淺論鐵路客運(yùn)列車(chē)上盤(pán)查的防范與處置戰(zhàn)術(shù)

付新河

(鐵道警官高等專(zhuān)科學(xué)校警體部，河南鄭州450053)

鐵路作為大眾化交通工具，承擔(dān)著繁重的客貨運(yùn)輸任務(wù)，尤其客運(yùn)列車(chē)是犯罪分子逃竄和實(shí)施犯罪所借助的重要交通工具，盤(pán)問(wèn)檢查是鐵路民警發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、判定、控制違法犯罪嫌疑人員的主要措施之一［1］。值乘民警在實(shí)施盤(pán)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被盤(pán)查人、識(shí)別嫌疑人的身份和嫌疑的犯罪事實(shí)，判定是否違法犯罪是有方法和技巧的，否則極可能讓犯罪嫌疑人逃避法律的制裁。因而在執(zhí)法實(shí)踐中不能僅考慮盤(pán)查措施對(duì)于發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、判定犯罪嫌疑人的有效性，執(zhí)法程序的規(guī)范性，還應(yīng)從對(duì)抗的層次即戰(zhàn)術(shù)層次全面考慮盤(pán)查措施實(shí)施的安全性和效益性，這樣才能保證盤(pán)查人員較好完成任務(wù)和最大限度保護(hù)自身安全。

一、掌握法律規(guī)定是盤(pán)查中防范與處置戰(zhàn)術(shù)的原則

《中華人民共和國(guó)人民警察法》第9條規(guī)定:為維護(hù)社會(huì)治安秩序，公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查;經(jīng)盤(pán)問(wèn)、檢查，具備有規(guī)定情形之一的，可以將其帶至公安機(jī)關(guān)，經(jīng)該公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)其繼續(xù)盤(pán)問(wèn)。本條規(guī)定賦予人民警察當(dāng)場(chǎng)、繼續(xù)盤(pán)問(wèn)檢查權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)鐵路法》第48條規(guī)定:禁止旅客攜帶危險(xiǎn)品上車(chē)。鐵路公安人員有權(quán)對(duì)旅客攜帶的物品進(jìn)行運(yùn)輸安全檢查。本條規(guī)定賦予鐵路民警對(duì)旅客攜帶的物品有檢查權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)居民身份證法》第15條規(guī)定:人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，遇有規(guī)定情形之一的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗(yàn)居民身份證。本條賦予警察有查驗(yàn)身份證權(quán)。在實(shí)施的過(guò)程中遵守《公安機(jī)關(guān)人民警察盤(pán)查規(guī)范》、《公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤(pán)問(wèn)規(guī)定》、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)行人民警察法有關(guān)問(wèn)題的解釋》、《公安機(jī)關(guān)人民警察現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為操作規(guī)程》等法規(guī)規(guī)定，做到規(guī)范執(zhí)法，不僅能使盤(pán)查戰(zhàn)術(shù)的實(shí)施嚴(yán)格限制在合法性范圍之內(nèi)，還能表現(xiàn)出執(zhí)法的合理性，確保盤(pán)查任務(wù)高水平完成。因而盤(pán)查是國(guó)家以法律、法規(guī)的形式賦予人民警察行使的權(quán)力，這種權(quán)力必須符合法定的條件按程序?qū)嵤?。在客運(yùn)列車(chē)上值乘民警在對(duì)被盤(pán)查人處置時(shí)，措施實(shí)施、政策掌握、罪與非罪的界定都必須符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

(一)實(shí)施盤(pán)查的法定條件

1.主體條件:必須是人民警察。

2.目的條件:制止違法犯罪。

3.對(duì)象條件:當(dāng)場(chǎng)盤(pán)查必須是針對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員。

