IFLA圖書館社會責任：基于FAIFE2010世界報告的分析

宋顯彪

（四川音樂學院 圖書館，四川 成都 610021）

在圖書館社會責任方面，國際圖聯(lián)（International Federation of Library Associations and Institutions，簡稱IFLA）原有一個社會責任討論小組（Social Responsibility Discussion Group，簡稱SRDG）專門負責，其工作內(nèi)容與IFLA信息自由獲取和自由表達委員會（Committee on Free Access to Information and Freedom of Expression，簡稱FAIFE）多有交叉，隨著FAIFE工作的廣泛開展以及FAIFE在IFLA中地位的提高，目前FAIFE已完全替代SRDG成為IFLA圖書館社會責任的主要實施者，圖書館社會責任由一個討論小組變成一個委員會來實施，顯示圖書館社會責任在IFLA工作中的重要性。FAIFE2010世界報告第五部分即社會問題[1]34，正是IFLA認可或?qū)嵤┑膱D書館社會責任的主要內(nèi)容，因此，分析FAIFE2010世界報告，就能對IFLA圖書館社會責任內(nèi)容有比較清晰的了解。

一、FAIFE及FAIFE世界報告

FAIFE于1997年在IFLA哥本哈根年會成立，主要職能是監(jiān)測和調(diào)查世界范圍內(nèi)圖書館的知識自由狀態(tài)，致力于通過各種方式，從各個角度推動與圖書館和圖書館事業(yè)相關(guān)的信息自由獲取和自由表達，并對違反知識自由的各種行為作出反應[2]。FAIFE的目標是：提高對圖書館理念和自由表達價值之間本質(zhì)聯(lián)系的認知；收集、傳播信息，促進圖書館內(nèi)部、外部的對話；在自由表達、圖書館和圖書館事業(yè)問題上起核心作用[2]。

FAIFE自2001年起每兩年發(fā)布一次FAIFE世界報告（也稱IFLA世界報告或IFLA/FAIFE世界報告），內(nèi)容是報告發(fā)布年之前兩年內(nèi)世界各國圖書館信息自由獲取與自由表達狀況，以及其他與此相關(guān)的問題，通常由各國狀況、分析與結(jié)論兩部分組成，歷年報告均可在IFLA網(wǎng)站自由獲取[3]。世界報告的文本和數(shù)據(jù)來源于各國的調(diào)查對象以及第三方資源的研究，在發(fā)送調(diào)查表時FAIFE已經(jīng)要求調(diào)查對象確保數(shù)據(jù)準確，同時FAIFE在引用第三方數(shù)據(jù)以及撰寫報告時已經(jīng)盡量做到準確，因此數(shù)據(jù)的準確性主要依靠被調(diào)查對象來保證，IFLA特別申明不對數(shù)據(jù)的準確性負責。用戶如果認為數(shù)據(jù)有問題，可以向FAIFE發(fā)送電子郵件說明[3]。

2001年，46個國家參加了FAIFE第一次世界報告，當年的報告是由參加的各國調(diào)查對象自行撰寫關(guān)于所在國家的情況，從2003年FAIFE開始設計規(guī)范、統(tǒng)一的調(diào)查表進行調(diào)查，因此，2001世界報告的格式與之后的都不同[1]9。中國參加了2003、2005、2009和2010的世界報告。

二、FAIFE2010世界報告

FAIFE2010世界報告，數(shù)據(jù)收集從2009年4月開始到2009年底，某些國家擴展到2010，于2010年8月正式發(fā)布，共有122個國家參加，為世界報告2001年首次發(fā)布以來最多的，其中有20個國家是第 一 次 參 加[1]3。

2010報告被設計成可定制的交互式電子出版，能夠以兩種不同的樣式獲取。一是以國家選項：用戶可以獲取一個國家全部或者部分內(nèi)容的報告，也可以獲取與其他任何一個或多個國家對照的報告。二是以問題選項：用戶可以獲取所有國家在某一個問題的報告。用戶還可以在網(wǎng)頁提供的世界地圖上移動鼠標，特定問題的數(shù)據(jù)就會在彈出窗口顯示[3]。

第一部分：國家狀況。關(guān)于參與世界報告的國家的基本情況，數(shù)據(jù)來源于美國中央情報局（Central Intelligence Agency，）《CIA 世界概況》2009年版，以及互聯(lián)網(wǎng)世界統(tǒng)計網(wǎng)站（截至2009年12月31日 ）[1]10。

