堅(jiān)定不移實(shí)施“3421”工作思路加快建設(shè)富強(qiáng)美麗新合川──訪中共重慶市合川區(qū)委書記王作安

□ 本刊記者

堅(jiān)定不移實(shí)施“3421”工作思路加快建設(shè)富強(qiáng)美麗新合川──訪中共重慶市合川區(qū)委書記王作安

□ 本刊記者

記者：在中共合川第12屆區(qū)委和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，合川人民高歌猛進(jìn)，一個(gè)富強(qiáng)美麗的區(qū)域性中心大城市正迅速崛起于渝西大地，作為重慶人口總量最多的區(qū)縣之一，不僅對重慶，對西部，乃至整個(gè)中國都極具示范效應(yīng)，我們想請作安書記就此對作些介紹，讓《重慶行政》的讀者分享合川的成功喜悅，借鑒合川的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

王作安書記：很好！五年來，合川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，合川人為此倍償艱辛，我們非常樂意讓更多的人了解合川精神，支持合川發(fā)展。

五年成就 精彩蝶變

記者：謝謝！那么，先請作安書記談?wù)勎迥陙砗洗ń?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就。

王作安書記：區(qū)第十二次黨代會(huì)以來，面對宏觀環(huán)境的復(fù)雜多變、各種威脅和挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，區(qū)委集中全區(qū)智慧提出并堅(jiān)定不移地實(shí)施“3421”工作思路，大力發(fā)揚(yáng)堅(jiān)韌不拔、創(chuàng)新求變、奮勇爭先的“合川精神”，勵(lì)精圖治，奮發(fā)向上，155萬江城兒女用自信和激情譜寫出合川的華美篇章，使合川脫胎換骨，精彩蝶變,一舉奠定了富強(qiáng)美麗的區(qū)域性中心大城市框架。

五年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展高歌猛進(jìn)，富強(qiáng)合川基礎(chǔ)夯實(shí)。2011年，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入76.2億元，是2006年的10.6倍，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值289億元，是2006年的2倍，三次產(chǎn)業(yè)比由2006年的16.6∶42.2∶41.2調(diào)整為14.9∶49.5∶35.6。農(nóng)業(yè)不斷提升。年糧食總產(chǎn)量、生豬出欄量、水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)4年保持全市第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化水平大幅提升。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)36家。組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織250個(gè)。建成萬畝優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范片5個(gè)、優(yōu)質(zhì)糧基地60萬畝。農(nóng)村土地集中經(jīng)營率達(dá)36.5%。農(nóng)技推廣體系基本建立，累計(jì)推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)25項(xiàng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到34%。工業(yè)發(fā)展迅猛。預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值430億元，是2006年的5.1倍，年均增長38.7%。近三年招商引資協(xié)議資金2200億元，到位資金438億元，成功引進(jìn)北汽銀翔、農(nóng)機(jī)院西南產(chǎn)業(yè)基地等8個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目和25家筆電配套企業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。“三大版塊”、“九大產(chǎn)業(yè)”和34平方公里“一園六區(qū)”發(fā)展格局全面奠定，完成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)布局。商貿(mào)流通活躍。預(yù)計(jì)2011年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)123億元，是2006年的2.7倍，年均增長21.7%；完成進(jìn)出口總額3.8億美元，是2006年的21倍，年均增長83.5%。區(qū)域性商貿(mào)中心格局基本形成，久長路和塔耳門核心商圈逐漸壯大，義烏小商品批發(fā)市場、茂田建博中心建成開業(yè)，再生資源市場、寶龍城市廣場啟動(dòng)建設(shè)。旅游業(yè)快速發(fā)展。2011年接待游客257.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.7億元，分別是2006年的3.5倍和4.4倍。提檔升級(jí)釣魚城、淶灘景區(qū)，創(chuàng)作并公演《釣魚城》大型原創(chuàng)歌劇，成功舉辦三屆釣魚城旅游文化節(jié)，華地王朝五星級(jí)酒店竣工開業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)異軍突起。五年累計(jì)開工建設(shè)商品房695萬平方米，竣工416萬平方米，交易總額139.9億元。