(1)“違法”是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、企業(yè)事業(yè)單位、公民和社會(huì)團(tuán)體違反國(guó)家的憲法、法律、法令、行政法規(guī)和行政規(guī)章，從而給社會(huì)造成某種危害的有過(guò)錯(cuò)的行為?？瓦\(yùn)列車(chē)上的違法主要是指通過(guò)盤(pán)查確認(rèn)被盤(pán)查人的行為、證件、攜帶的物品違反了相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，但按情節(jié)、數(shù)量、后果尚不構(gòu)成犯罪，需按行政法規(guī)予以處理的行為。(2)“嫌疑”是一種不確定的狀態(tài)，特指被盤(pán)查人有某種違法犯罪行為的可能性。盤(pán)查對(duì)象嫌疑狀態(tài)的確認(rèn)必須建立在有“正當(dāng)懷疑理由”的基礎(chǔ)之上。通常情況下，應(yīng)符合下列三種情況:當(dāng)事人有反常的行為和現(xiàn)象;當(dāng)事人的反常行為符合犯罪嫌疑人行為的某些特征;有公務(wù)和個(gè)人的信息舉報(bào)，當(dāng)事人符合信息舉報(bào)的內(nèi)容。若當(dāng)事人客觀上有上述三點(diǎn)情況，使警察產(chǎn)生合理懷疑，即有嫌疑事實(shí)，即可被確定為被盤(pán)查人。

4.繼續(xù)盤(pán)查對(duì)象條件:被指控有犯罪行為的，有現(xiàn)場(chǎng)作案嫌疑的，有作案嫌疑身份不明的，攜帶的物品可能是贓物的。

5.時(shí)間條件:當(dāng)場(chǎng)盤(pán)查的時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)。在一般情況下，應(yīng)以不妨礙被盤(pán)查人的正常職業(yè)活動(dòng)和正常生活秩序?yàn)樵瓌t。繼續(xù)盤(pán)查的時(shí)間控制在12小時(shí)，不超過(guò)24小時(shí)。在特殊情況下，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至48小時(shí)。

(二)實(shí)施盤(pán)查的法定程序

程序合法才能保證執(zhí)法實(shí)體的公正。對(duì)盤(pán)查的控制，主要通過(guò)程序來(lái)完成，這是盤(pán)查的隨機(jī)性、及時(shí)性、合成性等屬性使然。一方面，要充分發(fā)揮程序?qū)ο鄬?duì)人權(quán)益的保障作用，另一方面，程序也不能過(guò)于繁瑣，影響行政效率。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章規(guī)定，客運(yùn)列車(chē)上當(dāng)場(chǎng)盤(pán)查應(yīng)按以下程序進(jìn)行:

1.盤(pán)問(wèn)、檢查的主體:由兩名以上民警進(jìn)行。

2.發(fā)現(xiàn)被盤(pán)查人:通過(guò)觀察、辨認(rèn)發(fā)現(xiàn)被盤(pán)查人。

3.表明執(zhí)法身份:出示人民警察證，向被盤(pán)查人敬禮并告知:“我是(單位)民警，現(xiàn)依法對(duì)你進(jìn)行檢查，請(qǐng)你配合。”經(jīng)盤(pán)查排除嫌疑的，民警應(yīng)當(dāng)向被盤(pán)查人敬禮，并說(shuō)“謝謝您的合作”，禮貌地讓其離去。

4.盤(pán)問(wèn):通過(guò)起問(wèn)、導(dǎo)問(wèn)、追問(wèn)發(fā)現(xiàn)嫌疑人身份和行為的疑點(diǎn)。

5.檢查:通過(guò)身份證查驗(yàn)、人身檢查、物品檢查程序識(shí)別，確認(rèn)犯罪嫌疑人的身份并獲得有犯罪嫌疑的證據(jù)。

6.檢查后的處理:根據(jù)盤(pán)問(wèn)、檢查的結(jié)果，依據(jù)法規(guī)規(guī)定采取不同的處理形式。

7.制作“當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查筆錄”。

繼續(xù)盤(pán)問(wèn)應(yīng)按以下程序進(jìn)行:

1.呈批:制作“繼續(xù)盤(pán)問(wèn)審批表”報(bào)公安派出所負(fù)責(zé)人審批決定繼續(xù)盤(pán)問(wèn)12小時(shí)。

