權威 平衡 漸進:新中國60年政治體制改革經(jīng)驗探析

王 棟 郭 丹

摘要：維護政治權威以增強對政治體制改革的引導力和執(zhí)行力，即權威思想；平衡改革中各種關系，調動各種力量的積極性，增強改革的統(tǒng)籌力，即平衡思想；把握漸進的政治體制改革進程，保持可持續(xù)健康發(fā)展，即漸進思想。這是新中國60年來在政治體制改革方面摸索出的三條寶貴的發(fā)展經(jīng)驗。系統(tǒng)總結建國60年來我們在政治體制改革領域取得的基本經(jīng)驗，對我國政治體制改革的進一步深化和發(fā)展，全面展望中國政治未來的走向，具有重要的理論意義和實踐價值。

關鍵詞：權威；平衡；漸進；政治體制改革

中圖分類號：D621

文獻標識碼：A文章編號：1007-5194(2009)06-0055-06

新中國60年以來，我們在不斷摸索、創(chuàng)新的政治體制改革中，在深刻反思政治體制改革中的失誤和教訓中，積累改革的經(jīng)驗，探尋發(fā)展的規(guī)律，逐漸總結出一條適合我國實際的發(fā)展經(jīng)驗和路徑：維護政治權威以增強對政治體制改革的引導力和執(zhí)行力，即權威思想；平衡改革中各種關系，調動各種力量的積極性，增強改革的統(tǒng)籌力，即平衡思想；把握漸進的政治體制改革進程，保持可持續(xù)健康發(fā)展，即漸進思想。江澤民曾經(jīng)指出：“政治體制改革很復雜，每一個措施都涉及千千萬人的利益，要分步驟、有領導、有秩序地進行。”這里，江澤民同志所說的“分步驟”體現(xiàn)了改革的漸進性，“有領導”體現(xiàn)了改革的權威性，“有秩序”體現(xiàn)了改革的平衡性。分析我們這些寶貴的改革經(jīng)驗，結合當前我國政治體制改革的實際，不僅能增加我們對我國政治體制改革的信心和希望，同時也能對我國未來政治體制改革中應注意的問題和挑戰(zhàn)，有一個清醒的認識。

一、維護政治權威以增強對政治體制改革的引導力和執(zhí)行力，確保改革的正確方向和順利有序進行

總結世界大多數(shù)后發(fā)國家現(xiàn)代化歷程，其政府在工業(yè)化過程中發(fā)揮作用的大小以及是否擁有權威政治體制，是決定其現(xiàn)代化建設是否順利和能否成功的關鍵因素。同樣作為后發(fā)現(xiàn)代化國家的中國，其現(xiàn)代化動力主要來自外部的沖擊和挑戰(zhàn)。為了擺脫貧窮落后、被動挨打的局面，才被迫啟動現(xiàn)代化，政治體制自然地就成為現(xiàn)代化的啟動者、推進者和組織者。當時我們國家的現(xiàn)實情況是經(jīng)濟落后，起步較晚，如果沒有權威政治體制，就沒有強大的政府行政權威，也不可能制定和推行有效的行政政策，從而無法將社會在短期內凝聚起來，也無法把總量分散且有限的社會資源集中起來高效利用。

在新中國60年的政治體制改革過程中，政治權威有效地發(fā)揮了它的積極作用，為改革的順利進行提供了有力的政治保障和強大的推動力?？偨Y起來主要有以下三個方面：

1、旗幟鮮明的指導思想——馬克思主義

馬克思主義的全部理論都是立足于實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益。作為改革的主要內容之一的政治體制改革，是適應廣大人民獲得民主權益的需要、為人民謀福利的重要戰(zhàn)略。馬克思主義是革命的、批判的、發(fā)展的，是隨著時代和實踐不斷豐富的。中國特色社會主義理論就是中國化馬克思主義的最新發(fā)展成果。馬克思主義這個與時俱進的偉大品質也是與改革的本質相一致的。馬克思主義已經(jīng)與中國的改革緊密地結合到了一起。馬克思主義為改革提供了強大的思想保障、持久的精神動力。60年來，中國的政治體制改革面臨著錯綜復雜的國際國內環(huán)境，只有堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的主導地位，以馬克思主義為主心骨，團結和凝聚全黨全國各族人民，才能沖破重重阻擾，取得一個又一個的成果。上世紀90年代初，當蘇聯(lián)、東歐發(fā)生劇變，世界風云變幻之時，我國之所以處變不驚、大局穩(wěn)定，就是大力推進用馬克思主義理論武裝全黨、教育人民的結果。馬克思主義科學理論在維護政治體制改革所必需的政治權威中，具有統(tǒng)一思想、凝聚力量的指導作用。

