科學(xué)發(fā)展 民生導(dǎo)向 高新引領(lǐng)為建設(shè)美好九龍坡而努力奮斗
——訪中共重慶市九龍坡區(qū)委書(shū)記彭智勇

□ 本刊記者

科學(xué)發(fā)展 民生導(dǎo)向 高新引領(lǐng)為建設(shè)美好九龍坡而努力奮斗
——訪中共重慶市九龍坡區(qū)委書(shū)記彭智勇

□ 本刊記者

記者：智勇書(shū)記，過(guò)去五年，九龍坡區(qū)委、區(qū)府帶領(lǐng)全區(qū)人民努力奮斗，發(fā)展成就喜人，既積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，有為今后發(fā)展打下了基礎(chǔ)，我們想請(qǐng)您就此給我們的讀者介紹下，可以嗎？

彭智勇書(shū)記：好的，九龍坡區(qū)的發(fā)展不僅靠我們自己的奮斗，還要依靠社會(huì)的了解和支持，我也想借助貴刊，讓更多的人了解九龍坡，支持九龍坡。

發(fā)奮圖強(qiáng) 發(fā)展取得新成就

記者：九龍坡區(qū)素享重慶城市后花園美譽(yù)，既有主城優(yōu)勢(shì)，又處二環(huán)要沖，在重慶發(fā)展步入二環(huán)時(shí)代后，九龍坡充分利用自身優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，取得了可喜成就，請(qǐng)介紹下這方面情況。

彭智勇書(shū)記：過(guò)去的五年，是極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊、國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控多重影響、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)逼人態(tài)勢(shì)以及自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛，九龍坡十屆區(qū)委在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯“全國(guó)前列、西部領(lǐng)先”奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)黨員和干部群眾，圓滿完成區(qū)第十次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)。

——提質(zhì)提速，經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚。我們著力夯實(shí)基礎(chǔ)。2011年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)678億元，比2006年翻一番，領(lǐng)先全市；地方財(cái)政收入60億元，是2006年的3倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額310億元，是2006年的2.4倍；人均地區(qū)生產(chǎn)總值近10000美元，是2006年的2.2倍。固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1241億元，年均增速達(dá)17%?！皟绍?chē)三機(jī)一鋁”等傳統(tǒng)工業(yè)不斷壯大，電子信息、高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值一直位居全市前列；楊家坪、石橋鋪商圈跨入百億級(jí)行列，陶家商圈躋身全市十大新興商圈；“五谷豐登·十泉十美”旅游品牌聲名鵲起，獲得“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”稱號(hào)；以花果和農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游融合發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)特色鮮明；一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。

——改善民生，人民生活更加實(shí)惠。我們著力構(gòu)建終身惠民體系。貫徹落實(shí)“民生十條”、“共富十二條”，創(chuàng)新推出“關(guān)注民生·關(guān)懷一生”十大行動(dòng)，每年財(cái)政一般預(yù)算支出55%以上用于民生。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，特色學(xué)校樹(shù)立品牌，義務(wù)教育免費(fèi)全覆蓋。率先開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)及合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置更趨合理，基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)。關(guān)愛(ài)“一老一小”，大病救助、臨時(shí)困難救助等多層次、全覆蓋的社會(huì)救助體系基本形成。就業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)。2011年，預(yù)計(jì)城市居民人均可支配收入達(dá)2.2萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均純收入超過(guò)1萬(wàn)元。

——建管并重，城鄉(xiāng)環(huán)境更加靚麗。我們著力提升城市品位。開(kāi)展“城市形象提升年”主題活動(dòng)，明顯改觀主城核心區(qū)城市形象。楊家坪地區(qū)，24平方公里城市設(shè)計(jì)全球招標(biāo)；九龍半島開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為全市發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已報(bào)市政府審批。石橋鋪地區(qū)，綜合整治城市環(huán)境，城市功能不斷完善，IT數(shù)碼港輻射集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。華巖新城，建成一批高品質(zhì)居住小區(qū)，文化休閑功能增強(qiáng)，東西互動(dòng)的“橋頭堡”地位凸顯。西部新城，著力打造“一鎮(zhèn)一品”特色風(fēng)貌，白市驛、陶家、西彭三大片區(qū)協(xié)調(diào)共進(jìn)格局基本形成。大力整治“臟亂差堵”，創(chuàng)新設(shè)立開(kāi)放式城市管理服務(wù)站，實(shí)行環(huán)衛(wèi)工人派遣制，組建“市容巡警隊(duì)”，建立城市網(wǎng)格化單元管理機(jī)制，“數(shù)字化”管理水平明顯提高。