2.備案:在實(shí)施繼續(xù)盤(pán)問(wèn)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門(mén)，所屬鐵路公安局、處主管部門(mén)備案。

3.通知家屬或單位:批準(zhǔn)繼續(xù)盤(pán)問(wèn)的，立即通知被繼續(xù)盤(pán)問(wèn)人的家屬和單位。

4.進(jìn)行繼續(xù)盤(pán)問(wèn):以證實(shí)或者排除其違法犯罪嫌疑［2］。

5.制作“繼續(xù)盤(pán)問(wèn)筆錄”:對(duì)盤(pán)問(wèn)情況進(jìn)行記錄，并載明被繼續(xù)盤(pán)問(wèn)人被帶至公安機(jī)關(guān)的具體時(shí)間。

6.終止繼續(xù)盤(pán)問(wèn):依據(jù)繼續(xù)盤(pán)問(wèn)的情況釋放被繼續(xù)盤(pán)問(wèn)人或者依法作出處理。

在盤(pán)查過(guò)程中發(fā)生肢體、持械、持武器等對(duì)抗行為時(shí)，按程序要先警告，警告無(wú)效的，可以視對(duì)抗程度選擇強(qiáng)制帶離、徒手制止、警械制止、武器制止等處置措施。

二、識(shí)別、判定被盤(pán)查人是實(shí)施防范與處置戰(zhàn)術(shù)的基礎(chǔ)

(一)客運(yùn)列車(chē)上犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪的特點(diǎn)

客運(yùn)列車(chē)場(chǎng)所特點(diǎn):列車(chē)是公共復(fù)雜場(chǎng)所，人財(cái)物高度集中、空間封閉、高度流動(dòng)，是犯罪分子實(shí)施犯罪的重要地點(diǎn)，是跨區(qū)流竄的重要場(chǎng)所，是被利用運(yùn)送違禁物品的主要交通工具。

客運(yùn)列車(chē)犯罪特點(diǎn):為逃避法律的懲罰，在客運(yùn)列車(chē)公共場(chǎng)所施行的犯罪都有相當(dāng)?shù)碾[蔽性，犯罪嫌疑人也進(jìn)行了必要的偽裝，所暴露出的犯罪痕跡，以及犯罪嫌疑人的眼神、行為具有細(xì)微性、反常性［3］。列車(chē)上違法犯罪以扒竊旅財(cái)案件為主，負(fù)案逃犯和帶有運(yùn)輸特征的犯罪案件(如運(yùn)輸毒品、偽鈔、拐買(mǎi)婦女兒童)較為常見(jiàn)。

(二)對(duì)被盤(pán)查人的識(shí)別要準(zhǔn)確

盤(pán)查的目的就是發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和判定各種違法犯罪的嫌疑人員。能不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)被盤(pán)查人是實(shí)施盤(pán)問(wèn)和檢查的重要前提?？瓦\(yùn)列車(chē)值乘民警在執(zhí)行盤(pán)查任務(wù)過(guò)程中，首先要做到“勤快”。不僅要做到常規(guī)要求的勤巡視、勤觀察、勤盤(pán)問(wèn)、勤檢查，更要以一種高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，做到勤思考、勤分析、勤總結(jié)、勤提高。其次要學(xué)會(huì)和掌握觀察、辨認(rèn)、比對(duì)三種正確的識(shí)別方法，把觀察獲取的資料按時(shí)間次序，通過(guò)思維作系統(tǒng)的推理和評(píng)價(jià)，用以作為分析判定的依據(jù)。注意從旅客眼神及行為中找出異常的動(dòng)作和反常的現(xiàn)象，并注意發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，結(jié)合成功的經(jīng)驗(yàn)就不難識(shí)別出犯罪嫌疑人。在客運(yùn)列車(chē)上要注意三個(gè)“必查”:一是對(duì)于實(shí)施詐騙、毒品、偽鈔、拐賣(mài)婦女兒童等帶有運(yùn)輸特征的犯罪“重災(zāi)區(qū)”的高危人群必查，二是無(wú)論乘座硬席、臥鋪的人員行為反常必查，三是帶有明顯犯罪跡象的人必查。