五年來，城鎮(zhèn)面貌華麗轉(zhuǎn)身，美麗合川新顏初展。改造與新建相結(jié)合，健全城市管理長效機(jī)制，城市品質(zhì)大幅提升，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.6%，比2006年提高12.2個(gè)百分點(diǎn)，市級(jí)森林城市和市級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建通過驗(yàn)收。城市規(guī)劃不斷完善、布局更為合理。編制“100平方公里、100萬人口”現(xiàn)代化大城市規(guī)劃。完成云門山片區(qū)等各大片區(qū)和組團(tuán)控規(guī)編制，以及綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建起“一心六片”組團(tuán)式發(fā)展布局，城市發(fā)展空間和綜合承載能力不斷優(yōu)化提升。城市規(guī)模大幅擴(kuò)展、功能更加完善。2011年城區(qū)達(dá)到38.5平方公里、41.5萬人，比2006年增長8平方公里、7.4萬人。新建成包括城市內(nèi)環(huán)線、北環(huán)路在內(nèi)的城市道路110公里，完成21條、16.2公里道路“白改黑”；南屏嘉陵江大橋、渠江小沔大橋建成通車，完成涪江一橋改建；新（改）建城市管網(wǎng)30余公里，建成停車場、垃圾收運(yùn)站（臺(tái)）、公廁等一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施；蟠龍湖公園、文峰塔公園和人民廣場、盧作孚廣場建成開放；城區(qū)植樹29.7萬余株，綠化覆蓋率達(dá)47.4%，人均公園綠地面積達(dá)到21.7平方米。舊城改造和新區(qū)建設(shè)成效顯著，五年累計(jì)拆遷8557戶、117萬平方米，花灘、白鹿山、小安溪等片區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)?！拔宄锹?lián)創(chuàng)”成效顯著、市容市貌大為改觀。開展“美麗合川·五城聯(lián)創(chuàng)”城市管理攻堅(jiān)戰(zhàn)役，徹底清除衛(wèi)生死角，全面拆除違法建筑、戶外廣告和主干道防護(hù)網(wǎng)、雨棚，實(shí)施“十路四橋”主干道綜合整治，穩(wěn)妥完成“三車”治理，落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，有效制止不文明行為，城市面貌煥然一新，市民生活環(huán)境進(jìn)一步改善。

五年來，四個(gè)安全齊頭并進(jìn)，平安合川成績卓著。強(qiáng)化“第一時(shí)間、第一責(zé)任”意識(shí)，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，平安穩(wěn)定躋身全市“三甲”，成為重慶最安全、最穩(wěn)定的城市。政治安全保障有力。注重防控結(jié)合，扎實(shí)開展反邪教警示宣傳教育和“無邪教”創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)無恐怖、邪教事件發(fā)生。社會(huì)安全不斷增強(qiáng)。建成交巡警平臺(tái)11個(gè)，健全“五位一體”校園安保體系。實(shí)施“紅袖標(biāo)”工程，建立完善村（社區(qū)）專業(yè)群防群治隊(duì)伍。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)治安整治，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。信訪安全持續(xù)向好。深入開展“大走訪”、“大下訪”活動(dòng)，在全市率先開展“村（居）民開放日”活動(dòng)。強(qiáng)化“事要解決”，近三年投入1.2億元，解決疑難信訪、突出信訪1400余件。各級(jí)各類信訪人次、批次持續(xù)下降。生產(chǎn)生活安全平穩(wěn)有序。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，排查整治重點(diǎn)行業(yè)安全隱患。全區(qū)安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。 成功抗擊“7·17”、“9·20”洪災(zāi)，確保了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