——重點(diǎn)推進(jìn)，“五個(gè)九龍坡”更加堅(jiān)實(shí)。我們著力增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。投入600億元，推進(jìn)“五個(gè)九龍坡”建設(shè)。“宜居九龍坡”，拆遷危舊房、“城中村”211萬(wàn)平方米，整治建筑外立面168萬(wàn)平方米；開(kāi)工建設(shè)公租房350萬(wàn)平方米，建成廉租房18.6萬(wàn)平方米，華福家園廉租房模型被國(guó)家博物館永久收藏?！皶惩ň琵埰隆保陆ň艦I路等骨干道路124公里，楊家坪環(huán)道、五臺(tái)山等重要節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)通暢；率先實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)，通鎮(zhèn)硬化率、通村通達(dá)率均達(dá)100%。“森林九龍坡”，實(shí)施“五大森林工程”，新增、改造11萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高14個(gè)百分點(diǎn)；新建廣場(chǎng)8個(gè)、公園67個(gè)，投入3.5億元建設(shè)的九龍外灘廣場(chǎng)成為主城最大濱江親水廣場(chǎng)?！捌桨簿琵埰隆?，強(qiáng)力推進(jìn)“五大安全”、“五大建設(shè)”，“打黑除惡”取得重大進(jìn)展，率先建成校園安防體系，36個(gè)交巡警平臺(tái)大幅提高見(jiàn)警率，綜治基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，群眾安全感指數(shù)逐年提高；率先開(kāi)展“食品安全專項(xiàng)整治”行動(dòng)，依法查處的“毒血旺”、“染色花椒”案件被公安部評(píng)為全國(guó)成功打擊食品藥品犯罪十大典型案例?！敖】稻琵埰隆?，率先完成鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成區(qū)第五人民醫(yī)院、中醫(yī)大廈，擴(kuò)建區(qū)第一人民醫(yī)院；學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地全面塑膠化，建成健身步道130公里，城鄉(xiāng)體育設(shè)施全域覆蓋。

——擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展空間更加廣闊。我們著力搭建開(kāi)放平臺(tái)。大力推動(dòng)招商引資，科學(xué)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”全面啟航，2011年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)216億元，固定資產(chǎn)投資完成105億元。九龍園區(qū)名列全市特色工業(yè)園前茅，西彭鋁產(chǎn)業(yè)區(qū)跨入全市特色工業(yè)園十強(qiáng)，金鳳電子信息產(chǎn)業(yè)園成為全市筆記本電腦產(chǎn)業(yè)生力軍，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升格為市級(jí)園區(qū)。五年來(lái)，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目1000余個(gè)，實(shí)際到位資金突破500億元；實(shí)際利用外資累計(jì)9.2億美元，年均增速達(dá)55%。

——推陳出新，文化建設(shè)更加繁榮。我們著力提升軟實(shí)力。倡導(dǎo)品德人生、品位城市、品質(zhì)生活“三品”理念，逐漸引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、主導(dǎo)價(jià)值取向?！皩っ谰琵垺こ鞘忻比蜿P(guān)注，九龍坡區(qū)知名度和美譽(yù)度大幅提升。區(qū)文化藝術(shù)中心、巴人博物館建成開(kāi)放，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系全覆蓋。走馬鎮(zhèn)榮獲“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”、“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”稱號(hào)，九龍鎮(zhèn)榮獲“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。巴國(guó)城成為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，“川美·創(chuàng)谷”開(kāi)谷，世博會(huì)重慶館永久落戶巴國(guó)城，建成華巖動(dòng)漫影視等11個(gè)市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，年總收入突破200億元，領(lǐng)先全市。成功創(chuàng)建重慶市文明城區(qū)。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。我們著力突破體制機(jī)制障礙。探索“五化五改”路徑，實(shí)施村規(guī)編制，“四規(guī)疊合”覆蓋全域，城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化加速推進(jìn)。率先開(kāi)展集體資產(chǎn)股份量化改革，小額擔(dān)保貸款擴(kuò)大到農(nóng)村，城鄉(xiāng)要素一體化有序推進(jìn)。率先開(kāi)展戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)戶籍壁壘；率先實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度改革，基本實(shí)現(xiàn)群眾足不出村辦社保；率先推進(jìn)行政職能向農(nóng)村延伸，初步形成城鄉(xiāng)一體化社會(huì)管理體制。城鄉(xiāng)收入差距比從2006年的2.46∶1縮小到2011年的2.17∶1。

——保護(hù)環(huán)境，人與自然更加和諧。我們著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。關(guān)閉、關(guān)停污染企業(yè)近500家，節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)由261天增加到321天；強(qiáng)力推進(jìn)次級(jí)河流綜合整治；集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率100%；農(nóng)村面源污染有效控制，金鳳鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治成為國(guó)家示范項(xiàng)目，彩云湖打造成為國(guó)家濕地公園；“潔凈家園全民行動(dòng)”逐步成為常態(tài)，群眾環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)。成功創(chuàng)建市級(jí)環(huán)保模范城區(qū)。

——團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)展合力更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督作用，“五個(gè)重慶建設(shè)·人大代表在行動(dòng)”有力助推發(fā)展；堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，政協(xié)和政協(xié)委員政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用日益凸顯，“助推發(fā)展、聯(lián)系群眾”等主題實(shí)踐活動(dòng)富有成效。深入實(shí)施“五大同心工程”，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步壯大，民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政水平進(jìn)一步提高。黨管武裝工作成效明顯，連續(xù)三屆榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)，國(guó)防后備力量建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織和老干部作用充分發(fā)揮。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，“五五”普法取得實(shí)效，依法行政能力不斷提高。堅(jiān)持審判、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使權(quán)力，保障司法公正。

過(guò)去五年，是九龍坡區(qū)思想觀念大解放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)大提速、城市形象大改觀、社會(huì)事業(yè)大發(fā)展、群眾生活大改善的五年。實(shí)踐證明，十屆區(qū)委無(wú)愧于市委、市政府的重托，無(wú)愧于百萬(wàn)九龍坡人民的期盼，無(wú)愧于時(shí)代賦予的使命。

努力探索 實(shí)踐積累新經(jīng)驗(yàn)

記者：發(fā)展成就振奮人心，發(fā)展過(guò)程中肯定也積累了可供借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)，能總結(jié)下嗎？