(三)對(duì)被盤(pán)查人的盤(pán)查要巧妙

1.及時(shí)盤(pán)問(wèn)。通過(guò)起問(wèn)、導(dǎo)問(wèn)、追問(wèn)等方法迅速、準(zhǔn)確地完成盤(pán)問(wèn)任務(wù)。重點(diǎn)運(yùn)用常規(guī)式起問(wèn)的“十問(wèn)、十對(duì)”的基本方法:看證件對(duì)姓名、看面貌對(duì)年齡、看舉止對(duì)職業(yè)、看原籍對(duì)口音、看談吐對(duì)學(xué)歷、看衣著對(duì)身份、看物品對(duì)由來(lái)、看同伴對(duì)關(guān)系、看去向?qū)Ψ轿弧⒖瓷駪B(tài)對(duì)心態(tài)。在盤(pán)問(wèn)中，注意尋找發(fā)現(xiàn)可疑之處。

2.檢查細(xì)致。身份證、火車(chē)票、人身、物品檢查一是要細(xì)致，二是要準(zhǔn)確。

(1)采取“一看，二摸，三對(duì)，四問(wèn)”的方法辨別居民身份證的真?zhèn)巍？瓷矸葑C的尺寸、花紋清晰度、字體、顏色、防偽膜、熒光圖案、縮微字符串有無(wú)異常;摸身份證的質(zhì)地硬度、厚度、彈性有無(wú)異常;對(duì)相片、年齡、籍貫、有效期限是否與被盤(pán)查人一致;問(wèn)持證人證件內(nèi)容，持假證件和他人證件的陳述的內(nèi)容就有可能與證件登記項(xiàng)目相矛盾，暴露問(wèn)題。配備身份證識(shí)別儀器要與上述方法配合使用，防止其使用他人身份證，逃避法律制裁。(2)識(shí)別真假火車(chē)票。真火車(chē)票:手感平順、光滑，仔細(xì)辨認(rèn)或稍轉(zhuǎn)換角度可見(jiàn)防偽隱形文字及字符，逆光看有鐵路的路徽水印。假火車(chē)票:紙質(zhì)厚薄不一，手感粗糙;油墨多、易掉墨，用手一摸，油墨就沾到手上;質(zhì)地粗糙不平、字跡模糊且不工整［4］。(3)經(jīng)過(guò)人身檢查盤(pán)問(wèn)、證件檢查，確認(rèn)有違法犯罪行為或者嫌疑不能排除的，應(yīng)先對(duì)被盤(pán)查人依法進(jìn)行人身檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集違法犯罪的痕跡物證，及時(shí)清除收繳兇器、危險(xiǎn)物品，確保執(zhí)法任務(wù)的完成和自身的安全。(4)檢查物品。民警在客運(yùn)列車(chē)上對(duì)物品檢查的重點(diǎn)主要有五類(lèi):一是替別人攜帶或來(lái)歷不明的物品，二是協(xié)查通報(bào)中所涉及的物品，三是有可能是犯罪贓物、作案工具或證據(jù)的物品，四是與攜帶者的身份、當(dāng)時(shí)季節(jié)明顯不符的物品，五是國(guó)家法律禁止的物品。檢查的方法:第一，用清晰明確的指令使人物分離;第二，遵循“一問(wèn)二看三聽(tīng)四聞五摸六打開(kāi)”的程序［5］;第三，用上下夾的方法慢動(dòng)作小心地打開(kāi);第四，拿取物品時(shí)按順序取放。(5)查證要深。對(duì)有疑點(diǎn)的被盤(pán)查人，要克服困難，利用各種條件全面深入地查證其真實(shí)身份、其攜帶物品的合法性。方法包括電話(huà)查證、網(wǎng)上查詢(xún)、以物查案、指紋比對(duì)、同行人印證等。(6)被盤(pán)查人行為的判定。確認(rèn)被盤(pán)查人是否違法，確認(rèn)被盤(pán)查人是否構(gòu)成犯罪，確認(rèn)被盤(pán)查人是否在逃犯，確認(rèn)被盤(pán)查人是否從事帶有運(yùn)輸特征的現(xiàn)行犯罪，確認(rèn)被盤(pán)查人是否攜帶有贓物、違禁物、危險(xiǎn)品。