五年來，人文高地打造穩(wěn)步推進(jìn)，德潤合川魅力彰顯。深入推進(jìn)“三種文化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合川特有人文精神與社會(huì)主義核心價(jià)值體系有機(jī)融合，使之得到大力彰顯。清新的從政文化蔚然成風(fēng)。開展 “陽光365”、“市民月”、“作風(fēng)建設(shè)拉力賽”、 評(píng)選 “干部之星”等活動(dòng)，政風(fēng)不斷優(yōu)化，涌現(xiàn)出一大批以蔣瓊同志為先進(jìn)典型的優(yōu)秀黨員干部。平實(shí)的為民文化漸入人心。開展“德潤合川·愛心行動(dòng)”，推廣“愛心超市”、“愛心驛站”等做法，全區(qū)困難群眾得到及時(shí)救助。開展“感動(dòng)合川年度人物”、“合川道德模范”等系列評(píng)選活動(dòng)，涌現(xiàn)出以全市道德模范“盲人爸爸”趙光富等為代表的一大批道德典范。開展一對一“孝心兒女”幫扶活動(dòng)，全區(qū)8萬余空巢老人基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。健康的經(jīng)商文化生根發(fā)芽。激發(fā)企業(yè)敬業(yè)報(bào)國、回饋社會(huì)，建立“德潤合川愛心基金”，籌資1300余萬元，救助困難群眾2萬余人次。引導(dǎo)企業(yè)家誠實(shí)守信，開展“十大風(fēng)云合商”、“十大公益愛心企業(yè)”等評(píng)選活動(dòng)，全區(qū)企業(yè)的商德商譽(yù)不斷提升。創(chuàng)辦《今日合川》雜志、“今日合川”網(wǎng)站、《合川早報(bào)》和《合川手機(jī)報(bào)》，在央視等主流媒體播放城市專題片和形象宣傳片，合川城市知名度和美譽(yù)度大幅提升。

五年來，民生不斷改善，人民生活幸福指數(shù)持續(xù)提升。結(jié)合“十大民心工程”，大力實(shí)施“民生十條”和“共富十二條”，成效顯著，亮點(diǎn)紛呈。百姓更富裕。預(yù)計(jì)2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18742元，是2006年的2.1倍；農(nóng)民人均純收入8038元，是2006年的2.2倍；城鄉(xiāng)居民收入比由2006年的2.5∶1縮小到2.3∶1。就業(yè)更充分。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移12.6萬人，開發(fā)公益性崗位6630個(gè)，城鎮(zhèn)就業(yè)達(dá)6.9萬人。教育更均衡。新改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)122所，寄宿制學(xué)?？偭窟_(dá)到97所?！?+1”模式培養(yǎng)教育留守兒童獲得教育部和全國婦聯(lián)的高度肯定。從2011年起每年投入3100余萬元，全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生每人每天免費(fèi)喝上牛奶。就醫(yī)更省心。人民醫(yī)院遷建及創(chuàng)建“三甲”和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院搬遷建設(shè)快速推進(jìn)，改擴(kuò)建鎮(zhèn)衛(wèi)生院23個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室58個(gè)，基本建成“半小時(shí)健康圈”。全面執(zhí)行基本藥物制度，藥品實(shí)行“零差率”銷售。在全市率先開展全民免費(fèi)體檢，深受廣大群眾歡迎。出行更便捷。改擴(kuò)建農(nóng)村公路2263公里，新開通城市公交線路10條、農(nóng)村客運(yùn)線路36條，新增城市公交車輛91輛、農(nóng)村客運(yùn)車輛134輛，全區(qū)行政村通達(dá)率達(dá)到100%，通暢率達(dá)到95%，分別比2006年上升0.4個(gè)百分點(diǎn)和52.6個(gè)百分點(diǎn)。飲水更安全。投資2.4億元，建成集中供水工程421處，解決47.3萬農(nóng)村居民飲水安全問題。農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率達(dá)到72.5%。社保更完善。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”?！拔宕蟊ｋU(xiǎn)”新增參保31.6萬人次，累計(jì)達(dá)47.4萬人次。開展社會(huì)救助，發(fā)放救助資金4.4億元，救助困難群眾365.5萬人次。

五年的艱苦奮斗贏得了社會(huì)認(rèn)同，共獲得全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國兒童畫之鄉(xiāng)、全國科普示范區(qū)、全國關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體等全國性榮譽(yù)稱號(hào)28項(xiàng)；重慶市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位、重慶市文明單位標(biāo)兵、重慶城市管理工作先進(jìn)集體等市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)30項(xiàng)；市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示100余次；特別是綜合考核2008年、2009年獲全市優(yōu)秀獎(jiǎng)，2010年獲鼓勵(lì)獎(jiǎng)，整體工作進(jìn)入全市第一方陣。

