農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)邊緣化及消解機(jī)制

黃闖

（南陽(yáng)師范學(xué)院 政治與公共管理學(xué)院，河南 南陽(yáng) 473061）

農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)邊緣化及消解機(jī)制

黃闖

（南陽(yáng)師范學(xué)院 政治與公共管理學(xué)院，河南 南陽(yáng) 473061）

當(dāng)前農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)邊緣化問(wèn)題嚴(yán)重。其就業(yè)邊緣化的困境主要源于農(nóng)村大學(xué)生能力缺失導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)型邊緣化和制度性障礙導(dǎo)致的非競(jìng)爭(zhēng)型邊緣化。這直接影響農(nóng)村社會(huì)的教育觀念、大學(xué)生的社會(huì)流動(dòng)、城鄉(xiāng)一體化及和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，必須消解農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)困境，在提升農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)能力的基礎(chǔ)上，發(fā)揮政府作用，完善相關(guān)政策設(shè)計(jì)，減少制度性障礙導(dǎo)致的非競(jìng)爭(zhēng)型邊緣化。

農(nóng)村大學(xué)生；就業(yè)邊緣化；制度性障礙；消解機(jī)制

2011年兩會(huì)期間全國(guó)政協(xié)委員王平提出：“我們也不要鼓勵(lì)我們農(nóng)村的孩子去上大學(xué)，因?yàn)橐坏┺r(nóng)村孩子讀了大學(xué)，就回不到自己的家鄉(xiāng)，回不去自己的家鄉(xiāng)就是一個(gè)悲劇?！盵1]一石激起千層浪，有關(guān)農(nóng)村學(xué)生是否應(yīng)該讀大學(xué)及農(nóng)村大學(xué)生未來(lái)的出路成為社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題。隨后《半月談》雜志在題為《如何引領(lǐng)大學(xué)生農(nóng)民工》的報(bào)道中寫道，這是一個(gè)令人關(guān)注的群體：他們出身農(nóng)村、考上大學(xué)、進(jìn)入城市，畢業(yè)后與進(jìn)城打工的父兄匯流，又重新站在了同一條起跑線上；他們與新生代農(nóng)民工職業(yè)混同，工資相差無(wú)幾，生活境遇同樣是在城鄉(xiāng)之間漂浮[2]。這又一次把農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)的困境推向輿論高潮。為何農(nóng)村大學(xué)生懷著美好的夢(mèng)想?yún)s最終成為同他們父輩一樣很難在城市立足的農(nóng)民工？為何在整體就業(yè)困難的情勢(shì)下農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)尤為凸顯？如何為農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)尋求出路，是擺在當(dāng)前社會(huì)不得不思考的一個(gè)問(wèn)題。

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)邊緣化的困境

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)的困境主要是其就業(yè)邊緣化。一方面，農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)邊緣化體現(xiàn)在農(nóng)村大學(xué)生整體就業(yè)率不高，無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。雖然國(guó)家沒(méi)有完整的關(guān)于農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)情況的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，但從相關(guān)媒體報(bào)道及學(xué)者個(gè)人的調(diào)查仍然能夠發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)率較低，部分農(nóng)村大學(xué)生很難順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。據(jù)調(diào)查顯示，在已簽約和已確定單位等待簽約的大學(xué)畢業(yè)生中，城鎮(zhèn)大學(xué)生就業(yè)率為61.3%，農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)率為38.7%；尚未找到接收單位的大學(xué)畢業(yè)生中，農(nóng)村大學(xué)生占65.4%，城鎮(zhèn)大學(xué)生占34.6%[3]。另一方面，即使已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村大學(xué)生，其整體就業(yè)質(zhì)量偏低，工作環(huán)境差、技術(shù)含量低、收入水平不高、缺乏基本的社會(huì)保障，基本上處于與農(nóng)民工同樣的就業(yè)層次。如被人們廣為熟知的“蟻?zhàn)濉比后w，其主要來(lái)源就是農(nóng)村大學(xué)生，其很難進(jìn)入主流的勞動(dòng)力市場(chǎng)，特別是待遇較高的國(guó)有企事業(yè)單位及工資收入水平較高的私營(yíng)企業(yè)。農(nóng)村大學(xué)生整體上處于就業(yè)邊緣化的境地。如果農(nóng)村大學(xué)生通過(guò)接受高等教育仍無(wú)法順利找到一份收入可觀的工作，這將直接影響其融入主流社會(huì)的能力，影響到農(nóng)村社會(huì)整體的教育觀念，甚至對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)及和諧社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生不利影響。

