廣西保稅物流體系帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究—基于海洋經(jīng)濟(jì)與港口物流的互動(dòng)視角

陳蘭云，傅遠(yuǎn)佳，梁芷銘

（1.廊坊衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，河北 廊坊 065001；2.欽州學(xué)院 商學(xué)院，廣西 欽州 535000）

1 引言

港口物流建設(shè)和發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略價(jià)值。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)需要擁有一批基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良、吞吐能力強(qiáng)的全球性和區(qū)域性的港口。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)仍將作為全球最重要也是最大的加工制造業(yè)基地，并保持大量的進(jìn)出口量。而廣西地處我國(guó)西南沿海和中國(guó)-東盟的核心區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，沿海港口林立，海洋產(chǎn)業(yè)資源豐富，與東盟國(guó)家的海洋貿(mào)易如火如荼，海洋經(jīng)濟(jì)正成為廣西新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，而港口物流則成為廣西海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力[1]。

2 浙江省的經(jīng)驗(yàn)啟示：海洋經(jīng)濟(jì)與港口物流互動(dòng)發(fā)展

浙江省海洋資源具有組合優(yōu)勢(shì)：擁有全國(guó)最長(zhǎng)的海岸線，規(guī)劃可建萬(wàn)噸以上泊位的深水岸線506km，占全國(guó)30.7%，大多數(shù)集中在寧波-舟山港域，是我國(guó)建設(shè)世界級(jí)深水港群的最佳選址[2]。2009年，浙江海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出值達(dá)到8 800億元。依托良好的海洋資源優(yōu)勢(shì)，以寧波、舟山兩港為中心，以溫臺(tái)、杭嘉為兩翼的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局已經(jīng)初步形成[3]。為此，發(fā)展港口物流成為浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。

2.1 港口物流是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇

浙江擁有港口、漁業(yè)、旅游、油氣、灘涂等五大海洋資源，可以說(shuō)，海洋經(jīng)濟(jì)是浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展中重要的新增長(zhǎng)點(diǎn)，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提升產(chǎn)業(yè)附加值的重要途徑。作為根植于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)之中的產(chǎn)業(yè)體系，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，海洋經(jīng)濟(jì)具有技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、乘數(shù)效應(yīng)好、規(guī)模效應(yīng)和附加值較高等特點(diǎn)，已成為不少沿海省市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。浙江海洋經(jīng)濟(jì)的特色是產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)勢(shì)是港口物流[4]。因此，浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)就要緊緊抓住港口物流業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，把以寧波-舟山港為核心的沿海港口群和海島地區(qū)，建設(shè)成我國(guó)最大的大宗散貨和戰(zhàn)略資源的中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)、保稅加工和物流配送基地，積極形成集裝箱、大宗散貨吞吐、交易和金融服務(wù)等三位一體的港口物流體系，切實(shí)提升港口物流水平，促進(jìn)浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.2 港口物流是帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的關(guān)鍵所在

目前浙江省已經(jīng)確定了“一核、兩翼、三圈、九區(qū)、多島”的新型海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，而這個(gè)戰(zhàn)略的一核便是以寧波-舟山港海域、海島及其依托城市為核心，推進(jìn)寧波-舟山港口一體化，打造浙江經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。浙江省沿海港口地處我國(guó)黃金海岸和長(zhǎng)江黃金水道“T”形經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，是我國(guó)最為活躍的三大都市經(jīng)濟(jì)圈的金南翼，控長(zhǎng)江入海口，扼南北國(guó)際航道，對(duì)內(nèi)是江海聯(lián)運(yùn)的樞紐，對(duì)外是遠(yuǎn)東國(guó)際航線的要沖，浙江以全球視野謀劃定位港口物流發(fā)展，正加快實(shí)施寧波-舟山兩港一體化和港口聯(lián)盟戰(zhàn)略，推動(dòng)全省海洋經(jīng)濟(jì)又快又穩(wěn)發(fā)展。浙江省將寧波-舟山港物流建設(shè)作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，堅(jiān)持集散并舉，通過(guò)港口群聯(lián)盟戰(zhàn)略的實(shí)施，致力于打造長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江流域海進(jìn)江系統(tǒng)的重要基地。