五年經(jīng)驗(yàn) 彌足珍貴

記者：真為合川的全面發(fā)展感到高興，我想雜志讀者對成功基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)會(huì)更感興趣，請書記談?wù)劇?/p>

王作安書記：五年來的經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)與堅(jiān)持。

一是思維創(chuàng)新、科學(xué)謀劃，合川走出了一條跨越發(fā)展之路。區(qū)委十二屆十次全委會(huì)提出的“3421”工作思路，上合中央精神、市委要求，下符合川實(shí)際、百姓期待。幾年來的實(shí)踐，“四大戰(zhàn)略”成效顯著，“三大奮斗目標(biāo)”愈加清晰可見。所有這一切都充分證明“3421”工作思路是一套好用、實(shí)用、管用的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)體系，是具有合川特色跨越式科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)性行動(dòng)綱領(lǐng)，其集約效應(yīng)、疊加效應(yīng)、溢出效應(yīng)正噴涌而出，合川已全面駛?cè)肓丝茖W(xué)發(fā)展的快車道。站在新的歷史起點(diǎn)，面對新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)，必須始終不渝堅(jiān)持“3421”工作思路，并更大力度地整體推進(jìn)、更加深入地貫徹實(shí)施。

二是善抓機(jī)遇、創(chuàng)新求變，合川做到了在與時(shí)俱進(jìn)中領(lǐng)先一步。面對全球性金融危機(jī)，我們成功抓住了銀根寬松有利時(shí)機(jī)，果斷出擊，一舉完成“兩片”拆遷；面對“國發(fā)3號(hào)文件”的天賜良機(jī)，我們開足馬力，一舉奠定工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)框架；面對宏觀政策即將收緊之際，我們超前動(dòng)作，采取BT模式實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一舉拉開區(qū)域性中心大城市框架；而在“五個(gè)重慶”、“縮差共富”實(shí)踐中，總能有效把握其中對合川具有多重效應(yīng)的方面屢屢創(chuàng)新和多方位領(lǐng)跑。諸如在全市首推“村（居）民開放日”做法、“4+1”模式培養(yǎng)教育留守兒童全市示范、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點(diǎn)建設(shè)、“網(wǎng)絡(luò)問政”開風(fēng)氣之先等，無不透射出“創(chuàng)新求變”的精神張力。合川的發(fā)展就是這樣在不斷地捕捉機(jī)遇、把握機(jī)遇，敢想敢闖、開拓探索中始終占據(jù)著全市科學(xué)發(fā)展的制高點(diǎn)。而這種意識(shí)和本領(lǐng)于合川而言尤為珍貴，只有始終保持強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和旺盛的創(chuàng)新精神，善辟蹊徑，并在關(guān)鍵之時(shí)敢于亮劍、勇破常規(guī)，才能使合川在激烈的區(qū)域競爭中突出重圍，先人一步，脫穎而出。

三是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、競合共榮，合川錘煉出了特色鮮明的核心競爭力?；A(chǔ)差、底子薄、整體工作考核排名靠后曾是不爭事實(shí)，然而合川人民不服輸、不氣餒，眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏，從“7·17”到“9·20”特大洪災(zāi)，18萬人安全大轉(zhuǎn)移無一死亡，財(cái)產(chǎn)損失降到最低；從“三進(jìn)三同”春季行動(dòng)到“大走訪大宣講送溫暖”集中活動(dòng)，4000名機(jī)關(guān)干部與50萬戶百姓實(shí)現(xiàn)“雙向”全覆蓋，贏得群眾交口稱贊；從“三拆一整”到“三車”退出，“五城聯(lián)創(chuàng)”取得階段性勝利；以及總體工作連續(xù)三年躍居全市第一方陣，無一不是全區(qū)上下同心、孜孜以求、全力付出的結(jié)果。今日之合川，“簡單生活、快樂工作”理念已深入人心，“顧大局、重團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)”已固化成為合川人的思維方式、行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)，正在錘煉成為合川賴以生存與勝出的核心競爭力。