二、農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)邊緣化的原因分析

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)邊緣化的原因是多維的，政府、社會(huì)、個(gè)人、學(xué)校等各層面都會(huì)對(duì)其就業(yè)產(chǎn)生不良影響。但與城市大學(xué)生相比，農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)邊緣化的困境尤為明顯，這就不能把一些共性的原因歸結(jié)為農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)邊緣化的困境。姚裕群認(rèn)為，我國(guó)大學(xué)生總體就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻是由于，其就業(yè)處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌排斥就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡約束就業(yè)、技術(shù)進(jìn)步擠出就業(yè)崗位等共同作用的結(jié)果[4]。但這對(duì)城鄉(xiāng)大學(xué)生的就業(yè)約束是一致的,并不是只有農(nóng)村大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中才會(huì)面臨的問(wèn)題。因此，本文在分析農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)邊緣化的原因時(shí)，排除了一些屬于共性的因素，如大學(xué)生的供需矛盾、教育質(zhì)量下降及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的不匹配等。農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)邊緣化的困境主要源于其個(gè)人能力缺失導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)型邊緣化和制度性障礙導(dǎo)致的非競(jìng)爭(zhēng)型邊緣化[5]。競(jìng)爭(zhēng)型邊緣化是在合法競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)生的弱勢(shì)化。非競(jìng)爭(zhēng)型邊緣化是制度障礙型的弱勢(shì)化，這種弱勢(shì)化不是在合理的競(jìng)爭(zhēng)之中發(fā)生的。

1.能力缺失導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)型邊緣化

大學(xué)教育從精英化教育到大眾教育的轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致大學(xué)生供大于求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，普通高校畢業(yè)生總數(shù)，2005年為280萬(wàn)人,2006年為338萬(wàn)人,2007年為495萬(wàn)人, 2008年達(dá)到559萬(wàn)人,而2009年超過(guò)610萬(wàn)人[6]。在激烈的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，個(gè)人素質(zhì)和能力的提升是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵，而農(nóng)村大學(xué)生整體素質(zhì)和能力的欠缺則直接影響其就業(yè)績(jī)效，導(dǎo)致其在就業(yè)過(guò)程中的邊緣化。由于農(nóng)村大學(xué)生先天能力不足，如缺乏溝通能力、人際交往能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、創(chuàng)新思維能力及文藝特長(zhǎng)等就業(yè)基本素質(zhì)，加之高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量有下降趨勢(shì)，導(dǎo)致其在就業(yè)能力培養(yǎng)的過(guò)程中存在就業(yè)能力普遍缺失和就業(yè)能力的結(jié)構(gòu)性失衡。