3 廣西的后發(fā)優(yōu)勢(shì)：港口物流和海洋經(jīng)濟(jì)特色突出

作為我國(guó)沿海后發(fā)地區(qū)，廣西海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚顯落后。隨著中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)推進(jìn)，廣西獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口資源和產(chǎn)業(yè)資源正成為廣西海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。廣西海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要在借鑒和學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上突出自身特點(diǎn)，打造適應(yīng)廣西的海洋經(jīng)濟(jì)模式。

3.1 立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域國(guó)際海洋經(jīng)濟(jì)

與浙江海洋經(jīng)濟(jì)不同的是，廣西是西部地區(qū)唯一一個(gè)沿海、沿江、沿邊省區(qū)，既在陸地上與東盟國(guó)家接壤，又在海洋上與東盟國(guó)家隔海相望。發(fā)展區(qū)域內(nèi)與各東盟國(guó)家的海洋貿(mào)易是廣西海洋經(jīng)濟(jì)的最大特色。自古以來(lái)，山海相連、文化相通的廣西與周邊的越南等國(guó)家就有著深厚的經(jīng)貿(mào)、文化、社會(huì)交往。作為中國(guó)-東盟“10+1”框架下新興的次區(qū)域合作，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作涵蓋了中國(guó)和越南、馬來(lái)西亞、新加坡、印尼、菲律賓、文萊、泰國(guó)等東盟7國(guó)。從共識(shí)開(kāi)始走向務(wù)實(shí)，自2006年首屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇成功舉辦以來(lái)，其正逐漸成長(zhǎng)為中國(guó)與東盟各國(guó)展開(kāi)政治、經(jīng)貿(mào)、文化交往對(duì)話的綜合性平臺(tái)，而廣西正是這個(gè)平臺(tái)的橋頭堡。

3.2 優(yōu)化港口布局，服務(wù)區(qū)域國(guó)際海洋貿(mào)易

與浙江不同的是，廣西所處沿海地帶海洋接壤國(guó)家多，國(guó)際貿(mào)易更傾向于區(qū)域型國(guó)家之間的貿(mào)易交往。由于國(guó)際貿(mào)易受大環(huán)境影響較大，以美國(guó)、歐盟為主要貿(mào)易對(duì)象的浙江很容易受諸如金融危機(jī)的影響。而廣西所處東盟區(qū)域，近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，區(qū)域內(nèi)國(guó)際貿(mào)易的上升趨勢(shì)明顯。這為廣西海洋貿(mào)易和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的國(guó)際環(huán)境。與此同時(shí)，廣西北部灣海域擁有豐富而獨(dú)特的空間資源、港口資源，宜建港口岸線228km，可用于建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)以上深水碼頭的岸線資源160多km。2011年底，廣西北部灣港共有生產(chǎn)性泊位227個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位55個(gè)，綜合通過(guò)能力1.37億噸，全年可完成貨物吞吐量1.53億噸。廣西北部灣港的成立，為欽州、北海、防城港三大港區(qū)的特色、集約發(fā)展提供了絕佳平臺(tái)。隨著北部灣次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的加強(qiáng)，廣西沿海港口的發(fā)展必須適應(yīng)這一趨勢(shì)。

3.3 致力產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建區(qū)域貿(mào)易體系

廣西擁有1 595km海岸線，海洋資源豐富，尤其是種類繁多的生物資源形成了我區(qū)漁業(yè)發(fā)展的明顯優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)沿海最后一塊尚未開(kāi)發(fā)的“處女?！?，利用海洋資源發(fā)展廣西漁業(yè)是培育海洋經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇。廣西作業(yè)漁場(chǎng)有北部灣漁場(chǎng)、南海深外海漁場(chǎng)和南沙漁場(chǎng)，其中南海深外海和南沙漁業(yè)資源最具潛力，捕撈業(yè)發(fā)展空間廣闊；廣西斜陽(yáng)島以北40m水深以內(nèi)的淺海灘涂適宜水產(chǎn)養(yǎng)殖的面積有1 600萬(wàn)畝，目前開(kāi)發(fā)利用76萬(wàn)畝，僅占淺海灘涂總面積的4.75%，而5m等深線以外海域基本尚未開(kāi)發(fā)利用，挺進(jìn)海洋拓展?jié)O業(yè)有廣闊空間。廣西海水產(chǎn)品初加工、深加工以及向更高層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化延伸水平還很低，甚至連最基本的把海水產(chǎn)品加工成罐頭食品或即食食品的也不多。大力發(fā)展海洋漁業(yè)，使養(yǎng)殖區(qū)域由沿岸灘涂淺海向離岸深水海域拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由重養(yǎng)殖捕撈向構(gòu)建現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系延伸，廣西在這方面大有可為。