彭智勇書(shū)記：五年的奮斗歷程，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，既是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐，也是我們攻堅(jiān)克難、探索創(chuàng)新的深刻體會(huì)，更是我們繼往開(kāi)來(lái)、再創(chuàng)輝煌的寶貴財(cái)富。

第一，必須牢固樹(shù)立戰(zhàn)略意識(shí)，把準(zhǔn)發(fā)展航向。五年來(lái)，我們?cè)诶^承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，戰(zhàn)略思路不斷深化。實(shí)施“高新技術(shù)、城市化、都市農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、增后勁；提出“扮靚老城，拓展新區(qū)”思路，優(yōu)環(huán)境、拓空間、保增長(zhǎng)；“十二五”開(kāi)局之年，確立“東興都市、西強(qiáng)工業(yè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩翼齊飛”發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。實(shí)踐證明，只有不斷與時(shí)俱進(jìn)，才能揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

第二，必須牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，搶占發(fā)展先機(jī)。五年來(lái)，我們發(fā)揚(yáng)“敢上九天攬?jiān)?，勇于龍行天下”的精神，緊緊抓住國(guó)際分工調(diào)整和產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，現(xiàn)代制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起；緊緊抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合試驗(yàn)機(jī)遇，成為全市首個(gè)先行示范區(qū)；緊緊抓住“二環(huán)時(shí)代”機(jī)遇，成渝高速公路分流道、九龍半島和九龍西城建設(shè)上升為全市發(fā)展戰(zhàn)略；緊緊抓住高新區(qū)管理體制調(diào)整機(jī)遇，發(fā)展空間更加廣闊。實(shí)踐證明，只有敏銳抓搶機(jī)遇，才能領(lǐng)跑領(lǐng)先。

第三，必須牢固樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展活力。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，“走出去、引進(jìn)來(lái)”，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，整合各方資源，力度前所未有，成效更加突出。改革完善投融資等體制機(jī)制，拓展開(kāi)放平臺(tái)，創(chuàng)新招商方式，招商引資取得重大突破；集聚八方才智，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。實(shí)踐證明，只有大力開(kāi)拓開(kāi)放，才能跨越發(fā)展。

第四，必須牢固樹(shù)立人本意識(shí)，抓住發(fā)展根本。五年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。實(shí)施“關(guān)注民生·關(guān)懷一生”十大行動(dòng)，推進(jìn)“共富十八條”，努力實(shí)現(xiàn)共建、共享、共富。扎實(shí)開(kāi)展“大下訪”、“大走訪”，密切黨群、干群關(guān)系。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持民生導(dǎo)向，才能富民強(qiáng)區(qū)。

第五，必須牢固樹(shù)立憂患意識(shí)，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。五年來(lái)，我們面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，比橫向、比增量、比位次，變壓力為動(dòng)力，未雨綢繆，危中求機(jī)。面對(duì)發(fā)展瓶頸，協(xié)調(diào)各方，自挖潛力，奮力打開(kāi)工作局面。實(shí)踐證明，只有時(shí)刻居安思危，才能勇?tīng)?zhēng)一流。

第六，必須牢固樹(shù)立統(tǒng)攬意識(shí)，凝聚發(fā)展合力。五年來(lái)，我們發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，高揚(yáng)團(tuán)結(jié)旗幟，形成全區(qū)“一盤(pán)棋”發(fā)展格局。九龍坡區(qū)、高新區(qū)“兩區(qū)合一”，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和高新區(qū)管委會(huì)“五指成拳”，黨員和干部群眾同心同德；建立健全區(qū)委雙月座談會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)懇談會(huì)、駐區(qū)社會(huì)單位聯(lián)席會(huì)等制度，社會(huì)各界同向同力。實(shí)踐證明，只有善于凝心聚力，才能無(wú)往不勝。

登高望遠(yuǎn) 科學(xué)繪就新藍(lán)圖

記者：有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，九龍坡區(qū)委對(duì)未來(lái)五年發(fā)展是如何定位的？

彭智勇書(shū)記：今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹“314”總體部署，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持民生導(dǎo)向，抓搶“二環(huán)時(shí)代、高新區(qū)拓展、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三大機(jī)遇，實(shí)施“東興都市、西強(qiáng)工業(yè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩翼齊飛”發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立品德人生、品位城市、品質(zhì)生活“三品”理念，努力建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、城市形象好、民生保障好、文化內(nèi)涵好、社會(huì)管理好、黨的建設(shè)好”的美好九龍坡。

今后五年工作的總體目標(biāo)是：在全市率先建成更高水平的全面小康社會(huì)。具體目標(biāo)是“一極七區(qū)”：

——主城核心增長(zhǎng)極。電子信息、現(xiàn)代制造、鋁產(chǎn)品加工三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群基本建成，現(xiàn)代商務(wù)、綜合物流、文化創(chuàng)意、休閑旅游等城市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻一番以上，分別達(dá)到1400億元、3300億元、100億元、750億元?；緲?gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市的占比保持領(lǐng)先。

——改革開(kāi)放先行區(qū)。體制機(jī)制改革取得重大突破。產(chǎn)業(yè)高地和人才“洼地”集聚輻射效應(yīng)明顯增強(qiáng)，區(qū)域合作更加緊密，國(guó)際化步伐明顯加快。實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口總額、招商引資分別累計(jì)突破20億美元、120億美元、1600億元人民幣。構(gòu)建現(xiàn)代開(kāi)放體系，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放格局。