2、中國共產(chǎn)黨的領導

作為中國政治體制改革的領導者，中國共產(chǎn)黨在中國政治體制改革中發(fā)揮著引領方向、主導發(fā)展的重要作用。中國共產(chǎn)黨的這種領導權威體現(xiàn)在黨的領導的根本原則之中，即堅持黨在建設中國特色社會主義事業(yè)中的領導核心地位，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用。堅持黨對國家大政方針和全局工作的政治領導，堅持黨對軍隊的絕對領導、堅持黨對人民民主專政的國家政權的領導，堅持黨對意識形態(tài)領域的領導，堅持共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度——中國共產(chǎn)黨的這種權威領導地位對于改革來說是強大的引導力和保障力。對于黨在政治體制改革中的重要作用，王邦佐等提出了“政黨推動”的概念，“它包含兩層含義。一是政治體制改革必須在中國共產(chǎn)黨的領導下進行，中國共產(chǎn)黨是政治體制改革的領導者；二是中國共產(chǎn)黨作為政治體制改革的主體力量，是成功推進政治體制改革的主要政治因素。當今中國任何有關中國發(fā)展的政治構想如果脫離這兩個前提和現(xiàn)實，都是不切實際的幻想?！睔v史與實踐也證明堅持黨的權威領導地位是符合我國基本國情，符合我國現(xiàn)代化發(fā)展需要的。這也是與黨本身強大的生命力、發(fā)展力和執(zhí)政力緊密聯(lián)系在一起的。當前，我國正處于發(fā)展的黃金期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，政治體制改革的繼續(xù)進行和深化，更應該堅定依靠黨的領導。

3、民主與效率有效結合的民主集中制

較之最早進行現(xiàn)代化建設的國家(西歐各國和美國)，在較晚進行現(xiàn)代化建設的國家(中國等)中，權力集中對于政策創(chuàng)制的重要性更為突出。在這些國家，傳統(tǒng)的社會勢力、利益、習慣和制度根深蒂固，“要改變或摧毀這些傳統(tǒng)勢力，須將權力集中于現(xiàn)代化的推行者手中?，F(xiàn)代化與政治制度內權力的大幅度重新分配相關聯(lián)：地方的、宗教的、種族的以及其他權力中心必須摧毀，權力要集中于全國性的政治機構”。我國實行的民主集中制則體現(xiàn)了這一特點，它的最大優(yōu)越性是聚集了最廣泛的民意又實現(xiàn)了政治體系運作的高效率。在如何使改革得以順利進行的情況下，這一制度是最重要的前提。民主集中制即在高度民主的基礎上實行高度集中的制度，是無產(chǎn)階級政黨、社會主義國家機關和人民團體的根本的組織原則。它規(guī)定了領導和群眾、上級和下級、部分和整體、組織和個人的正確關系，是勝利推進革命和建設事業(yè)的重要保證。民主集中制在國家機關的組織和活動中主要體現(xiàn)在：(1)在國家機構與人民的關系方面，體現(xiàn)了國家權力來自人民，由人民組織國家機構。(2)在國家權力機關與其他國家機關之間的關系上，在我國，國家權力機關居于核心地位，其他的國家機關都由它產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。(3)在中央和地方機構的關系上，遵循“在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性”的原則。作為我國根本政治制度的人民代表大會制度在這方面發(fā)揮的作用得到了有效的體現(xiàn)。毛澤東指出，只有人民代表大會制度“才既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級人民代表大會有高度的權力；又能集中處理國事，使各級政府能集中的處理被各級人民代表大會所委托的一切事務，并保障人民的一