四是堅(jiān)韌不拔、扎實(shí)苦干，合川累積起了跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。輝煌成就的取得還在于全區(qū)人民腳踏實(shí)地、夙興夜寐的埋頭苦干。從工業(yè)園區(qū)核心區(qū)到草街拓展區(qū)；從農(nóng)創(chuàng)園到北汽銀翔工地；從文峰古街到“三甲”人民醫(yī)院現(xiàn)場，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、部門鎮(zhèn)街同志親力親為、一線職工揮汗苦干的感人場景隨處可見，廣大干部群眾靠上、豁上、拼上，將“一線工作法”演繹得蕩氣回腸，使得合川猶如一臺(tái)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，既有序又快速。 而當(dāng)今，“5+2”、“白加黑”已成為合川干部群眾的一種行為習(xí)慣，善積小勝為大勝，城市的擴(kuò)容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)搅炎儭⒏扇宏P(guān)系愈加密切則是一種必然結(jié)果。正是這種堅(jiān)韌與實(shí)干，合川已經(jīng)為“雙百”現(xiàn)代化大城市建設(shè)累積起巨大的前進(jìn)動(dòng)能！

未來五年 再展宏圖

記者：作安書記的介紹，使我們欣喜地看到，過去五年，合川人已構(gòu)筑了富強(qiáng)美麗的區(qū)域性中心大城市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并為未來發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。能為我們勾劃下合川的前景嗎？

王作安書記：未來五年，是“3421”工作思路決戰(zhàn)攻堅(jiān)的關(guān)鍵期，更是全面建設(shè)“雙百”現(xiàn)代化區(qū)域性中心大城市的黃金期。立足合川、把握大勢、直面壓力、趨利避害以推動(dòng)合川又好又快發(fā)展，則是對我們的基本要求。

未來五年的奮斗目標(biāo)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、走民生導(dǎo)向發(fā)展之路，堅(jiān)定不移實(shí)施“3421”工作思路，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，協(xié)同推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)富強(qiáng)美麗的“雙百”現(xiàn)代化區(qū)域性中心大城市。在2011年基礎(chǔ)上，到2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入、外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資總額、實(shí)際利用內(nèi)資總額、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入“十個(gè)翻一番”，工業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，實(shí)現(xiàn)1000億產(chǎn)業(yè)規(guī)模、完成2000億產(chǎn)業(yè)布局，完成“70平方公里、70萬人口”城市建設(shè)，基本搭建起“100平方公里、100萬人口”的“雙百”現(xiàn)代化大城市框架，把合川建成重慶最具幸福感城市。

在時(shí)序展開上，按照“一年初展形象、三年形成規(guī)模、五年基本建成”的要求，以“三個(gè)城市”標(biāo)志區(qū)建設(shè)為主線，加快建設(shè)以釣魚城、淶灘古鎮(zhèn)為重點(diǎn)的中國知名旅游城市標(biāo)志區(qū)，以“一園六區(qū)”為重點(diǎn)的重慶區(qū)域性中心大城市標(biāo)志區(qū)，以文峰塔、花灘、白鹿山等片區(qū)為重點(diǎn)的重慶最美麗城市標(biāo)志區(qū)。

攻堅(jiān)突破 進(jìn)位升檔

記者：藍(lán)圖已然繪就，前程燦爛輝煌。下一步工作重點(diǎn)在哪些方面？

王作安書記：展望未來，合川將以全面落實(shí)“24號(hào)文件”為抓手，將中央、市委一系列重大決策部署與實(shí)施“3421”工作思路有機(jī)結(jié)合，按照“走在前，爭一流”的要求，突出合川特色，強(qiáng)化攻堅(jiān)突破，推動(dòng)整體工作進(jìn)位升檔。

一、縱深推進(jìn)“富強(qiáng)合川”建設(shè)

堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)之路，調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)布局，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升綜合實(shí)力和區(qū)域競爭力。

優(yōu)化提升一產(chǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、水產(chǎn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，保障糧食安全，做大做強(qiáng)畜牧、養(yǎng)魚、蔬菜、水果及中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，有效改善農(nóng)村金融服務(wù)，做大“三權(quán)”抵押融資規(guī)模，有序引導(dǎo)城市資本進(jìn)農(nóng)村，切實(shí)提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)，加快農(nóng)村流通市場及農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)銷一條龍、農(nóng)工商一體化，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)民現(xiàn)金收入。