——城市形象展示區(qū)。九龍半島成為重慶CBD輔中心，石橋鋪地區(qū)成為長(zhǎng)江上游地區(qū)IT數(shù)碼中心和總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，華巖、白市驛、西彭地區(qū)建成復(fù)合型聚居區(qū)，陶家地區(qū)成為城市副中心。構(gòu)建現(xiàn)代城市體系，領(lǐng)跑“二環(huán)時(shí)代”。

——民生改善模范區(qū)?！肮哺皇藯l”全面推進(jìn)，“關(guān)注民生·關(guān)懷一生”十大行動(dòng)投入100億元以上，財(cái)政一般預(yù)算支出用于民生保持55%以上；居民幸福指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量同步提升，基尼系數(shù)調(diào)整為0.33左右。構(gòu)建終身惠民體系，城鄉(xiāng)居民收入水平全市領(lǐng)先。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用更加科學(xué)，基本公共服務(wù)更加均衡，社會(huì)保障更加完善，資源要素自由流動(dòng)，非農(nóng)戶籍人口比重達(dá)到90%左右，城鄉(xiāng)居民收入差距比縮小到2︰1左右。在全市率先構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系。

——民主法治先進(jìn)區(qū)。基層自治制度進(jìn)一步完善，群眾依法直接行使民主權(quán)利得到充分保障，干部直接聯(lián)系群眾實(shí)現(xiàn)制度化，人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督充分體現(xiàn)，干部、群眾民主法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平明顯提高。建設(shè)“法治九龍坡”，基本構(gòu)建充滿活力、規(guī)范有序、公平正義的民主法治體系。

——文明和諧引領(lǐng)區(qū)。塑造以“三品”理念為核心的城市精神?！叭峭瑒?chuàng)”助推文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，市民文明習(xí)慣良好養(yǎng)成，文明素養(yǎng)普遍提高，區(qū)域軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)管理，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)?；緲?gòu)建現(xiàn)代城市人文高地。

——黨的建設(shè)創(chuàng)新區(qū)。各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，涌現(xiàn)一批模范黨員，執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)全面加強(qiáng)。創(chuàng)建一批在全市乃至全國(guó)有影響的黨建品牌，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。

夯基立柱 聚力實(shí)現(xiàn)新跨越

記者：發(fā)展藍(lán)圖催人奮進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年奮斗目標(biāo)，主要應(yīng)抓好哪些工作？

彭智勇書(shū)記：今后五年，我們必須高舉科學(xué)發(fā)展大旗，堅(jiān)持改革與創(chuàng)新、發(fā)展與民生、共建與共富的和諧統(tǒng)一，突出高新引領(lǐng)、夯基立柱、多點(diǎn)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重提質(zhì)，城市建設(shè)重精美，民生事業(yè)重普惠，社會(huì)管理重創(chuàng)新，大力推進(jìn)“五個(gè)九龍坡”建設(shè)，加快城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和國(guó)際化步伐，實(shí)現(xiàn)翻番一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量、展現(xiàn)一個(gè)城鄉(xiāng)新貌、走出一條共富道路。

一、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好

興區(qū)必先興業(yè)，強(qiáng)區(qū)必先強(qiáng)基。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，是建設(shè)美好九龍坡的重要基礎(chǔ)。

（一）打造高新區(qū)“金字招牌”。瞄準(zhǔn)“五年西部領(lǐng)先、十年全國(guó)一流”目標(biāo)，把高新區(qū)打造成科學(xué)發(fā)展示范窗口。新興產(chǎn)業(yè)搭建核心載體。布局世界級(jí)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大千億級(jí)電子信息、三百億級(jí)高技術(shù)服務(wù)、三百億級(jí)高端裝備制造和百億級(jí)生物醫(yī)藥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品，支持“云創(chuàng)·蝶谷”建設(shè)，打造“云計(jì)算”終端運(yùn)用產(chǎn)業(yè)帶，形成“1+3+X”產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)高新技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端延伸。自主創(chuàng)新?lián)屨紤?zhàn)略高地。突出科技引領(lǐng)，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)緊密合作，培育一批綜合型、專業(yè)型孵化器和加速器，拓展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)西部技術(shù)交易中心、成果轉(zhuǎn)化中心和服務(wù)外包基地。建立健全現(xiàn)代金融體系，大力構(gòu)建輕資產(chǎn)商業(yè)模式，打造區(qū)域結(jié)算中心，力爭(zhēng)首批納入“新三板”擴(kuò)容，鼓勵(lì)和支持轄區(qū)企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)融資。不斷完善扶持科技創(chuàng)新和培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才政策，加快建設(shè)重慶海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造“九龍智造”品牌。內(nèi)陸開(kāi)放匯聚四海客商。強(qiáng)化“兌現(xiàn)比承諾更重要”、“沒(méi)有不能辦，只有怎么辦”的招商服務(wù)理念，堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”，抓搶國(guó)際市場(chǎng)大融合、生產(chǎn)要素大重組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整契機(jī)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，引進(jìn)一批跨國(guó)公司地區(qū)總部、國(guó)際性研發(fā)中心、高端制造以及知識(shí)密集型企業(yè)入駐，構(gòu)筑內(nèi)陸開(kāi)放高地重要門(mén)戶。地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)倍增，分別達(dá)到650億元、1350億元、330億元，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中占比均達(dá)45%以上，再造一個(gè)九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)體量。

