高等教育國際化發(fā)展的策略研究

馬文婷

（天津科技大學，天津 300222）

隨著世界全球化的推進及知識經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國際交往日益頻繁，國際間的交流日益密切、體現(xiàn)在經(jīng)濟貿(mào)易、科學技術、文化知識等方面。高等教育作為素質(zhì)提升、培養(yǎng)人才的重要階段，不可避免地呈現(xiàn)出國際化的趨勢。從國家發(fā)展來看，各國政府將人才戰(zhàn)略視為第一，著重培養(yǎng)具有國際視野的人才以推動國家發(fā)展；從高校本身來看，各高校有提高辦學水平、吸引優(yōu)質(zhì)生源、擴大國際影響的需要。因此，各國的高等教育在國際化的推動下在迅猛發(fā)展，不同膚色、操持不同語言的人聚集在高等院校中，相互交流相互學習。

在國際化大發(fā)展的潮流中，中國的高等教育同樣面臨著機遇與挑戰(zhàn)。目前，我國高等教育的國際化處于上升發(fā)展的重要階段，把握準確的方向、選擇正確的道路極其關鍵。因此，在中國高等教育國際化的道路上，有必要學習分析并借鑒國外優(yōu)秀的教育理念和管理經(jīng)驗，并在此基礎上尋求適合我國的高等教育國際化道路。

一、高等教育國際化的理解

高等教育顧名思義，是指在完全中等教育的基礎上進行的專業(yè)教育，目的是培養(yǎng)高級的專門人才。而關于“高等教育國際化”，美國學者簡·奈特（JaneKnight）將其定義為“高等教育國際化是指將‘國際的維度’融和到高等學校的教育、研究和服務等功能中的過程”。簡而言之，就是指各國大學跨越國界、跨越民族和跨越文化的多邊交流，將國際的、跨文化的、全球的觀念整合到高等教育的諸多活動和功能之中的過程，各國大學在此過程中通過相互合作與相互借鑒融合得以更進一步發(fā)展。

阿薩·H·諾爾斯曾對判定高等教育發(fā)展程度的主要標準進行界定，他指出“國際高等教育的三大組成部分是課程的國際內(nèi)容、教師和學生從事于教育、科研有關的國際流動及教育系統(tǒng)從事跨國界的技術援助和教育合作計劃”。與此相對應，國內(nèi)學者主張高等教育國際化也至少應包括兩方面的內(nèi)容，一是“走出去”，即將高等教育的范疇從一國擴展至世界，讓在校學生、甚至是教職員工都能夠接受世界各國豐富的教育資源，鼓勵他們在世界的舞臺上展示自己的科研成果。二是“請進來”，即邀請國際大師來校交流、講學，或主動承辦國際合作項目、國際學術會議等。除此之外，本文還認為，高校國際化進程中必不可少的還應有一支能夠不斷推動大學國際化進程的高素質(zhì)的管理團隊和師資隊伍。新加坡的南洋理工大學就是受益于其聘任的西方發(fā)達國家的校長及很多院長，他們具備西方發(fā)達國家的管理模式，大力助推了學校的國際化發(fā)展，使得南洋理工雖僅有20年左右正式獨立辦學歷史卻已成為世界最年輕的百強大學。

二、國外高等教育國際化的啟示與經(jīng)驗

1.英國高等教育國際化的策略。

自20世紀80年代全球化成為時代標志起，英國政府就開始將目光聚焦于高等教育，力圖通過市場機制促進高等教育的發(fā)展，提升高等教育質(zhì)量，并開始關注國際教育這一市場。顯然，英國作為英語母語國家，在語言優(yōu)勢方面具有不可或缺的優(yōu)勢，但在巨大的經(jīng)濟利益的驅動下，英國政府采取了更多發(fā)展高等教育國際化的策略，歸納起來主要在于三個方面。

