芻議中國特色社會(huì)主義發(fā)展中的政治權(quán)威建設(shè)

肖楊

（西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川南充，637009）

芻議中國特色社會(huì)主義發(fā)展中的政治權(quán)威建設(shè)

肖楊

（西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川南充，637009）

政治權(quán)威對于維持一國的政權(quán)穩(wěn)定舉足輕重。如何認(rèn)識(shí)政治權(quán)威的變化，進(jìn)而有效控制政治權(quán)威的變化，是保持政權(quán)平穩(wěn)發(fā)展的重要條件。在中國特色社會(huì)主義政治文明建設(shè)中，政治權(quán)威的維系舉足輕重。怎樣去保持政治權(quán)威的穩(wěn)定，值得深思。維系政治權(quán)威的道路的選擇必須符合中國的具體實(shí)踐，這樣才能有效保證政治權(quán)威的穩(wěn)定和逐步發(fā)展，進(jìn)而為中國特色社會(huì)主義發(fā)展保駕護(hù)航。

政治權(quán)威；權(quán)威內(nèi)涵；權(quán)威變化；權(quán)威建設(shè)

自2010年末起席卷整個(gè)阿拉伯世界的政治風(fēng)波，至今仍未停息。穩(wěn)坐江山數(shù)十年之久的政治強(qiáng)人連同其領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)如多米諾骨牌般接二連三地垮臺(tái)。究其原因，政治權(quán)威的喪失不可或缺。統(tǒng)治伊始權(quán)威之隆，一時(shí)無兩；到現(xiàn)在權(quán)威蕩然無存，國人喊打。由此可見，維持權(quán)威穩(wěn)定是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義發(fā)展的重要保證。

一、中國特色社會(huì)主義政治權(quán)威

（一）政治權(quán)威以及政治權(quán)威變化

政權(quán)之所以存在，離不開權(quán)力的支撐?！皺?quán)力意味著在一定社會(huì)關(guān)系里哪怕是遇到反對也能貫徹自己意志的任何機(jī)會(huì)，不管這種機(jī)會(huì)是建立在什么基礎(chǔ)之上”。［1］而政治權(quán)威是權(quán)力更深層次的表現(xiàn)，“權(quán)威是以服從為前提的”。［2］著眼于權(quán)力更高層次政治權(quán)威的控制，更有助于權(quán)力的維持，進(jìn)而維護(hù)政權(quán)的穩(wěn)定。

在非民主時(shí)期，改朝換代是采用暴力；在現(xiàn)代政黨政治中，政黨獲取權(quán)力的途徑除暴力之外還可以通過選舉。“在過去，傳統(tǒng)、宗教、君權(quán)神授和社會(huì)依附為非民主的統(tǒng)治提供了合法性。在現(xiàn)代，威權(quán)主義的正當(dāng)性是由民族主義的意識(shí)形態(tài)提供的”。［3］政治權(quán)威是披上正當(dāng)性或合法性外衣的權(quán)力。獲取權(quán)力的過程中必然伴隨權(quán)威的產(chǎn)生，權(quán)威產(chǎn)生之后，統(tǒng)治階級(jí)必然著眼于如何維系。從宣揚(yáng)神權(quán)，把權(quán)威神圣化，到宣揚(yáng)神權(quán)的同時(shí)，開始尋求更多價(jià)值觀上的支撐，如對儒家君權(quán)思想以及相關(guān)道德推崇。從董仲舒的“大一統(tǒng)”、“天人感應(yīng)”到后開程朱的“存天理”、“滅人欲”這些有利于封建權(quán)威強(qiáng)化的儒學(xué)價(jià)值理念均得到歷代統(tǒng)治者的大力推崇。而現(xiàn)代西方社會(huì)更把之前的價(jià)值觀支撐上升至整個(gè)民族、國家的高度，推行所謂“民主”、“自由”的民族、國家價(jià)值認(rèn)同。