（二）發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)作用。強(qiáng)化工業(yè)支撐，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新運(yùn)行體制機(jī)制，實(shí)施“千億集群、百億企業(yè)”工程，打造電子信息、現(xiàn)代制造、鋁產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)集約化。九龍園區(qū)建成現(xiàn)代制造業(yè)基地。加速技術(shù)升級(jí)與裝備更新，重點(diǎn)發(fā)展汽摩制造、新能源裝備、精密制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持企業(yè)進(jìn)軍新能源汽車(chē)領(lǐng)域，大力發(fā)展通用機(jī)械和工程機(jī)械，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、處于行業(yè)龍頭地位的百億級(jí)骨干企業(yè)。西彭鋁產(chǎn)業(yè)區(qū)建成中國(guó)鋁加工之都。支持企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)改造提升傳統(tǒng)工藝，向價(jià)值鏈高端攀升；引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，建設(shè)中國(guó)鋁產(chǎn)品研發(fā)中心，構(gòu)建產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鋁材產(chǎn)業(yè)體系。金鳳電子信息園建成電子信息產(chǎn)業(yè)集群。聯(lián)手西永綜合保稅區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)筆記本電腦配套企業(yè)，發(fā)展以新型計(jì)算機(jī)及其外設(shè)為主的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，建成重慶筆記本電腦基地拓展區(qū)和核心配套區(qū)。大力發(fā)展通信及車(chē)用電子產(chǎn)品，建成重慶消費(fèi)電子及汽車(chē)電子生產(chǎn)基地?；窘ǔ扇齻€(gè)千億級(jí)特色園區(qū)，再造一個(gè)九龍坡區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（三）構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支柱。發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的撬動(dòng)作用，堅(jiān)持優(yōu)化存量與培育增量并舉，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⑵放苹?、集群化。打造現(xiàn)代商務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。聯(lián)動(dòng)九龍半島開(kāi)發(fā)，增容提質(zhì)楊家坪商圈，加速高端商貿(mào)業(yè)態(tài)布局，引進(jìn)商貿(mào)龍頭企業(yè)，吸引創(chuàng)新型、國(guó)際化金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐，把九龍半島打造成重慶CBD輔中心。立體擴(kuò)容石橋鋪商圈，再造兩個(gè)主題數(shù)碼賣(mài)場(chǎng)，著力發(fā)展服務(wù)外包、電子商務(wù)和科技創(chuàng)新等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，把石橋鋪打造成長(zhǎng)江上游地區(qū)IT數(shù)碼中心。增強(qiáng)二郎片區(qū)智博云天、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園輻射力，建設(shè)總部樓宇群，把二郎片區(qū)打造成總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)陶家商圈，形成新的商貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。構(gòu)建千億級(jí)現(xiàn)代物流體系。升級(jí)九龍港，新建黃磏港，提速建設(shè)千億級(jí)西部國(guó)際涉農(nóng)物流園、低碳物流中心，打造全市最重要的綜合冷鏈物流集聚區(qū)。培育壯大百億級(jí)有色金屬、建材機(jī)電、醫(yī)藥化工、汽摩商城等專業(yè)市場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)九龍西城專業(yè)市場(chǎng)集群，引導(dǎo)東部生產(chǎn)資料市場(chǎng)西遷，搶占物流制高點(diǎn)。建設(shè)全國(guó)一流文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展文化藝術(shù)、動(dòng)漫游戲、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、咨詢策劃等門(mén)類，培育藝術(shù)品、婚慶服務(wù)、民俗文化和古鎮(zhèn)休閑旅游等特色街區(qū)，加快建設(shè)黃桷坪藝術(shù)園區(qū)、華巖動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、巴國(guó)城文化產(chǎn)業(yè)示范基地、二郎科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿陣地。建成享譽(yù)四方的旅游目的地。打造“五谷豐登·十泉十美”品牌，推介“九龍名片”。整合包裝歷史文化、都市鄉(xiāng)村、工業(yè)遺存等特色資源，深度開(kāi)發(fā)中梁山、九鳳山、寨山坪和大溪河等自然資源。提高服務(wù)質(zhì)量滿意度，建設(shè)文明旅游風(fēng)景線，做靚鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，讓“風(fēng)景成為生活，生活成為風(fēng)景”。

（四）迸發(fā)都市農(nóng)業(yè)生機(jī)活力。加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。搭建涉農(nóng)平臺(tái)。借力農(nóng)科院，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)集聚輻射效力，建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心。打造精品農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)，推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。做靚一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌，做強(qiáng)一批農(nóng)工貿(mào)一體化龍頭企業(yè)，做精一批農(nóng)產(chǎn)品加工基地，帶動(dòng)群眾增收致富。激活農(nóng)村資源。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大土地流轉(zhuǎn)力度，探索推進(jìn)農(nóng)村集體土地股權(quán)化、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化改革，有序?qū)嵤┺r(nóng)村“三權(quán)”抵押融資，大力支持農(nóng)村新型股份合作社發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。