第二部分：圖書館概況。關(guān)于各國各類型圖書館的基本情況，數(shù)據(jù)來源于參與調(diào)查的各國[1]10。

第三部分：圖書館以及在圖書館內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)接入。在互聯(lián)網(wǎng)上可獲取的本地內(nèi)容；過濾和防火墻軟件的使用；接入互聯(lián)網(wǎng)成本；開放存取[1]10。

第四部分：法律問題。圖書館與反恐立法；版權(quán)法律；FAIFE原則的法律保證；用戶隱私與反恐立法；對知識自由的違反[1]10。

第五部分：社會問題。艾滋病認知；婦女自由獲取信息；殘疾人自由獲取信息；老年人自由獲取信息；圖書館與全球基礎(chǔ)教育；環(huán)境可持續(xù)[1]10。

第六部分：道德問題與IFLA行動。圖書館員職業(yè)道德采用情況；IFLA互聯(lián)網(wǎng)宣言；格拉斯哥宣言；IFLA關(guān)于透明度、完善管理和防止腐敗的申明[1]10。

2月3—6日，水利部黨組副書記、副部長矯勇率隊赴滇實地考察云南滇中引水工程，聽取了云南省旱情及抗旱工作情況匯報，與云南省人民政府和有關(guān)部門就如何進一步加快推進滇中引水工程前期工作交換了意見。

三、IFLA圖書館社會責任

FAIFE2010世界報告第五部分，列出IFLA理解的圖書館應當關(guān)注的社會問題及相關(guān)數(shù)據(jù)和文本，在為世界各國圖書館發(fā)展與研究提供參考的同時，也表明了IFLA圖書館社會責任的部分內(nèi)容。

1.關(guān)注艾滋病

艾滋病正在越來越嚴重地威脅人類健康，IFLA歷年來關(guān)注艾滋病的信息宣傳，認為圖書館應當在預防艾滋病、廣泛傳遞正確的艾滋病信息方面履行社會責任，發(fā)揮積極作用。因此，在FAIFE2010世界報告中，關(guān)注艾滋病被放在“社會問題”的第一項。

圖書館應采用各種方式提升社會對艾滋病的認知。具體方式包括：制作并分發(fā)各種印刷品（小冊子、傳單、海報、期刊、圖書）；制作音視頻資料、電子資料和網(wǎng)絡資料；舉辦艾滋病相關(guān)展覽；在圖書館內(nèi)設置艾滋病角或者艾滋病文獻專架；舉辦艾滋病知識培訓（通過講習班、培訓會、交談和會議）；利用流動圖書館傳播艾滋病信息（尤其適用于農(nóng)村或者偏遠地區(qū)）；舉行專門的艾滋病宣傳和項目（如世界艾滋病日和國家圖書館周）；通過電臺和電視臺設置艾滋病項目[1]35。圖書館可以單獨的進行相關(guān)項目，也可以與其他相關(guān)機構(gòu)和組織協(xié)作開展項目，主要內(nèi)容是艾滋病的科學知識、預防措施、基本現(xiàn)狀等，目的是在社會中廣泛宣傳關(guān)于艾滋病的正確知識，消除艾滋病偏見，加強公眾對于艾滋病擴展的警惕，進而自覺選擇健康的生活方式，促進社會的正常發(fā)展。

圖書館應特別向文盲人群提供艾滋病信息。經(jīng)濟社會發(fā)展落后地區(qū)的很多文盲人群容易接觸到艾滋病，同時文盲人群還更加缺乏艾滋病相關(guān)知識，因此IFLA認為應當特別關(guān)注文盲人群艾滋病信息獲取。圖書館可以通過交談、小型會議和討論等方式，特別采用地方方言向文盲人群傳遞艾滋病信息；采用可視化的招貼、照片或者美術(shù)作品傳播信息，采用磁帶機、影碟機和電視機等音視頻設備傳播信息；還可以通過戲劇、歌唱等表演的方式傳播信息[4]434?？傊瑘D書館應根據(jù)文盲人群的特點，尋找契合文盲人群需要的適當?shù)姆绞絺鞑グ滩∠嚓P(guān)信息，預防文盲人群艾滋病感染。

通過網(wǎng)頁提供艾滋病培訓資料。IFLA/FAIFE在其官方網(wǎng)頁提供艾滋病相關(guān)的資料，包括艾滋病討論會操作手冊和艾滋病知識幻燈片，為各國圖書館開展艾滋病宣傳工作提供科學的艾滋病知識和規(guī)范的操作程序，減輕各國圖書館工作壓力，也規(guī)范了艾滋病信息宣傳流程。這些手冊和幻燈片以法語、英語、葡萄牙語、西班牙語和俄語五種文字提供下載使 用[5]。