首先，加大宣傳，擴大影響。英國文化委員會在全世界110多個國家設立派駐機構，開展留學生教育咨詢、舉辦教育展覽、宣傳課程內(nèi)容等活動；英國高校還積極與國外大學探索開展境外辦學，通過或共建分校、或遠程授課、或聯(lián)合培養(yǎng)的方式，擴大在國際化教育市場上的影響力。其次，提高自身，完善政策。對于高等教育，英國政府建立了嚴格的質(zhì)量保障體系，以此來鞏固并提高高等教育的質(zhì)量；英國政府出臺了《教育機構與留學生工作規(guī)范》，對入學程序、福利待遇、信息提供等方面做出詳細規(guī)定，從而保證留學生學習、生活及簽證等需求的滿足；作為發(fā)達國家，英國高昂的學費讓部分海外學生望而卻步。據(jù)調(diào)查顯示，留學生在英國學習的費用甚至高于美國和加拿大。為此，英國政府增加了獎學金投入，設立了專門的政府獎學金、高校獎學金和學術團體獎學金。最后，適應需求，開發(fā)課程。為吸引留學生，英國高校提供多層次、多形式的學習課程，如學位課程、文憑與證書課程等，針對有語言困難的留學生還有特別的語言課程。另外，諸如世界經(jīng)濟、國際商務、國際金融、國際貿(mào)易等涉外專業(yè)和課程的開設，也在很大程度上吸引了海外學生。

2.美國高等教育國際化的策略。

作為當今世界的超級大國，美國的高等教育在經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展中起到了至關重要的作用。美國的高等教育無論在規(guī)模上還是質(zhì)量上，都位居世界前列。20世紀初，美國就出現(xiàn)了私人組織以設立獎學金形式來推動學生和教師交流的現(xiàn)象。1948年美國政府通過的《信息機教育交流法案》、1958年的《國防教育法》、1966年的《國際教育法》，以及隨后陸續(xù)頒布的一些其他列法案，都標志著美國政府開始通過政策手段來推動高等教育的國際化?！睹绹?000年教育目標法》明確了美國大學的培養(yǎng)目標，即通過不斷改革教育方法，提升教育質(zhì)量，使受教育學生在畢業(yè)時都能符合知識的世界級標準。由此可見美國在高等教育國際化道路上最為重要的一項策略便是政策支持，提升教育國際化的地位。

除此之外，美國教育部重視多樣化、多渠道的國際交流；美國高校也在不斷地調(diào)整國際化教育的培養(yǎng)目標和規(guī)格要求，并積極開放教育市場。

3.日本高等教育國際化的策略。

日本自20世紀60年代以來把握并引領了全球教育國際化浪潮，其教育國際化水平居世界前列。日本政府非常重視留學生，將留學生政策視為實現(xiàn)“加強國際競爭力”的重要手段。在政府大力推動下，外國留學生人數(shù)在2010年達141，771人，而1980年僅有6，572人。30年間人數(shù)上漲95.1％。另外，日本還重視參與國際組織的教育事業(yè)和對發(fā)展中國家的教育開發(fā)，于2003年設立了“國際開發(fā)合作支援中心”，旨在促進大學與國外大學、非政府組織間的合作，使各界有組織地參與國際教育開發(fā)。

三、中國高等教育國際化的策略

我國的高等教育經(jīng)過一百多年從無到有、從弱到強的發(fā)展。目前我國普通高校數(shù)量達1908所，在校學生余2700萬。教育的國際化可以作為我國高等教育的有益補充，同時也是提高辦學層次、增強高等教育自我完善、自我發(fā)展能力的必然要求。教育國際化可以為我們帶來發(fā)達國家先進的辦學經(jīng)驗和教學成果，拓寬我國高等教育的市場，吸引政府、民間和國際投資，但與此同時，也帶來一系列的挑戰(zhàn)。教育資源市場競爭的進一步加劇，使得教育市場的競爭在國際的舞臺上更加強烈，教師隊伍的爭奪與流動、人才培養(yǎng)模式等都會受到挑戰(zhàn)，高校之間的優(yōu)勝劣汰也會因此而加劇。這樣容易造成強國更強、弱國更弱，強校更強、弱校更弱的局面。中國的高等教育需要不斷提高自己的競爭水平，選擇適合自己發(fā)展的策略來應對教育國際化的大浪潮，并在激烈競爭的國際市場上爭取到屬于自己的位置。

1.制定規(guī)劃，明確目的。

我國《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出擴大教育開放，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，加強國際交流與合作，提高交流合作水平。這就為我國教育的國際化道路指明了方向。在這種大方向的指導下，各高校相應制定自己的發(fā)展規(guī)劃，明確教育國際化目標。視野決定成就，目標決定高度，符合高校發(fā)展現(xiàn)狀的發(fā)展規(guī)劃與目標是高校教育國際化的指明燈。在制定發(fā)展規(guī)劃與目標時，首先應明確高?，F(xiàn)階段國際化發(fā)展的狀況及存在問題，在國際化發(fā)展道路上的重點困難，結合學校整體發(fā)展規(guī)劃、辦學定位要求及自身特色，對國際化目標進行梳理、分解，明確階段性目標實現(xiàn)的基本方式，站在高校戰(zhàn)略規(guī)劃與管理的高度，明確重點任務、確定重點項目，對其他高校經(jīng)驗進行重點學習，在此基礎上，形成本校的國際化實施規(guī)劃，科學確立開放國際化的路線，使得國際化藍圖逐漸清晰，形成助推國際化的長效機制。