二、加速更新再造，提升城市品位，實(shí)現(xiàn)城市形象好

形象注重品位，品位彰顯魅力。實(shí)現(xiàn)城市形象好，是建設(shè)美好九龍坡的重要表征。

（一）規(guī)劃務(wù)求高起點(diǎn)。按照國(guó)家中心城市標(biāo)準(zhǔn)，著眼全域規(guī)劃，凸顯區(qū)域差異性，強(qiáng)化功能分區(qū)，彰顯個(gè)性特色，突出城市天際線，注重建筑地標(biāo)、濱江風(fēng)貌、色彩搭配，體現(xiàn)旋律美、整體美、和諧美，打造生產(chǎn)樂(lè)園、生活家園、生態(tài)花園。九龍東城從“商圈時(shí)代”邁向“商務(wù)時(shí)代”。突出半島風(fēng)貌，開(kāi)敞城市空間，布局高端商務(wù)設(shè)施，規(guī)劃親水廣場(chǎng)、城市公園，聯(lián)動(dòng)石橋鋪、華巖地區(qū)，塑造“一街一景”，展現(xiàn)都市魅力。九龍西城從“城鎮(zhèn)時(shí)代”邁向“城市時(shí)代”。突出宜居宜業(yè)，圍繞白市驛、西彭、陶家三大聚居區(qū)，合理布局學(xué)校、醫(yī)院、文體中心、商貿(mào)服務(wù)等配套設(shè)施，規(guī)劃一批以西城公園為代表的市民公園和以白彭路生態(tài)旅游觀光帶為代表的景觀廊道，突顯“城在林中、林在城中”生態(tài)特色。

（二）建設(shè)力求高標(biāo)準(zhǔn)。再造老城、拓展新城，融入文化元素，提升建設(shè)品質(zhì)。九龍東城有機(jī)疏解、轉(zhuǎn)換空間，更新再造。全面完成危舊房、“城中村”改造和主次干道、背街小巷綜合整治，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)的傳承與再生。重構(gòu)九龍半島，推動(dòng)重慶發(fā)電廠搬遷，加快建設(shè)廠、鐵馬廠、盤(pán)龍等地帶開(kāi)發(fā)；重塑石橋鋪地區(qū)，加快推進(jìn)重啤廠區(qū)改造，努力改善車(chē)行、人行交通；升級(jí)華巖地區(qū)，對(duì)接重慶西客站、輕軌5號(hào)線，構(gòu)建四通八達(dá)的綜合交通樞紐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)商住一體、配套完善的復(fù)合型聚居區(qū)。九龍西城以業(yè)興城、以園擴(kuò)城，全面提速。建成成渝高速公路分流道、高新大道和中環(huán)一縱線等骨干道路，實(shí)現(xiàn)公交客運(yùn)全覆蓋，同步建設(shè)水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。加快城市功能向西延伸，建設(shè)高端制造產(chǎn)業(yè)匯聚、生活環(huán)境優(yōu)美的白市驛聚居區(qū)，建設(shè)商務(wù)功能強(qiáng)大、配套服務(wù)完善的陶家城市副中心，建設(shè)鋁業(yè)獨(dú)樹(shù)一幟、港口物流便捷的西彭聚居區(qū)。

（三）管理追求高水平。創(chuàng)新城市管理，建成規(guī)范有序、潔凈文明的宜居城市。完善“大城管”格局。整合市政、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等數(shù)字信息資源，建立集監(jiān)控、調(diào)度、指揮為一體的綜合性平臺(tái)，提升數(shù)字化城市管理水平，建設(shè)“數(shù)字九龍”，實(shí)現(xiàn)全時(shí)段監(jiān)控、網(wǎng)格化管理、人性化服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)管理重心下移和執(zhí)法關(guān)口前移，城市管理職能進(jìn)一步向鎮(zhèn)村拓展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綜合管理全覆蓋。凈化亮化美化城市。深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，加強(qiáng)公共設(shè)施管理維護(hù)，完善市政管網(wǎng)，提高生活污水和垃圾處理率。實(shí)施城市亮化工程，扮靚城市夜景。實(shí)施城市美化工程，實(shí)現(xiàn)“下樓見(jiàn)花園，出門(mén)見(jiàn)公園”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快生態(tài)林帶和濱江濕地建設(shè)，抓好“兩山四河”生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，抓好節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境污染整治，防范重大環(huán)境事件和污染事故。倡導(dǎo)“全民環(huán)保行動(dòng)”，形成健康文明、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的社會(huì)氛圍。

九龍西城是我區(qū)今后發(fā)展的大戰(zhàn)場(chǎng)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的大陣地，是建設(shè)美好九龍坡的大平臺(tái)。我們要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展，統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生改善，理順體制、創(chuàng)新機(jī)制，整合資源、集聚要素，全力打造產(chǎn)業(yè)特色突出、服務(wù)功能完善、人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城。

三、推進(jìn)縮差共富，提高生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)民生保障好

民生連著民心，共富順應(yīng)民意。實(shí)現(xiàn)民生保障好，是建設(shè)美好九龍坡的核心所在。

（一）擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。不斷完善統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的城鄉(xiāng)一體人力資源市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)體系，著力解決大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)人群就業(yè)問(wèn)題。積極營(yíng)造低物流、低稅費(fèi)、低要素、低融通、低物業(yè)成本創(chuàng)業(yè)環(huán)境，精心打造孵化園、創(chuàng)業(yè)街等平臺(tái)，大力發(fā)展中小型、微型企業(yè)，增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐和創(chuàng)造就業(yè)能力。五年新增就業(yè)崗位27萬(wàn)個(gè)，發(fā)展微型企業(yè)7800個(gè)、大中小企業(yè)68000個(gè)，讓群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)更多。