三、運(yùn)用防范戰(zhàn)術(shù)是確保盤(pán)查任務(wù)完成和自身安全的前提

由于被盤(pán)查人身份和行為的不確定性，會(huì)給值乘民警自身和客運(yùn)列車(chē)上旅客帶來(lái)安全隱患，值乘民警如果要實(shí)施盤(pán)查，首先要意識(shí)到這一過(guò)程存在危險(xiǎn)，依據(jù)自身觀察或信息舉報(bào)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估做充足的準(zhǔn)備，并在各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)上做好安全防范。

(一)保障警力優(yōu)勢(shì)。根據(jù)盤(pán)查規(guī)范的要求，盤(pán)查必須兩名民警以上。這只是最低要求，要依據(jù)被盤(pán)查人的人數(shù)、可能持有的兇器，被盤(pán)查人的狀態(tài)從重考慮。必要時(shí)，通過(guò)以站保車(chē)、添乘警力，形成警力優(yōu)勢(shì)后再進(jìn)行盤(pán)查。

(二)裝備齊全。首先可以威懾被盤(pán)查人，打消其反抗的動(dòng)機(jī)。其次在被盤(pán)查人反抗時(shí)，能夠迅速、快捷地使用警械和武器?？瓦\(yùn)列車(chē)的民警受法律、公共場(chǎng)所和空間的限制，應(yīng)盡快配備非致命警械，以便更好地實(shí)施控制措施。

(三)合理分工。參與盤(pán)查的值乘民警一定要合理分工，專(zhuān)人負(fù)責(zé)盤(pán)問(wèn)、檢查，專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)被盤(pán)查人的監(jiān)控和對(duì)盤(pán)查場(chǎng)所外圍的警戒。通過(guò)明確分工，明確每個(gè)人的具體職責(zé)及任務(wù)，可以充分發(fā)揮整體的效能。同時(shí)，盤(pán)查人員還可根據(jù)自身在盤(pán)查時(shí)規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，采取具體措施，相機(jī)處置，不出現(xiàn)遺漏，防止造成自身的混亂［6］。

(四)合理的地點(diǎn)。從重預(yù)想盤(pán)查中可能會(huì)發(fā)生的各種情況及處置方法，權(quán)衡利弊，選擇在對(duì)我最有利的地點(diǎn)進(jìn)行盤(pán)查。在客運(yùn)列車(chē)上盤(pán)查地點(diǎn)受空間限制，可視情況進(jìn)行選擇，要宜寬敞不宜狹窄，宜明亮不宜黑暗，避免在乘務(wù)員房間、軟包房間內(nèi)和黑暗的環(huán)境里面進(jìn)行盤(pán)查。盤(pán)問(wèn)、證件檢查可選擇餐車(chē)、?？空镜恼九_(tái)、封檔連接處、座位處、硬臥處、軟包房間外。人身、物品檢查選擇餐車(chē)、封檔連接處、臥鋪車(chē)廂通道處、軟包車(chē)廂通道處、行李車(chē)、?？空镜恼九_(tái)。

(五)合適時(shí)機(jī)。對(duì)時(shí)機(jī)的選擇要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、被盤(pán)查人的狀況和自身警力、裝備情況做出合理的決策。警力有優(yōu)勢(shì)應(yīng)迅速進(jìn)行盤(pán)查，警力無(wú)優(yōu)勢(shì)時(shí)應(yīng)有策略。

