我國職業(yè)教育的國際交流與合作研究

駱元媛

（天津外國語大學 非語學院斯語系，天津 300204）

一、我國職業(yè)教育的國際交流與合作發(fā)展歷史

（一）全盤效仿階段

建國后至改革開放初期階段。建國初期我國在外交上實行“一邊倒”的政策，學習效仿蘇聯(lián)模式也成為我國職業(yè)教育國際交流與合作的重要首選方式。按照蘇聯(lián)職教模式，我國將職業(yè)教育的辦學地點主要設置在學校，即開設了技術工人、中等?？频嚷殬I(yè)技術學校。由于缺乏相關經(jīng)驗，缺少對其他國家同領域情況的了解和借鑒，使我國職業(yè)教育的發(fā)展出現(xiàn)了一些問題，例如教學偏重知識理論，缺乏職業(yè)實踐場所，缺乏學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)等。

改革開放初期，效仿德國的“雙元制”模式成為我國學習西方職教經(jīng)驗的開端，德國成為在政府層面與我國開展職業(yè)教育合作的第一個國家?！半p元制”職業(yè)教育被認為是德國經(jīng)濟發(fā)展的秘密武器。于是，從1983年中德第一個合作項目（漢斯·賽德爾基金會和南京建筑學校）啟動開始，中國與德國先后建立了幾十個“雙元制”模式試點，如上海電子工業(yè)學校、北京啤酒學校、天津中德現(xiàn)代工藝技術培訓中心等。然而，中西方文化的差異，國情的不同，導致很多效仿流于形式，合作成效在一段時間內(nèi)并不明顯。

（二）選擇借鑒階段

改革開放初至上世紀末階段。隨著國際交流與合作的深入開展，我國對國外職教經(jīng)驗的吸收逐漸不再沿襲全盤效仿的方式，而是借鑒吸收其合理內(nèi)涵，結(jié)合本國國情，有選擇性、針對性地進行改革，將他國經(jīng)驗本土化。

1990年，我國與德國合作在北京建立了職業(yè)技術教育中心研究所，并在上海、遼寧兩地建立地方職教研究所。研究性機構(gòu)加強了對國外職教模式和本國現(xiàn)狀的專項研究，為職教決策提供政策咨詢，為職教改革提出合理建議，進一步推動了中外職教合作的科學發(fā)展。

1994年，中德兩國政府簽署了《關于加強職業(yè)教育領域合作的聯(lián)合聲明》，指出促進中國的職業(yè)教育是雙方政策的重點。在政府的指導下，各地職教院校開始探索通過國際交流與合作，建立具有中國特色的職業(yè)教育體系。

改革開放后，我國與國際組織也開展了職教領域的合作。我國政府于1990年和1996年分別與世界銀行簽訂中國職業(yè)技術教育項目貸款協(xié)定，共利用世界銀行貸款8 000萬美元，加上我國的配套經(jīng)費，投入多達兩億多美元，以支持150所學校的實訓基地建設和師資培養(yǎng)。[1]該項資金所投入的學校相繼發(fā)揮了積極的示范作用，為我國的職教改革提供了啟示和借鑒。

這一時期，我國與德國的職教合作取得長足的發(fā)展，與其他國家或國際組織的交流也相繼開展，但國際交流的方式仍局限在“引進”階段，而沒能達到同時具有“輸出”的形式。

（三）雙向交流與合作

自上世紀末至本世紀初階段。特別是中國加入世貿(mào)組織之后，職教領域的國際交流與合作，出現(xiàn)了百花齊放的局面。經(jīng)過前期的考察和協(xié)商，澳大利亞、加拿大、英國、法國、美國、日本、新西蘭和新加坡等國都啟動了與我國的職教合作。互訪交流、師資培訓、合作辦學等模式，開闊了廣大職教人員的國際視野，加速了國際化職業(yè)技術人才的培養(yǎng)進程。