從屬于社會(huì)意識(shí)范疇的神權(quán)的宣揚(yáng)，價(jià)值觀的認(rèn)同等，雖然能在一定時(shí)間內(nèi)達(dá)到強(qiáng)化和延續(xù)政治權(quán)威的目的，但社會(huì)意識(shí)最終決定于社會(huì)生產(chǎn)力，不會(huì)一直受制于統(tǒng)治階級(jí)。不能及時(shí)適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的統(tǒng)治階級(jí)必會(huì)喪失其對社會(huì)意識(shí)的控制，社會(huì)意識(shí)對政治權(quán)威的維系作用也相應(yīng)弱化。以近代資本主義產(chǎn)生為例，資本主義萌芽的出現(xiàn)和發(fā)展從根本上動(dòng)搖了當(dāng)時(shí)封建政權(quán)為維系其權(quán)威而推崇的思想和文化。文藝復(fù)興之后封建政權(quán)的權(quán)威就不可避免陷入不斷弱化的境地，最終封建政權(quán)被掃出歷史舞臺(tái)。脫離社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的政治權(quán)威必然會(huì)呈現(xiàn)逐漸弱化的趨勢。

（二）中國特色社會(huì)主義政治權(quán)威的內(nèi)涵

中國特色社會(huì)主義政治權(quán)威，首先要根植于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展之中，其次能通過各種手段的調(diào)控維持穩(wěn)定，為中國特色社會(huì)主義的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)保駕護(hù)航。

政治權(quán)威如果在其發(fā)展的過程中不能通過自我的調(diào)節(jié)，與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展保持一致，進(jìn)而保持權(quán)威的穩(wěn)定性，這種權(quán)威不能稱之為真正的政治權(quán)威。僅僅通過社會(huì)意識(shí)領(lǐng)域的調(diào)控來加以維系，權(quán)威就會(huì)不可避免地陷入，產(chǎn)生、強(qiáng)化、弱化的怪圈，直至喪失。這種權(quán)威從確立之始就可以預(yù)見它的喪失?，F(xiàn)代資本主義國家，其權(quán)威產(chǎn)生受益于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，但之后維系權(quán)威的手段基本是通過對宗教信仰的推崇，對資本主義價(jià)值認(rèn)同的推廣等等。其手段與社會(huì)生產(chǎn)力脫節(jié)，政治權(quán)威就不可避免會(huì)陷入弱化的怪圈，就如定期爆發(fā)的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)，每次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)造成權(quán)威的弱化，其中表現(xiàn)如罷工、示威等就不一一贅述?，F(xiàn)代資本主義極力想通過自身的調(diào)整走出怪圈，但正如資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)無法避免一樣，其權(quán)威弱化的總趨勢無法避免。

中國特色社會(huì)主義可以擁有真正政治權(quán)威，而且只有擁有真正政治權(quán)威才是中國特色的社會(huì)主義?！吧鐣?huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！薄＃?］中國特色社會(huì)主義是和社會(huì)生產(chǎn)力緊密結(jié)合在一起的。對社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)表明中國特色社會(huì)主義有擁有真正政治權(quán)威的條件。在中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中，必須立足于社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，大力發(fā)展真正的政治權(quán)威，只有這樣才是真正的走中國特色社會(huì)主義道路。

二、中國特色社會(huì)主義政治權(quán)威建設(shè)的必要性

當(dāng)年毛澤東面對著名民主人士黃炎培提出的如何避免歷朝歷代“其興也渤焉，其亡也忽焉”這一問題時(shí)，給出的回答是“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這個(gè)周期率，這條新路就是民主。只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。［5］“人亡政息”換言之也就是政治權(quán)威的喪失，先勿論如何避免“人亡政息”，如果不能維持政治權(quán)威的穩(wěn)定，而同樣陷入“其興也渤焉，其亡也忽焉”這一怪圈，新中國也就會(huì)和以往歷朝歷代一樣，就不是在建設(shè)中國特色社會(huì)主義。