做大做強(qiáng)二產(chǎn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)打造“三大版塊”、“九大產(chǎn)業(yè)”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力顯著增強(qiáng)。做強(qiáng)基礎(chǔ)版塊。做大做強(qiáng)煤電能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃600萬千瓦裝機(jī)容量，投產(chǎn)200萬噸煤炭、300萬千瓦火電、60萬千瓦水電，打造重慶重要能源基地，完成200億產(chǎn)業(yè)布局；新型干法旋窯水泥產(chǎn)能達(dá)到1200萬噸，300萬噸鋼構(gòu)建成投產(chǎn)，打造重慶北部建材基地，完成100億產(chǎn)業(yè)布局；依托豐富的天然氣及鹽鹵資源優(yōu)勢，以不污染環(huán)境為前提，全力打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，完成200億產(chǎn)業(yè)布局。壯大成長版塊。完成北汽銀翔30萬輛汽車、五洲龍1萬輛環(huán)保動(dòng)力客車，建成以望江、海戈為代表的200萬輛摩托車生產(chǎn)基地，新引進(jìn)一批特種車和改裝車項(xiàng)目，建設(shè)重慶北部裝備制造基地，完成1000億產(chǎn)業(yè)布局；加大食品產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，完成50億產(chǎn)業(yè)布局；全力打造輕紡服裝工業(yè)園，培育中高檔家紡、服裝產(chǎn)業(yè)，建設(shè)重慶紡織服裝加工基地，完成100億產(chǎn)業(yè)布局。提升創(chuàng)新版塊。加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，積極培育生物制藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型醫(yī)療器械項(xiàng)目，建設(shè)重慶北部醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地，完成100億產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展壯大IT光電產(chǎn)業(yè)園，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，完成200億產(chǎn)業(yè)布局。持續(xù)加大“一園六區(qū)”和農(nóng)創(chuàng)園基礎(chǔ)設(shè)施投入，啟動(dòng)千億級(jí)華鎣山經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，全面提升工業(yè)承載能力。

突出發(fā)展三產(chǎn)。培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。建設(shè)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革旅游試驗(yàn)區(qū)，加快把釣魚城建成“世界知名旅游品牌、歐洲人朝拜的圣地”，打造1個(gè)5A級(jí)、1個(gè)4A級(jí)和3個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)。建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心。加快建設(shè)“百億級(jí)商圈”，打造重慶西北部最大的消費(fèi)購物中心。積極支持義烏小商品批發(fā)市場發(fā)展，加快建設(shè)建材、汽配等10個(gè)年交易額10億級(jí)的專業(yè)市場。建設(shè)區(qū)域性金融服務(wù)中心。引導(dǎo)銀行、證券、擔(dān)保、會(huì)計(jì)事務(wù)所等行業(yè)在合川發(fā)展分支機(jī)構(gòu)或區(qū)域性中心機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)企業(yè)上市，爭取合川上市企業(yè)零的突破。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。加快培育新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展信息、會(huì)展、電子商務(wù)等，圍繞大產(chǎn)業(yè)培育、大交通建設(shè)，著力構(gòu)建全市重要的物流樞紐。

切實(shí)關(guān)注和改善民生。將“民生十條”、“共富十二條”、“民主法治十五條”與“十大民心工程”有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)公租房建設(shè)，切實(shí)解決中低收入群眾住房困難；完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)制度，健全農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；促進(jìn)公共資源均衡化，關(guān)愛留守兒童和空巢老人，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，健全從學(xué)前教育到高等教育的完整教育體系；健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展微型企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)；完善城鎮(zhèn)群眾體育設(shè)施，建設(shè)面向群眾的公共體育服務(wù)體系；深入開展“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”、“大下訪”等活動(dòng)，傾聽群眾心聲、解決群眾困難。

二、強(qiáng)力推進(jìn)“美麗合川”建設(shè)