切必要的民主活動”。

二、平衡改革中各種關系，把改革遇到的阻力降到最低點，增強改革的和諧性；爭取各方力量最大程度的支持，并調動他們的積極性，增強改革的統(tǒng)籌力

迪·托克維爾認為，“在統(tǒng)治人類社會的法則中，有一條最明確清晰的法則：如果人們想保持其文明或希望變得文明的話，那么，他們必須提高并改善處理相互關系的藝術”。這種處理相互關系的藝術就是掌握平衡的關系。在中國的政治體制改革中，同樣要處理好各種關系。從1956年毛澤東的《論十大關系》，到鄧小平論物質文明和精神文明的關系，江澤民論改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關系，再到胡錦濤關于統(tǒng)籌兼顧的指導思想，均是平衡思想在國家建設中的反映。特別是在當前如何協(xié)調改革進程中各種關系的問題，是有關改革能否順利進行，現(xiàn)代化能否順利實現(xiàn)的關鍵問題。關于平衡思想在改革實際中的反映；總結起來，主要有以下三個方面：

1、政治體制改革與經(jīng)濟體制改革協(xié)調并進，相輔相成

在政治體制改革和經(jīng)濟體制改革的關系上，我國經(jīng)歷了一個認識不斷更新的過程。先是有認為應該先搞經(jīng)濟體制改革，后搞政治體制改革的“先后論”，然后又有了政治體制改革寓于經(jīng)濟體制改革的“寓于論”，到后來，鄧小平對這個問題提出了一個重要論斷：“政治體制改革同經(jīng)濟體制改革相互依賴，相互配合”，即現(xiàn)在大多數(shù)學者所認可的“適應論”。同時鄧小平還強調指出政治體制改革相對于經(jīng)濟體制改革的重要性，“不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也搞不通”，“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革”，“現(xiàn)在經(jīng)濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟體制改革的成果”。這些論斷對于認識和解決當前我國政治體制改革相對于經(jīng)濟體制改革已經(jīng)嚴重滯后，并阻礙了經(jīng)濟體制改革的順利進行和深入發(fā)展這一問題，具有重要意義。但是，政治體制改革又不能超前，人們只能完成他們有條件完成的任務，當條件不具備的時候，政治發(fā)展就不能夠實現(xiàn)，在不具備條件的情況下推進政治發(fā)展往往會帶來嚴重的問題。因此，政治體制改革與經(jīng)濟體制改制相適應是正確的選擇，政治體制改革既不應超前，也不要滯后。

2、注意吸納新舊社會勢力，增強改革的支持力

在政治體制改革中，會遇到來自各方既得利益集團和人士的阻擾反對，因此如何采取有效措施平衡改革中新生勢力和傳統(tǒng)勢力的利益關系，增加他們對改革的支持力度或將阻力減到最低點，是改革者必須認真應對的問題。鄧小平曾指出，“每項改革涉及的人和事都很廣泛，很深刻，觸及許多人的利益，會遇到很多障礙，需要審慎從事。”因此我們要不失時機地推進改革，在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，同時注重提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，使改革兼顧到各方面、照顧到各方面關系，真正得到廣大人民群眾的擁護和支持。我國在進行社會主義改造時實行的“和平贖買”，采取“積極引導，逐步過渡”的方針，減少了阻力，避免了沖突，保證了這一變革的順利進行。在粉碎“四人幫”后，黨和國家積極地為在“文革”中受錯誤打擊的人士進行平反，為犯了“左”傾錯誤的人士也進行了客觀公正的處理，而不是“一棍子打死”，這種方式既增加了受迫害人士推進改革的積極性，也團結了廣大曾經(jīng)犯過錯誤的人士重新走逃改革的隊伍中來，增強了改革的支持力量。對于當前，中共中央提出，要“統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，妥善處理社會矛盾。適應我國社會結構和利益格局的發(fā)展變化，形成科學有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制”，從更具體的機制上來解決利益平衡問題，以保證改革始終在全國人民的支持下順利進行。