1.等待:不要馬上接近，可以便裝在同車(chē)廂內(nèi)或著裝巡視進(jìn)行觀察、跟隨。同時(shí)呼叫前方站增援警力，到達(dá)比較適合的盤(pán)查的地點(diǎn)，如風(fēng)檔連接處、餐車(chē)、停靠站時(shí)，再實(shí)施盤(pán)查。

2.引導(dǎo):可以找一個(gè)合理的、能夠讓被盤(pán)查人接受的理由，把他帶到指定的位置(如餐車(chē))進(jìn)行盤(pán)查。

3.增援:當(dāng)警力無(wú)優(yōu)勢(shì)又有即時(shí)的危險(xiǎn)時(shí)，必須控制現(xiàn)場(chǎng)情況、呼叫前方站增援警力，同時(shí)可讓客運(yùn)人員配合，在現(xiàn)場(chǎng)形成人數(shù)優(yōu)勢(shì)后進(jìn)行盤(pán)查。

(六)安全接近。通過(guò)觀察或辨認(rèn)發(fā)現(xiàn)被盤(pán)查人后，應(yīng)策略地接近被盤(pán)查對(duì)象。依據(jù)被盤(pán)查人的人數(shù)、技能、可能持有兇器等不同情況及自身?xiàng)l件，采取不同的接近方法。要以隱蔽、突然、安全為原則，不能過(guò)早地讓被盤(pán)查人發(fā)現(xiàn)民警在接近他，不給被盤(pán)查人反抗、逃跑的反應(yīng)時(shí)間。接近被盤(pán)查人應(yīng)掌握以下幾種方法:正面接近、迅速出擊(不過(guò)早暴露目的)，視野盲區(qū)接近、突然出擊(走過(guò)被盤(pán)查人再返回或?？空竞髲谋槐P(pán)查人的視野盲區(qū)接近)，偽裝接近、奇襲出擊(可能持武器時(shí)，著便裝接近)，明暗結(jié)合、掩護(hù)出擊(一名民警便衣接近到達(dá)警戒位置，一名民警著裝再現(xiàn)身)，跟蹤接近、到點(diǎn)(合適的地點(diǎn))出擊，呼叫增援、到達(dá)出擊(以站保車(chē))。

(七)協(xié)同站位。在客運(yùn)列車(chē)上值乘民警巡視使用一路隊(duì)形。硬席車(chē)廂一名民警靠近被盤(pán)查人后，站在座位右側(cè)方或左側(cè)方，負(fù)責(zé)監(jiān)控被盤(pán)查人及視野內(nèi)其他旅客的行為。一名民警站在被盤(pán)查人座位的側(cè)前方，負(fù)責(zé)進(jìn)行盤(pán)問(wèn)兼觀察視野內(nèi)其他旅客的行為。與被盤(pán)查人保持距離，兩人均在客運(yùn)車(chē)廂通道內(nèi)站立，形成側(cè)方兩點(diǎn)站位，便于后撤保持安全距離。在硬臥車(chē)廂內(nèi)，一名民警站在被盤(pán)查人硬臥臥鋪處的車(chē)廂通道位置，負(fù)責(zé)監(jiān)控被盤(pán)查對(duì)象及其他旅客的行力，一名民警站在被盤(pán)查人硬臥臥鋪處的側(cè)前方，負(fù)責(zé)對(duì)盤(pán)查人進(jìn)行盤(pán)問(wèn)和檢查。兩人均在硬臥車(chē)廂通道內(nèi)站立，形成側(cè)方兩點(diǎn)站位。在軟包車(chē)廂，一名民警控制房門(mén)，負(fù)責(zé)警戒，另一名民警在房間門(mén)外負(fù)責(zé)盤(pán)查，兩警均在軟包車(chē)廂的通道站立，形成側(cè)方兩點(diǎn)站位。在有絕對(duì)警力優(yōu)勢(shì)情況下，在行李車(chē)內(nèi)進(jìn)行盤(pán)查，警力形成三角站位或半弧形站位。在封檔連接處，讓被盤(pán)查對(duì)象站在背對(duì)下車(chē)門(mén)處，盤(pán)查和警戒民警分別站在客車(chē)通道兩車(chē)門(mén)處，兩車(chē)門(mén)打開(kāi)，與被盤(pán)查人形成三角站位，確保有撤退路線(xiàn)。在餐車(chē)上，令被盤(pán)查人坐在餐桌外側(cè)座位上，兩手放在餐桌上，一名民警坐在對(duì)面進(jìn)行盤(pán)查，一名民警站在被盤(pán)查對(duì)象座位后通道處進(jìn)行警戒。在停靠站的站臺(tái)上，民警可根據(jù)警力情況形成側(cè)方兩點(diǎn)站位或三角站位。