4 推進(jìn)廣西港口布局體系建設(shè)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

《廣西北部灣港總體規(guī)劃》的批準(zhǔn)實(shí)施，要求廣西各沿海港口在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、岸線利用、環(huán)境保護(hù)等方面都嚴(yán)格依照規(guī)劃進(jìn)行布局，確立了為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活及旅游客運(yùn)服務(wù)為主的眾多中小港點(diǎn)為主構(gòu)架的“一港、三域、八區(qū)、多港點(diǎn)”的港口布局體系?！叭酆弦弧钡膹V西北部灣港將進(jìn)一步優(yōu)化整合，一幅西南“港口經(jīng)濟(jì)”大藍(lán)圖將逐步構(gòu)建。

從發(fā)展角度來(lái)看，與國(guó)內(nèi)眾多沿海城市相比，廣西北部灣港口群存在著諸多問(wèn)題：一是港口基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；二是綜合運(yùn)輸樞紐作用有待加強(qiáng)；三是服務(wù)功能單一，信息化水平低；四是港口岸線資源利用不充分，港口布局、規(guī)劃建設(shè)、安全經(jīng)營(yíng)尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及區(qū)域合作的需要；五是第三方物流發(fā)展緩慢；六是管理技術(shù)的裝備水平落后等[5]。廣西北部灣港的三大港域必須依托各自優(yōu)勢(shì)集聚發(fā)展，構(gòu)建分工協(xié)調(diào)，整合優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域港群物流。其中，防城港區(qū)應(yīng)建立以大宗散貨運(yùn)輸為主的服務(wù)支撐，加快發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，逐步成為多功能、現(xiàn)代化的綜合性港口。欽州港區(qū)依托廣西欽州保稅港區(qū)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，重點(diǎn)依托臨港工業(yè)開(kāi)發(fā)和港區(qū)保稅功能拓展，形成以能源、原材料等大宗物資和集裝箱運(yùn)輸為主的規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。北海港區(qū)則以商貿(mào)和旅游服務(wù)、臨港工業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)和清潔型物資運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。

要提升廣西沿海港口的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快大型、深水、專業(yè)化泊位和現(xiàn)代化集裝箱泊位以及深水航道建設(shè)，力爭(zhēng)在3至5年內(nèi)形成防城港、欽州港、鐵山港3個(gè)億噸級(jí)港口。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系要以北海出口加工區(qū)、欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)等為沿海沿邊節(jié)點(diǎn)，通過(guò)南寧保稅物流中心這一核心樞紐直接為西南地區(qū)乃至東盟國(guó)家的企業(yè)提供保稅物流服務(wù)。盡快優(yōu)化整合廣西憑祥綜合保稅區(qū)與南寧保稅物流中心、欽州保稅港區(qū)、北海出口加工區(qū)拓展的保稅物流功能，初步建成以保稅物流體系為核心，生產(chǎn)性物流、國(guó)際貿(mào)易物流、城市商業(yè)物流和專業(yè)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的大物流體系，構(gòu)建較為完善的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系，成為聯(lián)系中國(guó)西南地區(qū)和東南亞國(guó)家的核心樞紐以及連接海港、空港和邊境口岸的大型物流商貿(mào)基地。

5 發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)硬軟實(shí)力推動(dòng)港口物流快速發(fā)展

根據(jù)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，該區(qū)域?qū)⒔ㄔO(shè)成為中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域性加工制造中心、物流中心、商貿(mào)中心、信息中心、金融中心和文化交流中心。為此，廣西必須加快實(shí)施區(qū)域現(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略，搭建大物流體系服務(wù)于海洋經(jīng)濟(jì)，在區(qū)域創(chuàng)新體系中突出產(chǎn)業(yè)集群的培育，即運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展[6]。

