公安高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量內(nèi)涵建設(shè)問題思考

王明志

公安高等教育作為國民教育體系的重要組成部分，肩負(fù)著為國家培養(yǎng)能夠打擊犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的高級公安專業(yè)人才的重要任務(wù)。公安專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)系到國家公安隊伍的整體素質(zhì)，對于社會的穩(wěn)定發(fā)展、人民的平安幸福都具有重要的現(xiàn)實意義。如何進(jìn)一步促進(jìn)公安高等教育的內(nèi)涵發(fā)展，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是公安高等教育工作者需要思考和解決的現(xiàn)實問題。

一、從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展的意義

當(dāng)前，我國高等教育正在從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，人才培養(yǎng)工作要走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。在以提高質(zhì)量為目標(biāo)的新一輪高等教育改革浪潮中，以質(zhì)量建設(shè)為核心，以人才培養(yǎng)為根本，也是公安高等教育改革的價值追求。

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》指出：“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求?！焙\濤主席在清華大學(xué)百年校慶期間也強調(diào)“高等學(xué)校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)”。我國公安高等教育正處于快速發(fā)展時期，質(zhì)量建設(shè)亦成為關(guān)系公安高等教育改革成功與否的現(xiàn)實主題。

培養(yǎng)人才是高等教育的根本任務(wù)?！叭瞬排囵B(yǎng)，育人為本”。提高教育質(zhì)量，歸根結(jié)底在于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育水平的根本體現(xiàn)。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新是高等學(xué)校的四大職能，而人才培養(yǎng)是核心，也是一項長期性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和執(zhí)法環(huán)境的不斷變化，公安工作和公安隊伍建設(shè)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，培養(yǎng)高素質(zhì)、高質(zhì)量的公安專業(yè)人才，是公安高等教育戰(zhàn)線的首要任務(wù)。

《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》要求：“牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，堅持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化特色、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。”內(nèi)涵式發(fā)展是高等教育實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國公安高等教育已經(jīng)基本形成規(guī)模穩(wěn)定、特色鮮明的多層次體系，但在結(jié)構(gòu)布局、資源配置、人才質(zhì)量等方面還存在許多問題。必須轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，堅持走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，構(gòu)建有特色、高水平的公安高等教育體系。

二、人才培養(yǎng)注重內(nèi)涵發(fā)展的必要性

在60多年的發(fā)展歷程中，我國的公安高等教育事業(yè)取得了長足的進(jìn)步，建立了規(guī)模穩(wěn)定、層次多樣、類型齊全、布局合理、功能完備的具有中國特色的公安教育體系，為公安機(jī)關(guān)、政法部門培養(yǎng)輸送了大量的高學(xué)歷、高素質(zhì)的公安專業(yè)人才，為建設(shè)現(xiàn)代化公安隊伍、開創(chuàng)公安工作新局面、維護(hù)國家的長治久安提供了堅強的人力保障。但是，由于行業(yè)辦學(xué)的局限性，公安院校在辦學(xué)定位、資源配置、師資建設(shè)、文化傳承等方面還存在許多亟待解決的問題，而這些問題都影響到人才培養(yǎng)質(zhì)量。解決制約公安高等教育面臨的突出問題和深層次矛盾，首先要解決人才培養(yǎng)質(zhì)量提升中面臨的問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，加強質(zhì)量建設(shè)，推動公安高等教育可持續(xù)發(fā)展。

人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等學(xué)校生存和發(fā)展的生命線，是評判高等學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，關(guān)系到高等學(xué)校的核心競爭力，決定著高等學(xué)校在社會和同行業(yè)領(lǐng)域的知名度、信譽度和滿意度，是高等學(xué)校堅持不懈，常抓常新的最核心、最緊迫的任務(wù)。公安院校作為公安高等教育的主陣地，肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)公安專業(yè)人才，提升公安隊伍整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力的重要使命。公安專業(yè)人才培養(yǎng)工作的新情況新要求，是對公安院校辦學(xué)能力、教學(xué)水平、教育質(zhì)量的巨大考驗。能否培養(yǎng)出高質(zhì)量的公安專業(yè)人才，是關(guān)系公安院校生存與發(fā)展的瓶頸性問題。