歷經(jīng)多年的改革實踐，我國職業(yè)教育體系建設不斷發(fā)展和完善，基本具備輸出的實力。2001年，我國與埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)職教合作項目正式啟動，標志著中外職教交流與合作進入了一個新的階段。2008年，我國幫助埃塞俄比亞在其首都建立了該國第一所大專職業(yè)學院，即埃塞俄比亞—中國職業(yè)技術學院。教育部委托天津工程師范學院（現(xiàn)天津職業(yè)技術師范大學）承擔埃中職業(yè)技術學院的管理工作，派遣專家并提供師資培訓。這是我國首次在境外以中國模式開設的職教學院,也是目前我國在境外開展的最大的政府間教育合作項目，成為職業(yè)教育領域模式輸出的示范項目。由此，中外職教合作形成了出入雙向的新特點。

二、職業(yè)教育在國際交流與合作中的特點分析

（一）多領域

作為發(fā)展中的大國，中國積極向職業(yè)教育處于世界領先地位的國家學習，研究借鑒他國的寶貴經(jīng)驗為己所用，以便在知識經(jīng)濟時代，跟上世界科技發(fā)展的前沿，培養(yǎng)出符合國際通用職業(yè)技術標準、滿足國家經(jīng)濟發(fā)展需要的應用型人才。因此，中外職教的交流與合作覆蓋的學科面較廣，呈現(xiàn)出多領域的特點。

例如，中國與澳大利亞開展的職業(yè)教育合作項目就涉及汽車、電子、商務、旅游、建筑等多種行業(yè)。中德職教合作也涉及機械、電氣、建筑、輕工、紡織、農(nóng)業(yè)等多領域。國家教委職業(yè)技術教育中心研究所所做的關于中德職業(yè)教育合作現(xiàn)狀和前景評估報告，通過調(diào)查15個中德合作項目，顯示了兩國職教合作的行業(yè)領域分布情況：[2]

（二）多形式

中外職教的交流與合作，形式多樣，效果明顯。在教學上，外方協(xié)助中方開展職業(yè)教育的學科建設，派遣專家指導教學工作，與中方教員共同編制教學大綱、改革教學模式、制定考核機制。在科研上，外方支持中方開設職業(yè)教育研究機構(gòu)，資助科研人員出國考察學習，進行科研項目合作。在學術上，雙方經(jīng)常進行交流互訪，組織學術研討，促進相互學習。在實踐上，外方提供先進的資源設備，并幫助中國學生搭建平臺，為學生提供在外企或合資企業(yè)工作實習的機會。多種形式的交流與合作，使我國職教院校的師生都從中受益，推動了我國職教事業(yè)的發(fā)展。

此外，中外職教合作為我國下崗失業(yè)人員提供培訓的形式。1999年中德合作南京下崗失業(yè)婦女再就業(yè)項目啟動，主要內(nèi)容包括技能培訓、職業(yè)咨詢、就業(yè)安置、人員租賃以及創(chuàng)業(yè)促進等。之后，在遼寧、江西等地，同類合作項目也相繼啟動。[3]

近年來，中國又實現(xiàn)了與其它國家以伙伴關系形式，在第三國開展職教合作的新形式。2008年，中德職業(yè)技術教育與培訓亞洲區(qū)域合作平臺項目啟動，兩國共同對東南亞國家的職教師資進行培訓，使我國中外職教合作向多形式發(fā)展又邁進了一大步。

（三）多層次

中外職教的交流與合作涉及自上而下多個層次。（1）國際組織層次：我國與世界銀行、聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國計劃發(fā)展署、國際勞工組織等機構(gòu)都有合作。（2）國家政府層次：對與國際職教合作給予高度的重視和積極的指導，前期的磋商和后期的協(xié)作。（3）職教管理人員層次：積極與外方洽談項目合作形式，共同統(tǒng)籌項目啟動與開展的具體事宜，形成了溝通交流的機制。（4）廣大教學、科研人員層次：虛心向外方專家請教，與其密切合作，保證教學有效開展；通過研討會，邀請各國專家來華交流經(jīng)驗與成果；珍惜外派出國進修的機會，認真鉆研外方的先進模式和知識技術，不斷更新自身的職教理念，提高自身的業(yè)務水平。（5）在職教學生層次：聯(lián)合培養(yǎng)、出國深造、資格認定等更是國際交流與合作項目的重點。在這一層次的項目又可以細化到語言培訓、技術培訓、學歷教育、成人再就業(yè)項目等。