2.制度性障礙導(dǎo)致的非競(jìng)爭(zhēng)型邊緣化

（1）城鄉(xiāng)二元化教育制度。城鄉(xiāng)二元化教育制度的存在導(dǎo)致農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施、師資、教學(xué)質(zhì)量及農(nóng)村學(xué)生的知識(shí)水平與綜合能力都無(wú)法與城市相提并論。一是教育投入存在城鄉(xiāng)差異。農(nóng)村中小學(xué)缺乏合格師資及足夠的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，限制了農(nóng)村學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展。二是農(nóng)村教學(xué)條件差，教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村學(xué)生很難進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978—1998年，來(lái)自農(nóng)村的北大學(xué)子比例約占三成，20世紀(jì)90年代中期開始下滑，2000—2005年，來(lái)自農(nóng)村的北大學(xué)子比例只占一成左右；同時(shí)，據(jù)調(diào)查顯示，清華大學(xué)2010級(jí)學(xué)生中農(nóng)村生源占17%，而那年的高考考場(chǎng)里，全國(guó)農(nóng)村考生的比例是62%[7]。雖然自1999年大學(xué)擴(kuò)招以來(lái),高校入學(xué)率有了較大提高,但農(nóng)村大學(xué)生就讀重點(diǎn)大學(xué)的數(shù)量卻沒(méi)有增加，教育并沒(méi)有因?yàn)閿U(kuò)招而變得更加公平。三是學(xué)生的院校出身與就業(yè)密切相關(guān)，許多就業(yè)單位明確規(guī)定只招聘“985”、“211”院校的大學(xué)畢業(yè)生，把大量就讀一般院校的農(nóng)村大學(xué)生排斥在外。農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)邊緣化在一定程度上是由于其沒(méi)有享受到城鄉(xiāng)平等的教育權(quán)造成先天不足,影響未來(lái)就業(yè)，是城鄉(xiāng)二元化教育制度的差異在就業(yè)質(zhì)量上的體現(xiàn)。

（2）就業(yè)戶籍制度。城市大學(xué)生與農(nóng)村大學(xué)生在戶籍制度上歸屬于不同的身份體系，導(dǎo)致他們?cè)诔鞘芯蜆I(yè)體系中的不平等。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡的情況下，更多的就業(yè)機(jī)會(huì)集中在城市，而城市又通過(guò)戶籍制度形成了一個(gè)無(wú)形的壁壘把大量的不具有當(dāng)?shù)貞艏霓r(nóng)村大學(xué)生排斥在就業(yè)門檻之外。在就業(yè)成為一個(gè)普遍性社會(huì)問(wèn)題的情況下，地方政府為了保護(hù)本地學(xué)生的就業(yè)權(quán)益，嚴(yán)格以戶籍制度限制外地學(xué)生的就業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，越是發(fā)達(dá)的城市或地區(qū)，圍墻往往越高大堅(jiān)固。當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，不能僅以供求總量、結(jié)構(gòu)、預(yù)期及擴(kuò)招等因素簡(jiǎn)單來(lái)解釋，而應(yīng)從其深層原因分析現(xiàn)有制度下城市資源與學(xué)歷之間的沖突[8]?，F(xiàn)有城市擁有的就業(yè)機(jī)會(huì)難以容納更多的大學(xué)生時(shí)，農(nóng)村大學(xué)生就被排斥在城市就業(yè)體系之外。

（3）就業(yè)潛規(guī)則。就業(yè)潛規(guī)則的存在作為一種非正式制度進(jìn)一步剝奪了沒(méi)有任何社會(huì)關(guān)系和社會(huì)資本的農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)。與城市大學(xué)生相比，農(nóng)村大學(xué)生群體本身的社會(huì)化程度較弱，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)稀少，而其家庭也缺乏就業(yè)所需要的各種社會(huì)資本。在就業(yè)崗位嚴(yán)重不足，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)白熱化狀態(tài)的情況下，社會(huì)強(qiáng)勢(shì)階層可動(dòng)用各種資源為其子女或親戚就業(yè)，弱勢(shì)階層的子女卻只能靠自己的實(shí)力與其競(jìng)爭(zhēng)，而且往往處于劣勢(shì)。所謂的貧二代、富二代、官二代、農(nóng)二代及蘿卜招聘等都已顯示出就業(yè)潛規(guī)則的存在遠(yuǎn)比大學(xué)生本身的就業(yè)能力和素質(zhì)更加重要。據(jù)調(diào)查顯示，西部某省會(huì)公務(wù)員隊(duì)伍中，父母是“公務(wù)員”的比例最高，達(dá)到33.3%，父母是“普通職工”的占26%，而父母是“進(jìn)城務(wù)工人員”的比例最小，僅占2.8%,就業(yè)在很大程度上已淪為“拼爹游戲”，父輩社會(huì)地位的高低，掌握社會(huì)資源的多少，成為子女就業(yè)的決定性因素[9]。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)普遍的權(quán)力壟斷與世襲、國(guó)有企業(yè)資源的壟斷嚴(yán)重破壞了機(jī)會(huì)均等，使缺乏社會(huì)資本的農(nóng)民子弟處于劣勢(shì)地位[10]，最終導(dǎo)致農(nóng)村大學(xué)生無(wú)需競(jìng)爭(zhēng)直接排斥在高端的就業(yè)市場(chǎng)之外。