“當(dāng)今的政府駕馭著社會(huì)發(fā)展的方向、方式和速度，維系著社會(huì)生活的穩(wěn)定、文明和正義。強(qiáng)大的政府權(quán)威是政府高效成功履行這一角色的基石。一個(gè)孱弱無能的政府不僅無力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，甚至連自身的立足都難以為繼。重塑和強(qiáng)化政府權(quán)威成為了擺在各國面前的緊要課題”。［6］在日趨復(fù)雜的國際、國內(nèi)形勢下，中國特色社會(huì)主義建設(shè)需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力而且具有穩(wěn)定權(quán)威的組織和領(lǐng)導(dǎo)核心。從經(jīng)濟(jì)角度：在商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，生產(chǎn)社會(huì)化全面呈現(xiàn)，使現(xiàn)代社會(huì)不僅是一個(gè)高度競爭化的社會(huì)，而且也是一個(gè)高度組織化的社會(huì)。缺乏具有堅(jiān)強(qiáng)有力政治權(quán)威的組織和領(lǐng)導(dǎo)核心，有效的組織必然無從談起。而且缺乏必要的政治權(quán)威，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的穩(wěn)定社會(huì)政治環(huán)境也無法營造。從政治角度：缺乏政治權(quán)威的政治制度是無法有效執(zhí)行的，只有具有強(qiáng)有力權(quán)威的政治領(lǐng)導(dǎo)中心才能組織和領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)社會(huì)的力量，維持政治制度的有效運(yùn)作，營造一個(gè)安定、和諧的政治環(huán)境。21世紀(jì)對于各國來講都是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但在政治權(quán)威維系方面都面臨一些問題，“無論西方發(fā)達(dá)國家，還是處于現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展中國家，都難以逃脫合法性危機(jī)的困擾”，［7］諸如腐敗、利益的沖突等等。如何在戰(zhàn)略機(jī)遇期“逃脫合法性危機(jī)的困擾”，維持政治權(quán)威強(qiáng)化，順利實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興，政治權(quán)威建設(shè)勢在必行。

三、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義政治權(quán)威建設(shè)

怎樣去推進(jìn)中國特色社會(huì)主義政治權(quán)威建設(shè)？我國已經(jīng)有了較為明確的認(rèn)識(shí)，“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”以及“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”等的強(qiáng)調(diào)和踐行為政治權(quán)威的維持提供了必要和充分的準(zhǔn)備。

（一）牢固強(qiáng)化政治權(quán)威基礎(chǔ)

政治權(quán)威只有深深地根植于社會(huì)生產(chǎn)力，才能保證真正的政治權(quán)威。作為執(zhí)政黨，“我們黨要始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”，在執(zhí)政中“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，堅(jiān)定不移地以生產(chǎn)力的發(fā)展來保證政治權(quán)威的穩(wěn)定和逐步發(fā)展。正如溫總理在2012年的政府工作報(bào)告里強(qiáng)調(diào)的那樣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)發(fā)展較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。

（二）政治權(quán)威的維系也離不開社會(huì)意識(shí)領(lǐng)域的支持

“我們黨要始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”，“堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)持以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，堅(jiān)持社會(huì)主義榮辱觀”。這些認(rèn)識(shí)充分說明黨對社會(huì)意識(shí)領(lǐng)域的重視。自黨的十七大以來，文化建設(shè)日益重視，深化文化體制改革，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系覆蓋等工作在逐步施行。更好地完成這些工作，有利于發(fā)揮社會(huì)意識(shí)領(lǐng)域?qū)φ螜?quán)威的維系作用。教育的發(fā)展，社會(huì)公德的宣揚(yáng)這些也是政治權(quán)威維系的重要保障，這些工作能否落到實(shí)處關(guān)系著保障作用的發(fā)揮。

（三）建設(shè)政治權(quán)威的制度基礎(chǔ)

