談高校人事代理制度

鄭穎莉

高等院校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，造成高等院校教職員工隊(duì)伍日漸復(fù)雜和龐大，高校人力資源管理工作負(fù)擔(dān)加重。人事代理制度能夠有效緩解這一問題，有利于高校人力資源管理工作更有效、更專業(yè)，有利于高等院校的穩(wěn)定發(fā)展。

一、高校人事代理制度的產(chǎn)生背景

人事代理制度，是近年來人事制度改革中逐漸成熟的一種新型人事管理模式，由國家政府所屬人才管理機(jī)構(gòu)在接受相關(guān)用人單位委托后，提供相關(guān)人力資源管理工作，以確保相關(guān)用人單位人力資源管理工作的正常開展。人事代理制度滿足對(duì)用人主權(quán)以及個(gè)人擇業(yè)自主權(quán)的充分尊重和肯定，人事代理制度很好的將企業(yè)內(nèi)部人力資源管理轉(zhuǎn)向社會(huì)人力資源管理，是企事業(yè)單位人事管理同社會(huì)接軌的一種有效實(shí)踐，促進(jìn)了我國企事業(yè)單位的健康發(fā)展。

近年來，由于國家教育體制改革以及相關(guān)政策的扶持，促進(jìn)了我國高等院校的快速發(fā)展，從教育水平到院校規(guī)模，都有著非常明顯的改善，但是隨著高等院校的不斷發(fā)展，高校人力資源管理部門的工作難點(diǎn)和壓力卻逐漸暴漏出來，造成了高校人事管理工作的混亂和困難。人事代理制度的推出，對(duì)于高校人力資源管理工作來說具有非常積極的作用，能夠有效提高高校師資力量的有效匹配，做好教師隊(duì)伍的統(tǒng)一管理以及人員工作考核，有利于保障高校人員供應(yīng)，為我國高校人事制度改革提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。高校人事代理制度的有效實(shí)行，既能夠很好的維護(hù)高校自身利益，提高教師隊(duì)伍的管理力度，促進(jìn)高校各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，也能夠有效維護(hù)教職員工的合法權(quán)益，確保教職員工相關(guān)工作的有效執(zhí)行，還能偶提高高校對(duì)實(shí)用性人才的吸引力，促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。

二、高校推行人事代理制度的積極意義

人事代理制度的推行，對(duì)于高等院校的發(fā)展是十分必要的，能夠幫助高校進(jìn)行人才選拔工作，科學(xué)的進(jìn)行人才資源的規(guī)劃和管理，并有效實(shí)施人才的使用和分配，使教職員工能夠在合適的崗位發(fā)揮最佳的工作能力，促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展。隨著我國高等院校規(guī)模和教師隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)高校人力資源管理工作，是高等院校健康發(fā)展的重要保障。

（一）優(yōu)化高校的工作效率

就目前我國高校人事管理制度來說，仍具有一定的問題和不足，具體表現(xiàn)為人員工作積極性不足，人員工作能力下降等問題，這是我國當(dāng)前人事管理制度問題的集中體現(xiàn)，也是當(dāng)前我國人事管理制度亟待需要解決的問題。高校人事代理制度，充分明確了高校的市場觀念，即將高校發(fā)展模式轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展模式，將高校發(fā)展看作是企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高校人事管理合同化，使高校充分滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式需求。高校人事代理制度，會(huì)根據(jù)高校發(fā)展需求進(jìn)行員工的吸納和引進(jìn)，并簽訂工作合同，明確高校教職員工的工作內(nèi)容和工作義務(wù)，明確教職員工的各項(xiàng)福利待遇，強(qiáng)化了高校教職員工的危機(jī)意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)了高校員工工作積極性，促進(jìn)了我國高校人力資源的優(yōu)化和發(fā)展，確保我國高校各項(xiàng)工作的順利執(zhí)行。

（二）降低高校人事管理負(fù)擔(dān)

就目前我國高校人事管理工作來說，由于高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校教師隊(duì)伍的不斷壯大，導(dǎo)致我國高校人事管理工作壓力逐步增加。同時(shí)，由于高校工作人員的增多，造成了高校檔案管理工作的復(fù)雜性，帶來了非常大的人事管理負(fù)擔(dān)，既造成了我國高校人事管理工作的盲目性和混亂型，也給我國高等院校帶來了較大的人員浪費(fèi)。高校推行人事代理制度，將由政府綜合代管部門對(duì)高校教職人員進(jìn)行統(tǒng)一的管理和分配，借助社會(huì)化的人事服務(wù)工作思路和方式方法，優(yōu)化高校教師團(tuán)隊(duì)的工作效率，提高教職人員的工作積極性，降低高校人事管理負(fù)擔(dān)，解決高校人事管理工作負(fù)荷問題以及效率低下問題。

（三）降低高校發(fā)展成本

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及教育體制改革的不斷深化，目前，我國高校教育發(fā)展已經(jīng)逐漸向企業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠攏。高校推行人事代理制度，將高校人事管理體系延伸為學(xué)校、人才、代理機(jī)構(gòu)三方面的權(quán)利和義務(wù)，將人才管理從高校管理體系中逐漸剝離出來，使人事管理工作改變?yōu)閸徫还芾砉ぷ?，?dāng)員工退休之后，合同內(nèi)由高校承擔(dān)退休員工的醫(yī)療保險(xiǎn)、退休金等費(fèi)用，合同外則更改為社會(huì)承擔(dān)，很好程度上降低了高校的經(jīng)濟(jì)壓力和負(fù)擔(dān)，降低了高校的用人成本。同時(shí)，高校推行人事管理制度，能夠有效提高企業(yè)人才的工作積極性，提高工作效率，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升，提高了學(xué)校的綜合競爭力，促進(jìn)了高等院校的健康發(fā)展。