在城鄉(xiāng)二元化教育體制及教育發(fā)展非均衡的作用下，導(dǎo)致農(nóng)村大學(xué)生先天營(yíng)養(yǎng)不良，整體就業(yè)素質(zhì)不高、能力結(jié)構(gòu)失衡，與同時(shí)期城市大學(xué)生相比，其已在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備中處于邊緣化。當(dāng)他們步入社會(huì)選擇就業(yè)時(shí)，由于缺乏社會(huì)資本，沒(méi)有城市戶籍等卻又導(dǎo)致其在就業(yè)中再次陷入邊緣化。

三、農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)邊緣化的消解機(jī)制

農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難其實(shí)是社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)危機(jī)的一種表現(xiàn)，是城市與鄉(xiāng)村進(jìn)一步隔離疏遠(yuǎn)的體現(xiàn)。農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難固然有他們自身就業(yè)能力不足的原因，但更多的是社會(huì)整體結(jié)構(gòu)的固化影響了他們?cè)诔鞘猩鐣?huì)中公平就業(yè)的機(jī)會(huì)。因此，農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)邊緣化的消解除了需要提高農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)素質(zhì)和能力以外，還需要調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)，改變就業(yè)戶籍制度限制。

1.提升農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)能力

一是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，明確學(xué)業(yè)規(guī)劃。學(xué)業(yè)規(guī)劃是大學(xué)生在對(duì)自己的實(shí)際情況和未來(lái)社會(huì)需要的深入分析和正確認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，對(duì)大學(xué)期間學(xué)習(xí)和生活的安排和計(jì)劃，它將影響大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，并將由此影響到大學(xué)生的成才和今后的發(fā)展。二是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)技能。由于大學(xué)教育與社會(huì)實(shí)踐之間的固有矛盾導(dǎo)致大學(xué)生在學(xué)校接受的教育很難適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的需要，因而加強(qiáng)農(nóng)村大學(xué)生職前就業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)技能成為其改變就業(yè)弱勢(shì)的重要手段。三是加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐，完善就業(yè)能力結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化農(nóng)村大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐，把課堂教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)調(diào)研及畢業(yè)設(shè)計(jì)等教學(xué)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化其實(shí)際動(dòng)手能力、溝通能力、分析能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等。

2.發(fā)揮政府在大學(xué)生就業(yè)中的作用

農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)邊緣化問(wèn)題不能單純依賴其整體素質(zhì)的提升得到改變，而需要全社會(huì)來(lái)關(guān)注。農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)邊緣化地位的形成在很大程度上是由于制度不公導(dǎo)致的，為改變制度性設(shè)計(jì)缺陷，要充分發(fā)揮政府的作用，為農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（1）改變二元化教育制度，均衡發(fā)展教育。二元化教育制度的存在使得農(nóng)村學(xué)生在大擴(kuò)招的背景下仍很難進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)就讀，難以享受到較高質(zhì)量的教育資源。因而為了不讓農(nóng)村學(xué)生在高考前的知識(shí)能力儲(chǔ)備落后于城市學(xué)生就必須改變二元化教育制度，均衡發(fā)展教育，讓他們擁有更多的機(jī)會(huì)在重點(diǎn)大學(xué)就讀。