2.支持全球基礎(chǔ)教育

2000年聯(lián)合國“千年發(fā)展目標”第二項即全球基礎(chǔ)教育，計劃到2015年，全球所有小學適齡兒童都能夠完成小學教育，但截至2010年12月，全世界還有超過1億適齡兒童沒有在學校完成基礎(chǔ)教育[6]，因此，聯(lián)合國、各國際組織以及各個國家還需要做出極大的努力才能完成這個目標。

IFLA認為圖書館應當在全球基礎(chǔ)教育計劃中發(fā)揮作用，因此在2009年將此作為圖書館社會責任的內(nèi)容。IFLA認為，各國圖書館可以采取如下措施，幫助本國普及基礎(chǔ)教育，提高基礎(chǔ)教育水平：協(xié)助建設和更新小學圖書館（尤其是農(nóng)村小學）；向小學圖書館捐贈圖書（如教科書，與小學教育和學習相適應的圖書）及其它設備；向小學擴展公共圖書館服務；在圖書館內(nèi)創(chuàng)建特定閱覽室，特別針對小學生提供各類型學習和娛樂資源；在社區(qū)或者相應地點創(chuàng)建學習中心（主要用于完成家庭作業(yè)）；培訓小學圖書館員；舉辦其他社會和文化項目（如暑假項目、讀書 比 賽 等 ）[1]40。

3.推動環(huán)境保護

IFLA設置有圖書館與環(huán)境可持續(xù)興趣小組（Environmental Sustainability and Libraries Special Interest Group），專門研究氣候改變對圖書館的影響、環(huán)境友好型圖書館建設、圖書館環(huán)境保護相關(guān)信息資源的傳播以及提升社會對環(huán)境問題的關(guān)注等問題[7]。與全球環(huán)境保護的關(guān)注度不斷提升相適應，IFLA也更加清晰地認識到環(huán)境保護的重要性，因此將推動環(huán)境保護作為社會責任的內(nèi)容列入FAIFE2010世界報告。

除了圖書館與環(huán)境可持續(xù)興趣小組開展活動外，IFLA認為各國圖書館也應在促進環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面采取行動，主要包括：在圖書館內(nèi)、社區(qū)以及其他地點舉辦環(huán)境保護相關(guān)的展示和展覽；在圖書館內(nèi)提供關(guān)于環(huán)境保護的特別資源（推薦文獻、圖書展列等）；與相關(guān)環(huán)境保護機構(gòu)協(xié)作開展各種活動；在青少年中開展環(huán)?；顒樱ㄈ绛h(huán)保方面的藝術(shù)競賽、戲 劇 作 品 表 演 等 ）[1]43。

4.關(guān)注弱勢群體信息獲取

在FAIFE2010世界報告中IFLA關(guān)注的弱勢群體包括婦女、殘障人士和老年人。IFLA有兩個組織負責上述人群的信息獲取，即婦女、信息和圖書館特別興趣小組（Women，Information and Libraries Special Interest Group，簡稱 WILSIG）[8]和為特殊需求人群提供圖書館服務（Section for Library Services to People with Special Needs，簡稱 LSN）[9]。

WILSIG專門研究婦女在獲取信息方面的問題，認為婦女的信息獲取與聯(lián)合國千年發(fā)展目標緊密相關(guān)，而為婦女提供信息是圖書館對全球發(fā)展做出的一個主要貢獻。因此，WILSIG的使命就是促進、支持圖書館為婦女與社會的利益提供服務，主要目標包括：確定婦女的信息需求和獲取信息時面對的障礙；致力于為在社會發(fā)展中扮演重要角色的婦女提供便利的圖書館服務；促進圖書館職業(yè)內(nèi)和社會公眾對圖書館在達成千年發(fā)展目標方面重要作用的認知；鼓勵和支持圖書館機構(gòu)在與婦女相關(guān)的問題上加強協(xié)作與聯(lián)系[8]。

為此，IFLA在FAIFE2010世界報告中專門列出婦女獲取信息問題，認為各國圖書館應采取各種切實可行的舉措，促進婦女方便地獲取各類信息，尤其是社會、經(jīng)濟、教育、健康和家庭計劃等方面的信息。這些舉措包括：舉辦討論會、培訓會，為婦女獲取信息提供交流、學習和培訓的平臺；舉辦成人教育項目，幫助婦女提高閱讀技能和信息素養(yǎng)，為婦女更快捷地獲取信息奠定基礎(chǔ)；舉辦特別項目，如婦女相關(guān)的圖書展示和各類展覽[1]38。