3、縮小城鄉(xiāng)差距中的權益差距，積極推進基層民主政治建設

“現(xiàn)代化帶來的一個至關重要的政治后果便是城鄉(xiāng)差距，是這些國家不安定的主要根源”，“一條大鴻溝將社會共同體腰斬為二，社會仍然是鄉(xiāng)村性質的，但政治已變成城市化了?！卑殡S城鄉(xiāng)差距產(chǎn)生的問題，就是在重視城市居民的政治權利的同時，忽視了鄉(xiāng)村的民主政治建設。從目前情況看，一方面，農(nóng)民由于本身的局限性加上國家的政策支持的缺乏，從而導致他們在與城市居民競爭中利益受害；另一方面，改革也使一些先進的意識日益影響農(nóng)村，農(nóng)民開始覺醒，逐漸萌發(fā)了訴求政治權益的傾向。就現(xiàn)時期而言，重建政治穩(wěn)定就需要城市一些集團和農(nóng)村大眾能形成某種聯(lián)合。在現(xiàn)代化進程中的社會里，擴大政治參與的一個關鍵就是將鄉(xiāng)村群眾引入國家政治。因此應該：推進土地制度改革，并讓農(nóng)民參與到改革實踐中來；建立農(nóng)民協(xié)會，有效利用農(nóng)民的自身組織性；維護農(nóng)民向城市的流動，特別注意新一代農(nóng)村移民的政治訴求；從外部條件來說，要利用政黨體制，政黨和政黨體制是彌合城鄉(xiāng)差距的制度化手段，為農(nóng)村的政治動員提供制度化構架。必須重視農(nóng)民的利益保障，最根本的改革政策是進行農(nóng)村基層民主建設，讓農(nóng)民真正有政治參與權，用自己的實際行動去維護和發(fā)展自己的權益。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導直選的嘗試、建立農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)民工人大代表的參政等，都是這一政策的表現(xiàn)。

三、把握漸進的政治體制改革進程，保持可持續(xù)健康發(fā)展，維護改革的穩(wěn)定性

漸進式的發(fā)展策略是中國政治發(fā)展的特點和優(yōu)點，這種漸進政治體制改革是在共產(chǎn)黨的領導下，適應經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟改革的需要，適應社會和政治穩(wěn)定的需要，適應人們在心理上對改革的承受能力，適應人們日益增長的對發(fā)展民主和實現(xiàn)法治的要求，有領導、有計劃、有步驟的，由淺入深的制度創(chuàng)新的過程。在這場史無前例的改革中，這一策略既有利于在社會轉型時期和現(xiàn)代化過程中保持穩(wěn)定，又能夠對出現(xiàn)的問題及時加以糾正，逐步打開思路。針對中國的政治體制改革問題，鄧小平曾指出，“改革黨和國家領導制度的方針必須堅持，但是，方法要細密，步驟要穩(wěn)妥”，“我們首先要確定政治體制改革的范圍，弄清從哪里著手。要先從一兩件事上著手，不能一下子大干，那樣就亂了。國家這么大，情況太復雜，改革不容易，因此決定一定要慎重，看到成功的可能性較大以后再下決心?！?/p>

總結我國在漸進式改革過程中的經(jīng)驗，主要有改革的戰(zhàn)略和策略兩個方面。

1、在政治體制改革戰(zhàn)略上，把握宏觀，協(xié)調各方面的關系，著眼未來，注意整體全面可持續(xù)的發(fā)展

一是推進政治制度化進程，為改革提供明確的發(fā)展方向、有序的發(fā)展空間和規(guī)范的行動邏輯。從廣義上來講，制度不僅體現(xiàn)為以法律形式確定下來的制度規(guī)則，而且體現(xiàn)為國家所提供的具有法律效力的各種發(fā)展規(guī)劃和政策指南。在這個意義上，制度化就是將改革中的問題解決方式用制度的形式將其規(guī)范，為改革和發(fā)展提供明確的發(fā)展方向、有序的發(fā)展空間和規(guī)范的行動邏輯，使改革的繼續(xù)進行有