三、成果總結(jié)

（一）教學模式

國際合作促進了職業(yè)教育模式的優(yōu)化，除了源于外國資金和設備的支持，更重要的是由于我國職教工作者有了思想上的轉(zhuǎn)變、知識結(jié)構(gòu)的改善、教學方式的改進及綜合素質(zhì)的提高。他們在充分理解國外職教先進理念的基礎上，根據(jù)我國對學生能力的需求及各專業(yè)的差異，創(chuàng)建了靈活多樣的教學模式。

（二）辦學模式

通過國際交流與合作，我國職業(yè)教育機構(gòu)借鑒了合作對象國家的辦學經(jīng)驗，如美國、日本等國的企業(yè)職業(yè)教育模式，俄羅斯、法國等國的學校職業(yè)教育模式和德國、奧地利等的校企合作的“雙元制”職業(yè)教育模式等，對自身辦學模式也有了新的改革思路。

（三）教學質(zhì)量

教學質(zhì)量是職教國際交流與合作成效的重要衡量標準。由職教合作項目畢業(yè)生的就業(yè)情況顯示，項目培養(yǎng)的學生掌握有更先進的技術知識，具有更熟練的操作技能，于是得到了用人單位的歡迎。

四、問題與建議

（一）參與合作的職教區(qū)域分布不均

中外職教交流與合作，首先在直轄市開設試點，隨后在各大中城市開展推廣，促進了所在地區(qū)的職教改革，培養(yǎng)了大量掌握先進技術、滿足企事業(yè)單位需求的優(yōu)秀人才，為服務當?shù)亟?jīng)濟騰飛做出了突出的貢獻。

與此同時，在我國西部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展卻相對遲緩。我國政府高度重視并提出西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，一大批建設項目在此地區(qū)啟動并開展，于是具有較高技能水平的職業(yè)人員供不應求，于是對當?shù)芈毥烫岢隽颂魬?zhàn)，使中外職教合作項目應該加速在西部及少數(shù)民族地區(qū)的拓展，不斷提升當?shù)芈毥膛嘤柕能浻布健?/p>

（二）參與交流合作的區(qū)域分布不均

長期以來，與中國開展職教合作的國家主要集中在西方發(fā)達國家，我國對于這些國家的職教特色也比較了解，如德國的專長在機械制造及維修方面，法國在工商業(yè)方面，澳大利亞在旅游及酒店管理方面等。然而，目前我國與亞非拉地區(qū)的發(fā)展中國家在職教的交流與合作還較少。事實上，我們有必要研究更多國家職教事業(yè)的發(fā)展情況，汲取新思想、新觀念，而一些發(fā)展中國家的職教改革也確實值得我們研究和借鑒。

此外，對于職教發(fā)展相對落后的國家，我國也應積極開展模式和技術輸出，大力支持發(fā)展他們的發(fā)展和進步。例如，非洲國家的職教普遍還停留在較低層次，硬件設施缺乏，師資水平有限，培訓學科面窄，而經(jīng)濟發(fā)展又迫切需要大批應用性、技術性人才。中國是有多年改革實踐經(jīng)驗的發(fā)展中國家，中國職教的特色教學模式、多學科的知識技術對于非洲國家的職教發(fā)展更有借鑒意義和應用價值。

新時期的職教改革，一方面要考慮我國經(jīng)濟發(fā)展的需求，從實際情況出發(fā),另一方面也要借鑒國際經(jīng)驗，研究探索中外交流與合作的新模式，不斷完善職教體系的建設，以促進我國職教事業(yè)的科學發(fā)展、特色發(fā)展與和諧發(fā)展。

[1]許海東.國際合作：職業(yè)教育推動之軸[J].教育與職業(yè)，2008（10）：30-32.

[2]余祖光.中德職業(yè)教育合作成果與展望[J].中國職業(yè)技術教育，1996（12）：32-34.

[3]孟凡華.職教合作：德國經(jīng)驗中國化[J].職業(yè)技術教育，2010（11）：65-67.