拓規(guī)模、提品質(zhì)、優(yōu)管理“三措”并舉，突出抓好“美麗合川”標(biāo)志區(qū)建設(shè)。

高起點(diǎn)完成“雙百”城市規(guī)劃。立足長遠(yuǎn)、超前謀劃，按照“西擴(kuò)東延、南北對進(jìn)，沿線展開、組團(tuán)開發(fā)”的總體要求，優(yōu)化“一心六片”大城市空間布局。做好重要片區(qū)規(guī)劃控制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，將大石街道、云門街道、草街街道、錢塘鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、三匯鎮(zhèn)規(guī)劃為合川主城的副中心，推動(dòng)城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。編制完成旅游、環(huán)保、防洪等專項(xiàng)規(guī)劃，塑造優(yōu)美、雋秀、宜居的西部江城和中國休閑之都的城市個(gè)性與特色。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)。打造區(qū)域性綜合交通樞紐，推動(dòng)建設(shè)合川至主城快速軌道交通，完善過境高速公路網(wǎng)絡(luò)，加快城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，升級(jí)入城大道、城市內(nèi)環(huán)線建設(shè)檔次，積極推進(jìn)城市外環(huán)高速公路建設(shè)，建成“一環(huán)十橫六縱”大城市骨架路網(wǎng)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善城市功能，加快實(shí)施給排水、垃圾收運(yùn)和公共交通等惠民工程，提升綜合承載能力。加速建設(shè)“美麗合川”標(biāo)志區(qū)，快速推進(jìn)花灘、小安溪及白鹿山、高職教城等新城開發(fā)，加快“三江六岸”濱江生態(tài)公園建設(shè)。有序啟動(dòng)?xùn)|津沱、云門山等片區(qū)建設(shè)，形成組團(tuán)開發(fā)格局。加快推進(jìn)涼亭、絲廠等項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)純陽山等片區(qū)100萬平方米的舊城改造，進(jìn)一步改善老城居民的居住條件。重點(diǎn)建設(shè)三匯、太和、錢塘、淶灘、二郎5個(gè)小城市，培育雙槐、土場、清平、龍市、古樓5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，提升完善場鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)對周邊的輻射作用。

切實(shí)加強(qiáng)城市管理。按照法制化、人本化、精細(xì)化的要求不斷提高城市管理能力。深入推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，在成功創(chuàng)建重慶森林城市的基礎(chǔ)上，到2014年成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)，2015年成功創(chuàng)建全國文明城區(qū)和國家環(huán)保模范城市，2018年成功創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)。持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，全面改善城市環(huán)境和形象，提高人居質(zhì)量和城市價(jià)值，讓合川人民生活在最干凈、最美麗、最宜居的城市之中。

加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。整體規(guī)劃，重點(diǎn)突破，按照“四有”的要求，加快實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點(diǎn)、“巴渝新居”工程和農(nóng)村危舊房改造。逐年增加公共財(cái)政投入，加快農(nóng)村道路、飲水安全、清潔能源、環(huán)境整治、信息暢通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把合川打造成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的示范區(qū)。

三、持續(xù)加強(qiáng)“平安合川”建設(shè)

牢固樹立“第一時(shí)間、第一責(zé)任”意識(shí)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定與改善民生緊密結(jié)合，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，開創(chuàng)和諧社會(huì)建設(shè)新局面，保持平安穩(wěn)定工作走在全市前列。

確保政治安全。注重防控結(jié)合，加強(qiáng)國家安全、人民防線、防邪和反恐預(yù)警體系建設(shè)。廣泛開展反邪教警示教育和“無邪教”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)情報(bào)信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高情報(bào)信息的收集研判能力。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種邪教勢力和其它敵對勢力的破壞活動(dòng)。

確保社會(huì)安全。深入開展平安村、平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善“防控打結(jié)合、以防為主，專群結(jié)合、齊抓共管”的工作機(jī)制。加快應(yīng)急聯(lián)動(dòng)防控體系數(shù)字化建設(shè)，整合各類治安防控力量，構(gòu)建新型社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)力推進(jìn)交巡警和校園安保工作，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，降低刑事案件發(fā)案率，提高破案率，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感。

