)各地氣象會(huì)計(jì)工作發(fā)展仍不平衡，氣象部門會(huì)計(jì)物質(zhì)文化呈現(xiàn)出較大的差異性。

（二）會(huì)計(jì)制度文化的多樣性。會(huì)計(jì)制度文化是會(huì)計(jì)文化的主體，是在會(huì)計(jì)實(shí)踐中調(diào)整一系列關(guān)系的制度、法規(guī)、規(guī)范的總和，由一系列會(huì)計(jì)制度、法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范組成。近年來(lái)，隨著國(guó)家的公共財(cái)政體制不斷建立和完善，氣象部門的收入來(lái)源、規(guī)模及性質(zhì)等都有了很大的變化，如氣象部門實(shí)行雙重的計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，地方政府給予氣象部門資金上的支持，氣象部門還被允許利用本身的氣象科技優(yōu)勢(shì)來(lái)從事一定的有償專業(yè)服務(wù)。受資金來(lái)源渠道多元化、資金管理精細(xì)化的影響，氣象部門的會(huì)計(jì)體系一直劃分為兩大類，一是事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系，二是代理氣象部門企業(yè)的企業(yè)會(huì)計(jì)體系，會(huì)計(jì)制度既要包含財(cái)政投入等方面的內(nèi)容，又要包含企業(yè)等會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容，會(huì)計(jì)制度文化呈現(xiàn)多樣性。

（三）會(huì)計(jì)精神文化的多元性。會(huì)計(jì)精神文化是會(huì)計(jì)文化的核心與靈魂，是會(huì)計(jì)人員的文化心態(tài)及其在觀念形態(tài)上的對(duì)象化，包括會(huì)計(jì)文化心理和社會(huì)意識(shí)等，諸如會(huì)計(jì)思想、會(huì)計(jì)觀念、會(huì)計(jì)哲學(xué)、會(huì)計(jì)人員道德狀況、價(jià)值觀等。氣象文化是氣象部門精神風(fēng)貌與精神內(nèi)涵、工作態(tài)度與工作作風(fēng)、價(jià)值尺度與價(jià)值取向的高度凝聚。氣象部門會(huì)計(jì)精神文化既受到會(huì)計(jì)精神文化的影響,又不能脫離氣象部門的文化環(huán)境,要受到氣象精神文化的影響。因而，氣象部門會(huì)計(jì)精神文化既包含會(huì)計(jì)文化中真誠(chéng)、信任、友愛和發(fā)展的優(yōu)秀品質(zhì)，又兼容科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，精益求精等氣象精神，呈現(xiàn)出多元性。

二、建設(shè)氣象部門會(huì)計(jì)文化的基本原則

氣象部門會(huì)計(jì)文化建設(shè)所應(yīng)遵循的原則，是通過(guò)對(duì)氣象部門會(huì)計(jì)文化客觀規(guī)律的研究探討，對(duì)氣象部門會(huì)計(jì)文化建設(shè)提出的基本要求，是氣象部門會(huì)計(jì)工作數(shù)十年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)，是構(gòu)建具有氣象工作特色的會(huì)計(jì)文化，促進(jìn)氣象部門會(huì)計(jì)文化發(fā)展、完善的原則，是推動(dòng)氣象部門會(huì)計(jì)工作改革與發(fā)展重要理論依據(jù)。筆者根據(jù)我國(guó)會(huì)計(jì)文化、氣象文化建設(shè)的實(shí)踐和理論探索成果，概括氣象部門會(huì)計(jì)文化建設(shè)的原則主要為如下幾點(diǎn)。

（一）整體系統(tǒng)原則。氣象部門會(huì)計(jì)文化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，該系統(tǒng)層級(jí)多、要素廣，制約和影響該系統(tǒng)的因素多。在氣象部門會(huì)計(jì)文化建設(shè)中，要堅(jiān)持系統(tǒng)科學(xué)、整體思考的方法，對(duì)各個(gè)要素、要素與要素之間、要素與整體之間的內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)行分門別類、總體綜合的研究評(píng)估，探尋掌握各要素對(duì)整體會(huì)計(jì)文化建設(shè)效果的影響規(guī)律，充分發(fā)揮各個(gè)要素獨(dú)特效用，高度重視各要素間的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)文化的整體優(yōu)化。同時(shí)，要牢牢把握會(huì)計(jì)文化建設(shè)發(fā)展的總體方向，制定系統(tǒng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的會(huì)計(jì)文化建設(shè)整體計(jì)劃，科學(xué)整合氣象部門會(huì)計(jì)文化建設(shè)中的組織、協(xié)調(diào)、措施等各方面之間的關(guān)系。