隨著公安高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，公安隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力顯著提高，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平普遍提升，公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的能力明顯增強。公安高等教育對公安工作的支撐作用越發(fā)凸顯，公安高等教育的成果在公安實戰(zhàn)中得到充分體現(xiàn)。當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的斗爭形式，艱巨繁重的維穩(wěn)任務(wù)，對公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的能力提出了新的更高的要求，給公安隊伍建設(shè)和公安工作提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要公安院校持續(xù)提供人力資源、智力支持，從而不斷提升公安隊伍整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。

三、人才培養(yǎng)的內(nèi)涵建設(shè)路徑

公安院校及公安高等教育工作者應(yīng)充分認(rèn)識到人才培養(yǎng)工作加強內(nèi)涵建設(shè)的重要性和必要性，牢固樹立質(zhì)量至上的教育觀和人才觀，立足公安高等教育的專業(yè)特色與辦學(xué)優(yōu)勢，不斷深化教育教學(xué)改革，探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善教育管理體制，整合優(yōu)化教育資源，努力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

（一）內(nèi)涵發(fā)展，質(zhì)量至上

人才培養(yǎng)質(zhì)量內(nèi)涵建設(shè)已成為擺在公安教育工作者面前的現(xiàn)實問題。人才培養(yǎng)工作首先要有一個思想觀念上的轉(zhuǎn)變，從思想上真正高度重視培養(yǎng)質(zhì)量。要準(zhǔn)確把握公安高等教育所處的階段性特征，牢固樹立科學(xué)的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀，把人才培養(yǎng)工作放在一切工作的中心地位，把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為改革與發(fā)展的第一要務(wù)，堅持以提升質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

（二）創(chuàng)新模式，特色發(fā)展

教學(xué)質(zhì)量是人才培養(yǎng)質(zhì)量的決定性因素。近幾年來，教育教學(xué)改革與人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新已成為公安高等教育領(lǐng)域的重要議題?！蛾P(guān)于加強公安院校和訓(xùn)練基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》中強調(diào)，公安高校要“堅持以構(gòu)建適應(yīng)公安工作需要的人才培養(yǎng)模式為目標(biāo)，以教學(xué)內(nèi)容、方法和手段改革創(chuàng)新為切入點，突出學(xué)科專業(yè)的特色建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，全面深化教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量”。同時，“實行相應(yīng)的辦學(xué)體制和教育教學(xué)模式，突出辦學(xué)特色和自身優(yōu)勢，在公安現(xiàn)役和行業(yè)公安專業(yè)人才培養(yǎng)、民警訓(xùn)練等方面積極發(fā)揮作用”。作為公安高等教育的主陣地，公安院校要充分利用專業(yè)特點，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，以能力培養(yǎng)為核心，以服務(wù)實戰(zhàn)為宗旨，以實際需求為導(dǎo)向，突出公安專業(yè)特色，穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、創(chuàng)新模式、強化特色，以特色求發(fā)展，以特色構(gòu)筑核心競爭力，努力踐行特色發(fā)展之路。

（三）整合資源，協(xié)同創(chuàng)新

體制機(jī)制改革是破解公安高等教育發(fā)展深層次矛盾、加強人才培養(yǎng)質(zhì)量內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵因素。拉動內(nèi)趨力，爭取外趨力，整合內(nèi)外資源，是質(zhì)量提高的必要保證。協(xié)同創(chuàng)新是提升人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新能力的重要手段和戰(zhàn)略選擇。胡錦濤在清華大學(xué)百年校慶上的重要講話中強調(diào)：“要積極推動協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項目引導(dǎo)，鼓勵高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，聯(lián)合開展重大科研項目攻關(guān)”。公安高校要加快進(jìn)行體制機(jī)制改革，努力提高科學(xué)管理、民主管理、依法管理的水平，必須突破自主創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，在充分挖掘自身資源潛力的基礎(chǔ)上，拓寬視野、綜合施策，通過建立區(qū)域合作、校局合作、校所合作機(jī)制、加強國際、國內(nèi)交流，統(tǒng)籌利用各種優(yōu)質(zhì)教育資源，大力推動資源整合共享，努力形成資源合理，走集約化、開發(fā)式的協(xié)同創(chuàng)新之路。

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