（二）促進(jìn)群眾增收。處理好初次分配和再分配的效率與公平的關(guān)系，形成合理有序的收入分配格局。改善政府、民間融資環(huán)境，暢通投資信息，拓寬投資渠道，增加居民租金、股金、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，普遍推行職工工資集體協(xié)商機(jī)制，健全正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，確保職工工資與勞動(dòng)生產(chǎn)率、企業(yè)效益、管理層薪酬同步提高，讓老百姓生活更加殷實(shí)。

（三）優(yōu)先發(fā)展教育。保持教育經(jīng)費(fèi)支出占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值4%的比例，繼續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡特色發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化?？茖W(xué)配置教育資源，保證教育用地，優(yōu)化校點(diǎn)布局，新建一批高品質(zhì)學(xué)校。大力發(fā)展學(xué)前教育，加快鎮(zhèn)街中心幼兒園和普惠性幼兒園建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有特色的高位均衡。加快發(fā)展高中教育，切實(shí)提升高中辦學(xué)水平。著力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)校企結(jié)合，推進(jìn)特色專業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)多種形式辦學(xué)，推進(jìn)新加坡萊佛士國(guó)際教育園建設(shè)，增強(qiáng)教育開(kāi)放活力。關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女享受同等教育，完善困難家庭學(xué)生資助體系，讓每一個(gè)適齡兒童不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

（四）關(guān)愛(ài)群眾健康。完善醫(yī)療和公共衛(wèi)生保障體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化，逐步解決看病難、看病貴問(wèn)題。新建一批醫(yī)院，提速建設(shè)九龍西城醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，力爭(zhēng)創(chuàng)建1所以上國(guó)家三級(jí)甲等醫(yī)院，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力。推進(jìn)人口計(jì)生公共服務(wù)體系建設(shè)，著力提升人口素質(zhì)。逐步提高城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例，降低參保人員自付率。建設(shè)重慶射擊射箭運(yùn)動(dòng)中心、青少年足球乒乓球訓(xùn)練基地，支持奧體中心建設(shè)全市體育中心，打造群眾文體活動(dòng)品牌，讓群眾快樂(lè)運(yùn)動(dòng)、健康生活。

（五）改善住房條件。全面落實(shí)“雙軌制”住房供給體系，協(xié)助完成華巖、陶家、巴福、西彭等地公租房建設(shè)，逐步提高廉租住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍，改善舊城區(qū)居住環(huán)境，規(guī)范商品房市場(chǎng)，切實(shí)解決中低收入者住房困難。適度集中建設(shè)農(nóng)民新村和巴渝新居，全面完成農(nóng)村危舊房改造。加強(qiáng)后續(xù)管理，切實(shí)提高管理質(zhì)量和服務(wù)水平，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)住房條件，讓老百姓安居安心。

（六）強(qiáng)化社會(huì)保障。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。健全社會(huì)保險(xiǎn)保障制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾參加商業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大參保覆蓋面。提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政策體系、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、服務(wù)流程、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“四統(tǒng)一”。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。完善最低保障增長(zhǎng)機(jī)制和救助救濟(jì)體系，確保城鄉(xiāng)低保戶、五保人員、優(yōu)撫對(duì)象等群體最低生活保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)上漲“雙聯(lián)動(dòng)”，讓困難群眾生活水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提高，不因物價(jià)上漲而下降。

四、培育城市精神，建設(shè)人文高地，實(shí)現(xiàn)文化內(nèi)涵好

文化是靈魂，精神是支柱。實(shí)現(xiàn)文化內(nèi)涵好，是建設(shè)美好九龍坡的內(nèi)在需要。

（一）以文化人塑造城市精神。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入培育城市精神的全過(guò)程，樹(shù)立“三品”理念，不斷豐富發(fā)展具有地域特色、富有時(shí)代特征、廣大干部群眾認(rèn)同的城市精神，激發(fā)九龍人的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感，共同建設(shè)百萬(wàn)兒女的精神家園。弘揚(yáng)主旋律。深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論、理想信念、民族精神、時(shí)代精神、國(guó)情區(qū)情和形勢(shì)政策教育，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義思想，唱響奮進(jìn)、文明、和諧的時(shí)代主旋律，形成強(qiáng)大的精神支柱。引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。用社會(huì)主義榮辱觀引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)。發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，樹(shù)立正確的社會(huì)價(jià)值取向，倡導(dǎo)遵紀(jì)守法和敬業(yè)誠(chéng)信，培育公民法治意識(shí)與科學(xué)精神。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大對(duì)外宣傳力度，進(jìn)一步提升九龍坡區(qū)知名度和美譽(yù)度。深入開(kāi)展“唱讀講傳”，凈化文化環(huán)境，進(jìn)一步提振精氣神。深化“十百千萬(wàn)文明行動(dòng)”，全面提升城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質(zhì)。追求品德人生。弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，開(kāi)展十大道德模范、十大感動(dòng)人物等評(píng)選活動(dòng)，褒揚(yáng)真善美，倡導(dǎo)和諧人際關(guān)系與健康生活方式，引導(dǎo)市民在完善自我、惠及他人中不斷攀登，在磨礪意志、錘煉品德中不斷超越，在干事創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)中彰顯人生價(jià)值。