（二）客觀共性原則。相較氣象業(yè)務(wù)工作而言，會(huì)計(jì)工作有其自身規(guī)律，在氣象部門會(huì)計(jì)文化建設(shè)過(guò)程中，必須尊重會(huì)計(jì)工作特有規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，突出會(huì)計(jì)文化個(gè)性，借鑒會(huì)計(jì)行業(yè)文化建設(shè)的理論研究成果，從氣象工作會(huì)計(jì)活動(dòng)的實(shí)際需要出發(fā)，構(gòu)建與之相適應(yīng)的氣象部門會(huì)計(jì)文化。另一方面，氣象部門會(huì)計(jì)組織作為氣象工作系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，會(huì)計(jì)文化必然具有與其共同組織的氣象文化的性質(zhì)，這些特性甚至超越其會(huì)計(jì)文化本身，而與氣象文化具有共性的價(jià)值觀念，這也是會(huì)計(jì)文化本身科學(xué)性的反映。因此，氣象部門會(huì)計(jì)文化建設(shè)進(jìn)程中，內(nèi)容和形式隨著氣象工作改革與發(fā)展的進(jìn)程而不斷變化，這也是共性原則的表現(xiàn)。

（三）以人為本原則?，F(xiàn)代文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)以人為中心的理念，氣象部門會(huì)計(jì)文化建設(shè)堅(jiān)持以人為本原則就顯得尤為重要。一方面，作為氣象部門會(huì)計(jì)文化作用對(duì)象的氣象部門會(huì)計(jì)人員，是“文化人”，是具有價(jià)值觀念、道理觀念、理想人格及榮辱感、責(zé)任感、使命感和進(jìn)取心的個(gè)體，是不斷創(chuàng)新和發(fā)展氣象會(huì)計(jì)文化的實(shí)踐者和原動(dòng)力，是影響會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵因素；另一方面，作為氣象文化的亞文化，氣象部門會(huì)計(jì)工作人員是“氣象人”，氣象部門會(huì)計(jì)文化建設(shè)必須考慮氣象文化對(duì)會(huì)計(jì)人員認(rèn)同感和有效的文化影響力。在氣象部門會(huì)計(jì)文化建設(shè)中，要充分認(rèn)識(shí)到人的因素在氣象部門會(huì)計(jì)發(fā)展中的決定性作用，注重調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，善于激發(fā)會(huì)計(jì)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，進(jìn)而充分發(fā)揮每位會(huì)計(jì)人員的潛在能力，保持氣象部門會(huì)計(jì)工作和氣象業(yè)務(wù)工作長(zhǎng)久和諧。

三、氣象部門會(huì)計(jì)文化建設(shè)途徑

（一）以會(huì)計(jì)人員為本位,加強(qiáng)會(huì)計(jì)物質(zhì)文化建設(shè)。會(huì)計(jì)物質(zhì)文化是會(huì)計(jì)文化的有形載體,是凝聚了人的文化的物質(zhì)存在形式，會(huì)計(jì)人員作為會(huì)計(jì)文化建設(shè)的主體，最終決定會(huì)計(jì)文化建設(shè)的成效。氣象部門會(huì)計(jì)物質(zhì)文化建設(shè)中，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步,及時(shí)更新計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)軟件等會(huì)計(jì)設(shè)施、設(shè)備,便于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,高效處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，大力提高會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。更為重要的是，要把會(huì)計(jì)人員這一主體要素?cái)[在最為突出的位置,首先要在各級(jí)各地氣象部門中，尤其是在基層氣象部門中，配備配齊專業(yè)的會(huì)計(jì)工作人員，消除會(huì)計(jì)工作發(fā)展的不平衡性和會(huì)計(jì)物質(zhì)文化的差異性，促進(jìn)會(huì)計(jì)物質(zhì)文化建設(shè)的全面發(fā)展和共同進(jìn)步；其次要通過(guò)內(nèi)部業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),外部橫向?qū)W習(xí)交流，大力提升會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，積極回應(yīng)氣象現(xiàn)代化體系建設(shè)對(duì)會(huì)計(jì)工作的新要求，不斷豐富和完善會(huì)計(jì)物質(zhì)文化建設(shè)新內(nèi)容；最后要為會(huì)計(jì)人員營(yíng)建和諧舒適的辦公環(huán)境,提高會(huì)計(jì)人員的各項(xiàng)待遇,豐富會(huì)計(jì)人員的業(yè)余生活,增強(qiáng)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和向心力，提升會(huì)計(jì)人員的工作滿意度，全面調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員工作的積極性,不斷推動(dòng)會(huì)計(jì)物質(zhì)文化建設(shè)的深入。