LSN是IFLA專設的為特殊人群提供圖書館服務的部門，特殊人群是指不能夠使用傳統(tǒng)圖書館服務的人群，包括：住院病人、囚犯、行動不便的老年人以及身體或智力方面的殘疾人。LSN提供國際的討論平臺，供各國圖書館員討論和分享為特殊人群服務的思路和經(jīng)驗；創(chuàng)建為特殊人群提供有效的圖書館服務的推進項目；在各個層面促進國家和國際間的相關(guān)問題的交流合作[8]。LSN的目標是：促進關(guān)于特殊需求人群知識產(chǎn)權(quán)問題的版權(quán)立法；與世界聾人聯(lián)合會和歐洲讀寫困難人群協(xié)會等機構(gòu)合作開展項目；與IFLA其他相關(guān)機構(gòu)在推進為特殊人群服務方面合作；在為特殊人群服務方面展開研 究[10]。

為此，IFLA在FAIFE2010世界報告中專門列出殘障（身體殘疾和智障）人士和老年人獲取信息問題，認為各國在推進殘障人士獲取信息立法進程的同時，應設置各種特別項目，促進殘障人士和老年人信息獲取。在殘障人士獲取信息方面的項目包括：圖書館外和圖書館內(nèi)建設無障礙通道；在圖書館內(nèi)創(chuàng)建殘障人士閱覽區(qū)域；提供盲文資源信息；配置普通印刷文本轉(zhuǎn)換為盲文的設備；在圖書館內(nèi)計算機上安裝字體放大軟件；提供大字體圖書；提供豐富的CD、MP3等格式的音視頻資料[1]39。在老年人獲取信息方面的項目包括：外借服務擴展（通過流動圖書館，為養(yǎng)老院的老年人提供外借服務）；用特別格式提供信息（大字體和音頻圖書）；提供與老年人相關(guān)的信息；舉辦各類聚會（如圖書展銷會、圖書推廣、跨年紀項目）；提供普通教育項目和促進終身學習項目；開設信息素養(yǎng)課程、互聯(lián)網(wǎng)使用課程、計算機技能課程；為老年人提供眼鏡甚至放大鏡[1]41。

四、結(jié) 語

本文研究的IFLA圖書館社會責任，基于FAIFE2010世界報告，僅對報告中列舉出來的社會責任內(nèi)容做了分析。同時，也對IFLA設有機構(gòu)專責相關(guān)社會責任行動結(jié)合起來進行了介紹。IFLA某些社會責任內(nèi)容，F(xiàn)AIFE2010世界報告沒有列舉出來的則沒有進行分析，比如對重大事件作出反應、兒童獲取信息問題、數(shù)字鴻溝等。

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[1]Bothma T.IFLA World Report 2010：Analysis and Conclusions[EB/OL].[2012-02-19].http：//www.ifla-world-report.org/files/uploaded/ifla＿wr/IFLA-WR-2010-Analysis-and-Conclusions.pdf.

[2]FAIFE.FAIFE Mission[EB/OL].（2009-12-03）[2012-02-25].http：//www.ifla.org/en/faife/mission.

[3]IFLA.IFLA World Report 2010[EB/OL].[2012-02-19].http：//www.ifla-world-report.org.

[4]Bothma T.&Claasen-Veldsman R.IFLA/FAIFE World Report2007：Analysis and conclusions 434[EB/OL].[2011-03-16].http：//archive.ifla.org/faife/report/ifla-faife＿world＿report＿2007-conclusions.pdf.

[5]FAIFE.Learning Materials for Workshops on Access to In-formation on HIV/AIDS through Libraries[EB/OL].（2010-03-16）[2012-03-02].http：//www.ifla.org/en/publications/learning-materials-for-workshops-on-access-to-information-on-hivaids-throughlibraries.

[6]Wikipedia.Universal Primary Education[EB/OL].（2011-04-26）[2012-04-29.]http：//en.wikipedia.org/wiki/Universal＿Primary＿Education.

[7]Environmental Sustainability and Libraries Special Interest Group.About the Environmental Sustainability and Libraries Special Interest Group[EB/OL].（2011-01-20）[2012-03-15].http：//www.ifla.org/en/aboutenvironmental-sustainability-and-libraries.

[8]Women，Information and Libraries Special Interest Group.About the Women，Information and Libraries Special Interest Group[EB/OL].（2010-07-29）[2012-03-03].http：//www.ifla.org/en/about-the-womeninformation-and-libraries-special-interest-group.

[9]LSN.About the Library Services to People with Special Needs Section[EB/OL].（2010-07-20）[2012-03-10].http：//www.ifla.org/en/about-lsn.

[10]The Library Services to People with Special Needs Section：An Historical Overview[EB/OL].[2012-03-01].http：//www.ifla.org/files/lsn/LSN%20History.p df.