（二）以文興業(yè)增強(qiáng)文化魅力。豐富文化資源，延續(xù)文化脈絡(luò)，繁榮文化事業(yè)。增添文化景觀。建設(shè)走馬古鎮(zhèn)、九龍劇院、工業(yè)遺址博物館、中國(guó)當(dāng)代書(shū)法藝術(shù)生態(tài)園等標(biāo)志性文化建筑，對(duì)城市街道、橋梁、住宅等實(shí)施藝術(shù)性設(shè)計(jì)，把傳承文化底蘊(yùn)和保護(hù)文化遺產(chǎn)融入先進(jìn)文化的發(fā)展潮流。提升文化內(nèi)涵。挖掘好九龍楹聯(lián)、走馬故事、白市驛川劇等地域文化，傳承好紅色文化、抗戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化、民間民俗文化，保存好文明記憶，展示好文化成果。擴(kuò)大文化影響。深入推進(jìn)文化“名牌、名品、名人”工程，打造一批形式新穎、影響力大、具有地域特色和強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌；創(chuàng)作更多具有巴渝氣派、九龍風(fēng)韻、群眾喜愛(ài)的精品力作；培育引進(jìn)一批有創(chuàng)意、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的文化藝人、團(tuán)隊(duì)，造就一批有影響的文藝名家和文化企業(yè)家。

（三）以文惠民豐富文化生活。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，增強(qiáng)文化服務(wù)能力，提高文化服務(wù)質(zhì)量。完善服務(wù)體系。加大對(duì)公共文化設(shè)施的投入，推進(jìn)全區(qū)公益文化設(shè)施及服務(wù)免費(fèi)開(kāi)放，進(jìn)一步完善 “城鎮(zhèn)一刻鐘”、“農(nóng)村半小時(shí)”文化服務(wù)圈，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)公共文化服務(wù)體系。創(chuàng)新服務(wù)功能。深化文化惠民活動(dòng)，實(shí)施文化管理數(shù)字化、文化傳播網(wǎng)絡(luò)化和文化服務(wù)信息化工程，不斷豐富群眾文化生活，群眾基本文化權(quán)益得到保障。拓展服務(wù)領(lǐng)域。探索政府購(gòu)買(mǎi)、集體配送、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等新模式，打造“一站式”多功能文化服務(wù)平臺(tái)，讓群眾在居家之地就能參與多項(xiàng)文體活動(dòng)；完善扶持政策，建立扶貧資金，健全文藝創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，讓人民群眾共享豐富多彩的文化成果。

五、提高服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理好

管理重在創(chuàng)新，服務(wù)貴在貼心。實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理好，是建設(shè)美好九龍坡的必然要求。

（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)管理體系。健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全域覆蓋、全域管理、全域服務(wù)。完善“三位一體”服務(wù)體系。堅(jiān)持“管理就是服務(wù)”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)面上有統(tǒng)攬、鎮(zhèn)街線上有銜接、村居點(diǎn)上有延伸的網(wǎng)格化服務(wù)管理。壯大社會(huì)組織體系。支持發(fā)展城鄉(xiāng)互助組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、文藝團(tuán)體等社會(huì)組織，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、參與社會(huì)服務(wù)。健全公共安全監(jiān)管體系。深化應(yīng)急管理、社會(huì)治安、生產(chǎn)安全、食品藥品監(jiān)管等公共安全體系，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解和信訪調(diào)解聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系，提高應(yīng)變處置能力，有效防范和化解各種社會(huì)矛盾。

（二）探索民生為重的社會(huì)管理機(jī)制。積極推進(jìn)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動(dòng)。健全群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制。注重群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障，暢通社情民意表達(dá)渠道。推進(jìn)干部直接聯(lián)系群眾制度化，建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系村居制度，依法妥善處理群眾訴求。完善流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理機(jī)制。著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、子女入學(xué)等急難問(wèn)題，加強(qiáng)人文關(guān)懷，有效維護(hù)合法權(quán)益。充分調(diào)動(dòng)各方力量，積極關(guān)愛(ài)、救助刑釋解教人員、違法犯罪未成年人、流浪兒童等特殊群體，形成互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的教育管理模式。建立現(xiàn)實(shí)社會(huì)與虛擬社會(huì)良性互動(dòng)機(jī)制。充分利用信息手段，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)公共安全危機(jī)應(yīng)對(duì)，建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)，保障群眾知情權(quán)，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)管理向更高水平邁進(jìn)。

（三）搭建各方參與的社會(huì)管理平臺(tái)。積極探索搭建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、信息化的社會(huì)管理新平臺(tái)，更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。精心構(gòu)筑“大綜治”工作平臺(tái)。加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜治一體化工作中心建設(shè)，規(guī)范村居綜治工作站運(yùn)行，形成矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)管理聯(lián)抓的“大綜治”格局。精心搭建“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”數(shù)字平臺(tái)。整合各方信息資源，完善信息公開(kāi)和預(yù)警處置系統(tǒng)，優(yōu)化電子政務(wù)信息服務(wù)功能。利用網(wǎng)站、微博和即時(shí)通訊等現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，暢通民意，收集民情，集中民智，掌握民需，改善民生。精心構(gòu)建“微服務(wù)”關(guān)愛(ài)平臺(tái)。組建村居工作服務(wù)站，設(shè)立社情民意傳達(dá)室，建設(shè)一批愛(ài)心服務(wù)點(diǎn)，壯大志愿者隊(duì)伍，積極開(kāi)展衛(wèi)生服務(wù)、法律援助、關(guān)愛(ài)老人和扶貧幫困等活動(dòng)，組團(tuán)式、零距離服務(wù)群眾。

記者：謝謝智勇書(shū)記！在龍年開(kāi)春之際，《重慶行政》祝福九龍坡：九龍騰飛，翼展萬(wàn)里！

責(zé)任編輯：惺 睿