5.1 挖掘北部灣文化底蘊(yùn)，推進(jìn)旅游港口客運(yùn)流發(fā)展

環(huán)北部灣區(qū)域的海洋歷史文化是這一區(qū)域軟實(shí)力挖掘的一大亮點(diǎn)。作為中國(guó)古海上絲綢之路的啟航點(diǎn)，早在漢代，這里便已商賈云集，是當(dāng)時(shí)遠(yuǎn)洋貿(mào)易的重要場(chǎng)所。其二，廣西地處我國(guó)邊疆地區(qū)，環(huán)北部灣區(qū)域海域平靜廣闊，風(fēng)光旖旎，海洋文化底蘊(yùn)深厚，又有壯、瑤、侗、藏、納西、傣、白、毛南、水等民族聚居，民族文化多姿多彩，這正是環(huán)北部灣地區(qū)的文化優(yōu)勢(shì)所在。海洋文化深厚，海洋自然資源豐富，少數(shù)民族多元文化聚集，加之周邊10多個(gè)旅游資源也同樣豐富的東盟國(guó)家圍繞，這為發(fā)展廣西海洋旅游產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)越條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展必然對(duì)旅游客運(yùn)提出更高的要求。港口物流不僅是物的流動(dòng)，更需要人的流動(dòng)，相較于物流，人的流動(dòng)帶來(lái)的潛在價(jià)值更高。旅游港口的客運(yùn)發(fā)展將會(huì)成為廣西海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。應(yīng)該利用北部灣區(qū)域獨(dú)特的海洋文化和各民族文化資源，大力加強(qiáng)旅游港口客運(yùn)服務(wù)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

5.2 加快港口多元物流模式建設(shè)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

廣西北部灣地處亞熱帶，熱帶水果、海洋漁業(yè)、水產(chǎn)加工等特點(diǎn)對(duì)物流產(chǎn)業(yè)提出了特殊需求。區(qū)域內(nèi)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展也必須適應(yīng)這一特點(diǎn)，而港口物流模式的多元化正是滿足這一產(chǎn)業(yè)需求的立足點(diǎn)。為適應(yīng)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，廣西應(yīng)加快圍繞港口物流的供應(yīng)鏈物流體系、冷鏈物流體系以及信息化物流體系的建設(shè)。

（1）港口供應(yīng)鏈物流。東南亞地區(qū)的水果進(jìn)入廣西后，價(jià)格已便宜許多，但在大部分北方城市價(jià)格仍然偏高。廣西可從該領(lǐng)域入手，圍繞廣西沿海貿(mào)易港口區(qū)域，與水果產(chǎn)區(qū)、果農(nóng)、生產(chǎn)商、銷售商及國(guó)內(nèi)主要超市系統(tǒng)形成對(duì)接，整合訂單信息、與水果采摘、物流、供貨等整條供應(yīng)鏈，提高雙邊水果貿(mào)易的效率、效益，建設(shè)基于供應(yīng)鏈的特色物流體系。

（2）港口冷鏈物流。北部灣及東盟各主要國(guó)家是主要的熱帶水果和漁業(yè)產(chǎn)品基地，對(duì)現(xiàn)代化冷鏈物流基地的數(shù)量和質(zhì)量要求都很高，而目前區(qū)域內(nèi)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施仍然無(wú)法滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，所以冷鏈物流體系的建設(shè)仍需大力發(fā)展，需要加大現(xiàn)代化多溫區(qū)多功能冷庫(kù)建設(shè)，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸、加工、商貿(mào)、信息服務(wù)為一體的海、陸、鐵、空多式聯(lián)運(yùn)的冷鏈物流體系，讓北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成設(shè)備先進(jìn)、服務(wù)完善、系統(tǒng)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、安全高效的冷鏈物流，不斷滿足冷鏈上下游客戶的需求。冷鏈物流同樣要圍繞廣西的沿海港口，構(gòu)建起以港口物流為主的一體化冷鏈物流體系。

（3）港口信息化物流。北部灣地區(qū)是我國(guó)傳統(tǒng)的邊疆和少數(shù)民族聚居區(qū)域，在國(guó)家北部灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立之前屬于老少邊窮的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，隨著中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立，國(guó)家宏觀政策不斷扶持，使得北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，但現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)理念和現(xiàn)代化技術(shù)缺乏，對(duì)現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成制約。信息化技術(shù)在物流產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用已是大勢(shì)所趨，而信息化技術(shù)也成為支撐物流產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持，北部灣港口物流體系的構(gòu)建必須依托信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，走現(xiàn)代化的高科技港口物流發(fā)展之路。

[1]梁芷銘.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的四個(gè)“維度”[J].東南亞縱橫, 2010,(7):67-72.

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