確保信訪安全。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。強(qiáng)化“事要解決”的工作理念，加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)“信訪大集”、“信訪一站式”辦公和“網(wǎng)上信訪”，深入開展“村（居）民開放日”、“大走訪”等活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)信訪點(diǎn)評(píng)例會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪和聯(lián)席協(xié)調(diào)制度。

確保生產(chǎn)生活安全。健全完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，提高預(yù)防和處置能力。強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)煤礦、交通、建筑工地、危舊房、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患的排查整治，強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。

四、全面深化“德潤合川”建設(shè)

深入推進(jìn)“德潤合川”戰(zhàn)略，全力打造重慶首善之區(qū)和人文道德高地。

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建成國家一級(jí)圖書館和文化館，以及博物館、體育中心等一批公益性文化設(shè)施。加快建設(shè)片區(qū)文化藝術(shù)中心和鎮(zhèn)街文化服務(wù)中心，完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)文化服務(wù)下基層進(jìn)農(nóng)村。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)和民俗文化保護(hù)，積極打造具有地方特色的文化品牌。

大力弘揚(yáng)“三種文化”。大力弘揚(yáng)清新的從政文化、平實(shí)的為民文化和健康的經(jīng)商文化。唱響“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)、清廉”的從政文化主旋律，加強(qiáng)機(jī)關(guān)德治建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，摒棄庸俗官場文化和陋習(xí)。唱響“尊敬師長、文明禮貌、見義勇為、扶貧助弱”的為民文化主旋律，加快培育形成與新時(shí)代相適應(yīng)的良好社會(huì)風(fēng)尚。唱響“守法、誠信、進(jìn)取、感恩”的經(jīng)商文化主旋律，引導(dǎo)企業(yè)培育先進(jìn)文化，促進(jìn)企業(yè)家誠實(shí)守信，依法經(jīng)營，回報(bào)社會(huì)。深入開展“德潤合川”系列實(shí)踐活動(dòng)和“唱讀講傳”活動(dòng)，通過“德潤合川”戰(zhàn)略的持續(xù)實(shí)施構(gòu)建起具有合川特質(zhì)的文化軟實(shí)力。

切實(shí)提升城市知名度和美譽(yù)度。多渠道、多媒介、多角度宣傳推介合川，提高城市知名度和美譽(yù)度。深入基層，深入群眾，廣泛宣傳惠民舉措、建設(shè)成績，充分激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾積極參與合川建設(shè)的熱情和激情。辦好釣魚城旅游文化節(jié)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大合川影響力，將合川打造成為重慶的靚麗名片。

五、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。區(qū)委要繼續(xù)按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，加強(qiáng)對人大、政府、政協(xié)、人民團(tuán)體以及社會(huì)各個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)，保障人大依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、武裝和群團(tuán)工作。各級(jí)黨組織要圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

進(jìn)一步密切黨群干群血肉聯(lián)系。始終堅(jiān)持黨的群眾路線，深入開展“三項(xiàng)活動(dòng)”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，積極推行民情會(huì)所、“網(wǎng)絡(luò)問政”等做法，不斷提高黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的能力和水平。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作，全面提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面提升服務(wù)水平，不斷夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。

切實(shí)加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。深化干部人事制度改革，健全選拔任用機(jī)制，不斷提高選人用人公信度。加強(qiáng)基層組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)。深化落實(shí)“三項(xiàng)制度”，選好配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記，扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生“村官”計(jì)劃，完善培訓(xùn)和考核體系，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，拓展交流合作平臺(tái)，落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，做實(shí)“企業(yè)開放日”活動(dòng)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)。加強(qiáng)違紀(jì)違法案件查辦工作，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。各級(jí)黨委要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照胡錦濤總書記“樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀”和薄熙來書記“既要干事，又要干凈”的要求，切實(shí)肩負(fù)起抓班子、帶隊(duì)伍的政治責(zé)任。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行 《廉政準(zhǔn)則》，切實(shí)提高拒腐防變能力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

記者：再次謝謝作安書記！并請作安書記轉(zhuǎn)致我們對合川人民的敬意。祝合川更加富強(qiáng)！祝合川更加美麗！祝合川人民更加幸福！

責(zé)任編輯：惺 睿