(二)以科學(xué)管理為核心,加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度文化建設(shè)。氣象部門會(huì)計(jì)制度文化是氣象部門會(huì)計(jì)工作中形成的一系列規(guī)章制度、管理辦法，氣象部門會(huì)計(jì)文化最終會(huì)體現(xiàn)在這些會(huì)計(jì)規(guī)范、準(zhǔn)則和制度之中。氣象部門會(huì)計(jì)制度文化建設(shè)，要從雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)制度文化多樣性的特性，緊盯管理綜合化、精細(xì)化和信息化的目標(biāo)，著力在以下幾個(gè)方面下工夫：一是要注重會(huì)計(jì)工作管理職能，要積極參與到相關(guān)核算單位的財(cái)務(wù)管理辦法、業(yè)務(wù)計(jì)劃的制定、資金籌集、財(cái)產(chǎn)物資管理等各方面，著重預(yù)算執(zhí)行信息、經(jīng)營(yíng)狀況等財(cái)務(wù)信息的反饋和控制，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)工作對(duì)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要作用；二是要注重深化預(yù)算改革，轉(zhuǎn)變方式，細(xì)化預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算分配透明度，對(duì)綜合預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，注重資金安全，全力保障氣象現(xiàn)代化體系建設(shè)資金需求；三是要緊扣氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求，注重相關(guān)會(huì)計(jì)政策措施的引導(dǎo)和應(yīng)用，積極探索財(cái)務(wù)管理形式、機(jī)制的創(chuàng)新和基層財(cái)務(wù)監(jiān)管的方式方法，不斷推動(dòng)會(huì)計(jì)制度文化建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

(三)以氣象精神為載體,加強(qiáng)會(huì)計(jì)精神文化建設(shè)。會(huì)計(jì)精神是會(huì)計(jì)文化的高度濃縮,協(xié)作、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新的會(huì)計(jì)精神是現(xiàn)代會(huì)計(jì)文化倡導(dǎo)的思想境界，氣象部門會(huì)計(jì)人員，也不例外地共同擁有和普遍掌握這種團(tuán)體精神。與此同時(shí)，氣象部門會(huì)計(jì)精神文化無(wú)疑也會(huì)打上氣象的烙印，因?yàn)闀?huì)計(jì)工作與氣象工作是一個(gè)整體，會(huì)計(jì)人員與氣象業(yè)務(wù)各部門密切聯(lián)系,氣象精神潛移默化的傳播功能,時(shí)時(shí)處處對(duì)會(huì)計(jì)人員的思想、情操、行為、習(xí)慣起著熏陶、滲透和影響作用。氣象部門會(huì)計(jì)精神文化建設(shè)，應(yīng)納入氣象文化建設(shè)的范疇，按照如下步驟循序推進(jìn)：第一步要根據(jù)氣象會(huì)計(jì)工作的實(shí)際情況，遵循從實(shí)際出發(fā)的原則，準(zhǔn)確把握會(huì)計(jì)精神文化的內(nèi)涵，在突出氣象會(huì)計(jì)典型特征的基礎(chǔ)上，凝練出會(huì)計(jì)精神的基本內(nèi)容。第二步要選擇運(yùn)用富有哲理、有感染力、高度概括、精煉明了的語(yǔ)言，對(duì)氣象會(huì)計(jì)精神進(jìn)行最恰當(dāng)最適合的表達(dá)，表達(dá)方式一旦確定，要固定下來(lái)，不作隨便改動(dòng)。第三步要通過(guò)輿論引導(dǎo)、制度規(guī)范和宣傳教育等多種途徑，廣泛宣傳和大力推廣氣象會(huì)計(jì)精神，使其發(fā)揮現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)和激勵(lì)作用。

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