制度上的保障。“現(xiàn)代化本身就是一個制度建設并不斷實現(xiàn)全面制度化的過程”，“把這些成果通過制度化、法制化的形式累積起來，構成一個牢不可破的體系，對于鞏固和發(fā)展改革成果，具有十分重要的意義，也為政治體制改革的進一步深化鋪平道路。正是由于改革成果的及時制度化，黨的領導體制建設、人民代表大會制度的建設、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的發(fā)展、干部人事制度的改革等等才得到逐步健全和完善，我國初步形成了黨的制度體系、有中國特色社會主義的法律體系框架和干部人事工作法規(guī)體系等。為了將改革的成果制度化、法制化，還及時以法律的形式予以了確認，提高其權威性和普遍的約束力。”新中國剛剛成立之時，沒有什么完全的政治模板去仿效，而是在中國實際的基礎上不斷摸索、實踐。中國政治發(fā)展的智慧就在于它不是簡單的“休克療法”，而是在改革的漸進發(fā)展過程中，通過積累式的制度創(chuàng)新來突破舊體制的制約，為政治改革的突圍創(chuàng)造條件。鄧小平的“摸著石頭過河”就是對中國政治體制改革初期的經(jīng)典的描述，隨著改革的推進，政治體系輪廓和政治路線也逐漸清晰起來，這其中就是制度建設的不斷完善的結果。江澤民也指出，我國推進政治體制改革，“要著重加強制度建設，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化?！?/p>

二是推進政治文化世俗化進程，增強民眾政治參與性和對政府的政治支持度。世俗化的政治文化是包括宗教文化在內的傳統(tǒng)政治文化的對稱，是根據(jù)現(xiàn)代社會模式實施自我民主性更新的政治文化。從政治層面上來說，世俗化對政治精英的影響是政策考慮越來越慎重，越來越受社會需求的影響；而對個人來說，世俗化的影響則使得人們傾向于積極干預政治，期望通過政治參與來實現(xiàn)自己的利益。世俗化使人們對政治不再抱消極的態(tài)度，狹隘性不斷減少，而對政治體系的順從性和參與性不斷增強，政府也更容易通過動員來爭取民眾的政治支持。同時，世俗化還會削弱以習慣和超凡魅力為基礎的合法性標準的影響力，使得政府的實際作為日益成為合法性基礎。新中國成立以來，特別是實行改革開放后，中國的政治文化越來越移向世俗化、理性化的端點，具體表現(xiàn)為：公民民主法制觀念增強；政治價值觀念日益世俗化，利益成為人們判斷事物的主要價值尺度；公眾的政治心態(tài)日趨理性化。

三是增強政治體系本身的有效程度和在社會與經(jīng)濟建設中的有效性，不斷累積政治合法性。政治有效性包含兩個方面，一個是黨與政府本身的執(zhí)政能力、抵御風險能力和自我完善能力，另一個則是黨與政府有效地推進經(jīng)濟與社會發(fā)展。政治體系的有效性，直接關系到其在民眾中的權威與形象，直接影響其獲得社會認同、贏得合法性資源的基礎和空間。實際上，政治體系積極追求有效性的過程，也應該同時伴隨著合法性累積過程。主要通過以下方面加強政治自身有效性：進行行政體制改革，努力建設服務型政府、電子化政府；不斷加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，積極進行政黨體制改革，推進黨政分開，完善黨的制度；有效完善和發(fā)揮人大和政協(xié)在國家建設中的重要作用；有效遏制權力腐敗問題；在推進經(jīng)濟和社會發(fā)展方面，政治體制改革和經(jīng)濟體制改革配合進行，為經(jīng)濟發(fā)展掃除障礙。

2、在政治體制改革的策略上，把握細節(jié)，分清輕重緩急，先易后難，有步驟、有層次、有秩序地進行

一是在目標序列和切入點上，從黨內到黨外、從基層向高層逐步推進。以發(fā)展黨內民主來帶動和推進人民民主是中國政治發(fā)展的重要方針。由于黨員的文化素質和思想覺悟高，政治參與意識強，這會帶動人民的政治熱情。同時黨內民主制度健全，黨內民主生活程度高也會帶動社會民主制度建設和人民民主生活水平的提高。通過發(fā)展基層民主以逐步推進高層民主，則是由下到上的民主形式，是市場經(jīng)濟所催生的民間的民主沖動激發(fā)出來的將公民權利實現(xiàn)的現(xiàn)代化的政治要求。但是，鑒于我國的人口基數(shù)大，人民政治意識不成熟等條件的限制，在實行這種改革時，需要穩(wěn)步推進。鄧小平在1987年會見外賓時說：“大陸在下個世紀，經(jīng)過半個世紀以后可以實行普選?，F(xiàn)在我們縣級以上實行間接選舉，縣及縣以下的基層才是直接選舉。因為我們有十億人口，人民的文化素養(yǎng)也不夠，普遍實行直接選舉的條件不成熟。”