（2）構(gòu)建公平的就業(yè)環(huán)境。公平的就業(yè)環(huán)境包括改變就業(yè)戶籍限制，降低以至消除就業(yè)潛規(guī)則等。公平的就業(yè)環(huán)境排除了其非能力以外的就業(yè)行為，可為農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)造公平、公正的就業(yè)條件。在就業(yè)潛規(guī)則盛行的情況下，就業(yè)素質(zhì)的提升很難改變其缺乏各種社會(huì)資本的現(xiàn)實(shí)，直接影響農(nóng)村大學(xué)生提升其就業(yè)素質(zhì)的動(dòng)力，通過(guò)構(gòu)建公平的就業(yè)環(huán)境,讓更多的農(nóng)村大學(xué)生有機(jī)會(huì)通過(guò)個(gè)人素質(zhì)的提升獲得理想的工作，對(duì)農(nóng)村大學(xué)生素質(zhì)的提升有著很強(qiáng)的激勵(lì)作用。當(dāng)然，公平的就業(yè)環(huán)境的構(gòu)建在一定的時(shí)間范圍內(nèi)是很難實(shí)現(xiàn)的，但政府要積極創(chuàng)造條件，通過(guò)制度化的設(shè)計(jì)減少農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)邊緣化。

（3）實(shí)施傾斜性的就業(yè)保護(hù)政策。農(nóng)村大學(xué)生作為就業(yè)中的弱勢(shì)群體，政府有義務(wù)為每一位農(nóng)村大學(xué)生創(chuàng)造公平、公正的就業(yè)環(huán)境。政府可通過(guò)有效的政策設(shè)計(jì)把農(nóng)村大學(xué)生培養(yǎng)成農(nóng)村社會(huì)急需的實(shí)用人才，如果其愿意在農(nóng)村就業(yè)，要為其工資福利等實(shí)施傾斜性的就業(yè)保護(hù)政策。如大學(xué)生村官的工作崗位并沒(méi)有戶籍政策的限制，但城市大學(xué)生很難扎根下去，把大學(xué)生村官作為增加未來(lái)就業(yè)的砝碼，而農(nóng)村大學(xué)生對(duì)農(nóng)村有著更深的情感，對(duì)農(nóng)村的認(rèn)知能力更強(qiáng)，更容易在農(nóng)村社會(huì)深扎根。通過(guò)有效的制度設(shè)計(jì)，把農(nóng)村大學(xué)生吸引到農(nóng)村就業(yè)，使其成長(zhǎng)為農(nóng)村社會(huì)的中堅(jiān)力量。

農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題關(guān)系農(nóng)村社會(huì)整體的教育觀念、農(nóng)村大學(xué)生融入主流社會(huì)的機(jī)會(huì)、城鄉(xiāng)一體化及和諧社會(huì)的建設(shè)。政府必須采取一切有效措施解決農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，特別是制度性障礙導(dǎo)致的非競(jìng)爭(zhēng)型邊緣化，通過(guò)政策設(shè)計(jì)為農(nóng)村大學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的就業(yè)環(huán)境，盡量減少其就業(yè)過(guò)程中的非能力原因而導(dǎo)致的就業(yè)邊緣化，為農(nóng)村大學(xué)生的未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

[1]黃艷，張玉琴，朱小勇，等.全國(guó)政協(xié)委員王平:“不要鼓勵(lì)農(nóng)村孩子上大學(xué)”[EB/OL].(2011-03-08)[2012-02-10]. http://informationtimes.dayoo.com/html/2011-03/08/content_1285189.htm###.

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[責(zé)任編輯：王世斌]

Rural College Students’ Employment Marginalization and its Solutions

HUANG Chuang
(School of Politics and Public Management, Nanyang Normal Univerity, Nanyang, 473061, China)

At present the issue of employment marginalization of rural college students is serious,which results from the competitive marginalization due to the lack of competence of rural college students and the non-competitive marginalization due to the system obstacle. This directly affects the education concept of the rural society, the flow of college students, the integration of urban and rural areas and the construction of harmonious society. Thus, it is important to solve the problem of rural college students’ employment, improve their employment ability, play the role of the government, perfect the relevant policy and reduce the non-competitive marginalization due to the system obstacle.

Rural college students; Employment marginalization; System obstacle; Solutions

C913.2

A

1671-4326(2012)03-0089-04

2012-02-24

南陽(yáng)師范學(xué)院科研項(xiàng)目（QN2011019）

黃 闖（1981—），男，河南淮濱人，南陽(yáng)師范學(xué)院政治與公共管理學(xué)院講師，碩士.