三、高校人事代理制度存在的問題

盡管高校人事代理制度存在非常大的優(yōu)點(diǎn)和作用，但是，在實(shí)際開展過程中，由于高校人事代理制度的落實(shí)力度不夠，以及人事代理制度的側(cè)重點(diǎn)存在一定的模糊，導(dǎo)致人事代理制度在高校實(shí)行過程中，依舊存在一定的問題和不足，從而導(dǎo)致高校人事代理制度應(yīng)用效果降低，給高校人事管理工作帶來一定的負(fù)面影響。

（一）管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

高校推行人事代理制度，對(duì)于高校發(fā)展具有非常重要的意義，能夠有效提升高校的人力資源管理水平，促進(jìn)高校人事管理工作的順利開展。但是，就目前我國高校人事代理制定落實(shí)工作而言，管理標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，直接導(dǎo)致了人事管理工作的有效性受到嚴(yán)重制約。目前，我國部分高校按照學(xué)歷層次執(zhí)行人事代理制度，即博士學(xué)位以上的教職人員不實(shí)行人事代理制，由學(xué)校自行進(jìn)行管理，且給予事業(yè)單位編制，對(duì)其他人員則執(zhí)行人事代理制；還有部分高校只將剛進(jìn)入高校的教師隊(duì)伍作為人事代理制的應(yīng)用群體，執(zhí)行人事代理制度。比如，我國四川部分高校將博士學(xué)位以下的教師人員納入人事代理制范圍，將博士級(jí)教師定位事業(yè)單位編制，造成了人事管理工作的不一致性，從而造成了一定的混亂型。由于各高校之間的人事管理制度標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致了各高校之間的競爭力存在一定的差距，最終導(dǎo)致部分高校人才流失嚴(yán)重，對(duì)高校的發(fā)展造成一定影響。

（二）傳統(tǒng)因素影響

由于高校推行人事代理制度的時(shí)間并不長，因此，高校人事代理制度所面臨的問題也非常多。由于傳統(tǒng)觀念的影響，人們往往都認(rèn)為高校教職工作非常穩(wěn)定，是一種可靠的事業(yè)單位，因而導(dǎo)致了“編制”概念深入人心，加上高校人事代理制度的推行時(shí)間較短，從而影響到了高校人事代理制度的應(yīng)用效果，造成了發(fā)展上的阻礙，也使得高校人員由于傳統(tǒng)因素的影響，導(dǎo)致工作開展較為困難，心理壓力增大。代理人員在對(duì)高校教職人員工資收入、代理評(píng)定問題上往往都會(huì)受到一定的干擾和阻礙，多是由于傳統(tǒng)觀念的影響，也有一部分人為因素的影響，使學(xué)校人事管理工作解決缺乏真實(shí)性和有效性，造成管理效果的低下，給高校人事管理工作帶來非常大的影響，給人事代理人員的工作造成非常大的阻礙。

四、高校推行人事代理制度的有效策略

（一）提高人事代理制度意識(shí)，促進(jìn)人事代理制度的有效推行

受傳統(tǒng)觀念的影響，高校人事管理模式依舊較為傳統(tǒng)，使得高校對(duì)人事代理制度的安全感不足，是導(dǎo)致人事代理制度無法有效推行的重要原因。特別是影響力較大的高等院校，福利待遇優(yōu)厚，使得高校工作人員對(duì)高校的依附性更加強(qiáng)烈，從而導(dǎo)致新型人事代理制度的執(zhí)行，成為了觀念轉(zhuǎn)化的一個(gè)過程。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校發(fā)展模式逐漸趨向于企業(yè)發(fā)展模式，因此，人事管理制度必須要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖?，才能夠促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，因此，我們必須要提高對(duì)人事代理制度的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)人事代理制度意識(shí)，促進(jìn)人事代理制度的有效推行和落實(shí)。

（二）制定統(tǒng)一的人事代理制標(biāo)準(zhǔn)

人事代理制度標(biāo)準(zhǔn)的一致性，對(duì)于我國高等教育事業(yè)的發(fā)展具有非常積極的作用。由于目前相關(guān)高校人事代理范圍的不同，標(biāo)準(zhǔn)以及待遇的差距，導(dǎo)致了高校間競爭力的不同，最終出現(xiàn)人才流失的現(xiàn)象發(fā)生。因此，相關(guān)部門必須要加強(qiáng)人事代理制標(biāo)準(zhǔn)制定，確定人事代理制度的統(tǒng)一管理群體和范圍，避免人才流失和高校吸引力不同所帶來的教育水平的影響。同時(shí)，一定要加強(qiáng)社會(huì)保障工作的落實(shí)，必須按照國家相關(guān)政策為員工辦理保險(xiǎn)手續(xù)，劃分保障內(nèi)容的責(zé)任范圍，減少工作人員后顧之憂，從而確保人事代理制度的有效實(shí)施。

高校推行人事代理制度，對(duì)于高校發(fā)展具有非常重要的意義，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及教育體制改革的不斷深化，高校經(jīng)營和發(fā)展模式的改變，高校人事管理制度也應(yīng)該隨之變化，從而確保高校人力資源管理制度能夠適合高校的發(fā)展。因此，一定要加強(qiáng)功人事代理制度的推行，努力解決相關(guān)問題，促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。

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