2.保障質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展。

教學質(zhì)量是高校國際化的生命線。失去了質(zhì)量保障，教育的國際化就無從談起。除了參考國家在國家層面建立的與國際接軌的質(zhì)量認證制度，學校也應在院校層面，建立衡量評價國際化效果、保障教學質(zhì)量的體系，形成定期與不定期評估相結合、內(nèi)部評估與外部評估相結合的長效機制。具體做法上，在國家層面，遵循國家相關規(guī)定，配合相關部門調(diào)查，確立學術標準。在院校層面，構建質(zhì)量保障體系，建立質(zhì)量保障部門，確立保障制度及管理規(guī)范，形成教學質(zhì)量評價的工作流程和質(zhì)量標準，如課程開發(fā)的審核、教學過程、考核及課程的年度評價。

3.增強合作，深化影響。

影響力及知名度是高校國際化的旗幟，積極開展國際合作并擴大宣傳，是提高高校國際化知名度和影響力的重要途徑。所謂開展國際合作可以從兩個方面來理解，一是“走出去”，二是“請進來”?！白叱鋈ァ敝笇鴥?nèi)、校內(nèi)的學生和老師送出去，學生在國外學習的過程中，有機會接受國際教師的培養(yǎng)，共享國際教學資源，極大地拓寬和提高了學生的專業(yè)視野和跨文化交際水平；而教師在國外，可以與國外專業(yè)領域大師討教學習，提高科研水平，提升外語水平，在回國后，為本校國際化課程的開發(fā)添磚加瓦。而且，在國外的學生及教師對于國內(nèi)高校，本身就具有很大的宣傳作用?！罢堖M來”指將國外的教師請進國內(nèi)，請進校園，讓沒有出過國門的教師和學生也能接觸到國際的教育資源。長期請進的國外教師，可以長期聘用的方式進行，在不同學院從事專業(yè)課教授和科研工作；短期請進的教師，可通過講座形式與學生和本領域內(nèi)教師交流學習。這樣的人員流動，可極大地提高學校的國際化水平，吸取國際化交流方面的經(jīng)驗，贏得在國際交流中的主動權。

4.開發(fā)課程，構建課程體系。

要實現(xiàn)教育的國際化，國際化課程和與國際接軌的課程體系是重要依托，因此，首先就要構建教育國際化的課程體系。在國際化理念的指導下，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有的課程結構，刪減陳舊落后的課程。課程內(nèi)容要積極更新，引進補充最先進的知識，嘗試使用國外教材。此外，還有一個影響中國高校國際化的重要因素，就是中文。國外學習中文并不像我國學習英文一般普及，因此中文的難度讓很多外國學生望而卻步。為了吸引高水平的國際學生，國內(nèi)很多一流大學如清華大學、北京大學、廈門大學、復旦大學等都開設了英文授課的碩士課程。以天津醫(yī)科大學為代表的醫(yī)科大學也紛紛在本科層次開設英文授課，并且收效明顯，留學生數(shù)量和質(zhì)量都有顯著提高。國內(nèi)其他高校亦可在現(xiàn)有部分英文授課專業(yè)學科的基礎上，進一步推廣，開設更多與國際化課程接軌的本科、研究生課程，以吸引更多的國際學生。

四、結論

高等教育國際化的提升，是增強高等教育國際競爭力的重要途徑，同時，高等教育國際化發(fā)展又是一個漫長而復雜的過程。在全球化迅猛發(fā)展的浪潮中，高校應在保持自身特色的基礎上，順應世界高等教育國際化的趨勢，學習借鑒他國高校教育國際化發(fā)展的策略經(jīng)驗，探索適合本國、本校的國際化發(fā)展策略。只有充分發(fā)揮本國、本校優(yōu)勢，有機吸取國外成功經(jīng)驗，并在此基礎上，制定合理規(guī)劃，保障教育質(zhì)量，加強國際合作，構建與國際接軌的課程體系，才是高等教育國際化的不二策略。

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