現(xiàn)代民主社會(huì)，“理性的形式原則在實(shí)踐詢問中取代了諸如自然或上帝一類的物質(zhì)原則”。［8］“理性的形式原則”在一定程度上可以歸結(jié)為制度，現(xiàn)代政治權(quán)威的維系必須依靠制度支撐。法制是制度支撐至關(guān)重要的一面，法制是人民民主和權(quán)利最有效的保障，只有保障了人民民主和權(quán)利，才能有效地維系政治權(quán)威?！盀榱吮Ｕ先嗣衩裰?，必須加強(qiáng)法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。［9］其他一些制度也必須制定并加以執(zhí)行，如定期的政務(wù)公開等，“如果沒有定期的公開程序用于測量團(tuán)體成員的觀點(diǎn)，任何團(tuán)體領(lǐng)袖都不能公開聲稱他們代表成員的利益”。［10］

（四）政府的有效性也是政治權(quán)威保持的重要方面

“一再地或長期地缺乏有效性，也將危及合法制度的穩(wěn)定”。“長期保持效率的政治制度可以得到合法性”。［11］政府有效性也就是政府的實(shí)際業(yè)績，通俗講就是能否保障人民權(quán)利，能否提高人民生活水平。保持政府有效性，在我們黨的“三個(gè)代表”以及“科學(xué)發(fā)展觀”里面都占據(jù)重要地位，如“我們黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益”，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。認(rèn)識(shí)到其重要性，但如何在政治生活中落實(shí)，這又是一個(gè)值得深思的問題。這里簡單的提幾點(diǎn)：如優(yōu)化政府組織要素，科學(xué)地界定政府職能，完善國家公務(wù)員制度等等?？傮w來說如何保障人民的各項(xiàng)權(quán)利，提升政府有效性，對現(xiàn)代中國政府依舊是不小的挑戰(zhàn)。

（五）防止個(gè)人權(quán)威代替政府權(quán)威

中國有著不同于世界其他國家的獨(dú)特之處，中國延續(xù)了兩千多年的封建統(tǒng)治，已經(jīng)使個(gè)人權(quán)威和政府權(quán)威在一定程度上重合了，而且這種影響根深蒂固。在封建時(shí)代，皇帝的個(gè)人權(quán)威是和政府權(quán)威是同義的。延續(xù)到今天，現(xiàn)代的中國依舊存在著個(gè)人權(quán)威和政府權(quán)威界線不清的嚴(yán)重問題。在很多地方抑或部門，以個(gè)人權(quán)威代替政府權(quán)威，甚至凌駕政府權(quán)威的事件也是屢現(xiàn)報(bào)端。阿爾蒙德強(qiáng)調(diào)，“這些國家發(fā)展中的一個(gè)關(guān)鍵問題是如何把合法性從個(gè)人身上轉(zhuǎn)移到政權(quán)上來”。［12］這句話對我國是有著非常重要現(xiàn)實(shí)意義的，而且我們也曾因此遭受過很嚴(yán)重的挫折。個(gè)人權(quán)威和政府權(quán)威模糊不清，必然會(huì)致使個(gè)人權(quán)威的膨脹，從而導(dǎo)致一系列嚴(yán)重問題，諸如瀆職、腐敗等等，進(jìn)而斷送政治權(quán)威。政治權(quán)威的維系，就必須厘清個(gè)人的權(quán)威和政府權(quán)威，這樣才能有效地保障政治權(quán)威的穩(wěn)定和發(fā)展。

［1］ 馬克斯·韋伯.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)（上）［M］.林榮遠(yuǎn)，譯.北京：商務(wù)印書館，1997：81.

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［4］ 鄧小平.鄧小平文選（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

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［9］鄧小平.鄧小平文選（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［10］ 利普賽特.政治人—政治的社會(huì)基礎(chǔ)［M］.劉鋼敏，譯.北京：商務(wù)印書館，1993：56，57.

［11］ 帕特里克·敦利威.民主、官僚制與公共選擇［M］.北京：中國青年出版社，2004：22.

［12］ 加布里埃爾·A.阿爾蒙德，G.賓厄姆·鮑威爾.比較政治學(xué)［M］.曹沛霖，譯.上海譯文出版社，1987：40.

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肖楊（1986-），男，碩士研究生，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>