二是在內容上，從操作層到制度層深化，從邊緣向核心迂回發(fā)展。我國在發(fā)展自己的民主政治制度的道路上，采用了“層層推進”的政治改革策略。首先一步是進行基層民主建設，提供民眾參政的主要政治性手段，贏得了廣大基層群眾的支持，為疏導今后的政治參與的擴大，提供了一種結構。第二步，就是進行制度革新，積極發(fā)展黨內民主，以黨內民主推進人民民主。通過漸進的，層層深入的方式建立了國家民主政治體系。最能反映這一策略的就是圍繞黨政分開所進行的一系列政治改革。黨的十三大提出，“政治體制改革的關鍵首先是黨政分開?！钡?，由于歷史條件的局限性，改革沒有順利進行，但這一探索沒有止步，之后的十四大所提出的建立和完善市場經(jīng)濟體制，為社會生活的公共領域和私人領域分開，政府的職能逐漸轉化，部分權力讓給市場，從而為黨政分開創(chuàng)造了現(xiàn)實的經(jīng)濟基礎和社會條件。十五大，又提出了依法治國戰(zhàn)略，為“依法治黨”提供了摹本。之后召開的十六大則提出“按照黨總攬全局，協(xié)調各方的原則，規(guī)范黨委、人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關系”，從而更嚴謹、更科學、更成熟地規(guī)范了黨政分開原則。

三足在實施步驟上，通過積累式制度創(chuàng)新來突破舊體制，通過退一步進兩步的策略以時間換空間?！艾F(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂”，但是現(xiàn)代化是每一個國家尋求富強的必經(jīng)之路，改革是發(fā)展的不二選擇。如何破解這個發(fā)展的悖論，就需要用哲學的智慧，辯證的思想去看待問題。在我們黨領導的政治體制改革中，充分運用了積累式制度創(chuàng)新來突破舊體制的發(fā)展思維。例如對于市場經(jīng)濟的認識過程，我國最初把它等同于資本主義，到后來提出“計劃多一點，還是市場多一點，不是資本主義和社會主義的本質區(qū)別”，再到十四大明確提出我國的經(jīng)濟體制改革目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。這一政策傳承式發(fā)展，依據(jù)實踐的不斷證明，使變革獲得合理性，避免了改革中的重大爭論。同時我們黨還采取退一步進兩步的策略以時間換得進一步發(fā)展的空間。例如在新中國成立之初，中國曾一度超越歷史發(fā)展階段，號召跑步進入共產(chǎn)主義社會，從而使發(fā)展受到重大挫折。十一屆三中全會后，我們黨提出了社會主義初級階段理論。這并不是歷史的倒退，相反它符合歷史發(fā)展規(guī)律，挽救了發(fā)展過速而帶來的“泡沫”效應，使改革不至于中途夭折或受到重大挫傷，相反它在退一步整頓并積聚力量后，以更勇猛和穩(wěn)健的態(tài)勢向前發(fā)展。

綜上所述，權威、平衡、漸進是我國政治體制改革取得不斷進步的寶貴經(jīng)驗。在未來的政治體制改革中，我們要遵循這一規(guī)律，還要對它們不斷完善和改進。因為權威、平衡、漸進，也不是絕對的，完全正確的，它是于某一時間內最合適的選擇，卻可能在另一個時間內不合時宜，這就需要改進。在權威問題上，權威是達到目的的手段，而不是目的，最終的目的是民主，因此，權威不是絕對的，它在實施的時候，也要學會限制。對于平衡，這也并不是絕對的，它有一個度，在平衡的兩個或幾個關系中，總有相對突出的關系，但卻沒有打破總的平衡，同時，還在創(chuàng)造著另一種運動，這是允許的，因為生命在于運動，改革的平衡也是如此。至于漸進，漸進是改革的主旋律，但是在這一主旋律中，也可以不失時機地根據(jù)需要，采取果斷的快速的變革，因為有些問題，如不采取快速的解決方式，它會達不到效果，甚至影響整個改革大局。因此，我們在60年探索出的寶貴經(jīng)驗，還需要在未來時代的更迭中，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，與時俱進。只有如此，我們的政治體制改革才能永遠保持正確的方向，保持持久的動力。