(八)盤(pán)問(wèn)防范。保持戒備姿勢(shì)和安全距離，監(jiān)控被盤(pán)查人及其可能有的同伙。

(九)檢查防范:

1.讓被盤(pán)查人用左手掏證件或創(chuàng)造條件和借口先觸摸被盤(pán)查人的證件位置。要密切注視其手掏證的動(dòng)作，發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)立即控制被盤(pán)查人。

2.在查驗(yàn)證件時(shí)，與被盤(pán)查人保持一定距離，接過(guò)證件并查驗(yàn)的同時(shí)，不是只顧低頭看證，而是時(shí)刻注意被盤(pán)查人的動(dòng)態(tài)［7］。

3.人身檢查要讓被盤(pán)查人身體處于不易反抗的狀態(tài)，檢查要全面徹底。

4.在檢查物品時(shí)，做到人物分離，不讓被盤(pán)查人自己從行李中拿出物品，使被盤(pán)查人無(wú)法控制所攜物品，并與被盤(pán)查人保持安全的距離。

(十)帶離防范:

1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)被盤(pán)查人有犯罪嫌疑時(shí)，不是當(dāng)場(chǎng)揭穿，而是不露聲色，以其他理由將被盤(pán)查人帶至餐車(chē)進(jìn)一步盤(pán)查。

2.需要更換盤(pán)查地點(diǎn)時(shí)，民警可視情對(duì)被盤(pán)查人采取具有一定控制性的方式帶離。一名民警對(duì)被查人攜腕(或握中指)帶離，一名民警攜被盤(pán)查人的物品，兩人均在被盤(pán)查人身后跟進(jìn)。在客運(yùn)列車(chē)上值乘民警要有利用通道和車(chē)座、封檔、臥輔間隔掩護(hù)自己的意識(shí)，有保持安全距離的行為，以獲得對(duì)抗的反應(yīng)時(shí)間。要充分體現(xiàn)戒備、距離、掩體、溝通、配合意識(shí)，做好安全防范工作。

四、對(duì)抗情況的處置戰(zhàn)術(shù)是保證盤(pán)查任務(wù)完成和自身安全的根本

(一)對(duì)拒絕盤(pán)查的處置

當(dāng)拒絕盤(pán)查情況出現(xiàn)時(shí)，使用口頭制止及相應(yīng)的措施。

1.講明道理。盤(pán)查人員應(yīng)該向被盤(pán)查人員講明有關(guān)法律條文，進(jìn)行法制教育。

2.表明盤(pán)查的決心。明確告訴對(duì)方，任何企圖躲避盤(pán)查的幻想都是不切實(shí)際的，只有接受盤(pán)查才是唯一出路。

3.分隔被盤(pán)查人員。當(dāng)被盤(pán)查人員不止一人而我們警力充足時(shí)，將被盤(pán)查人分隔開(kāi)來(lái)盤(pán)查。

4.更換盤(pán)查場(chǎng)所。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)人員聚集，警察發(fā)現(xiàn)被盤(pán)查人員有拒絕盤(pán)查的跡象時(shí)，應(yīng)果斷更換盤(pán)查地點(diǎn)［8］。

5.避其鋒芒請(qǐng)求增援。當(dāng)察覺(jué)事態(tài)變化并趨于失控，甚至被圍攻時(shí)，若不涉及嚴(yán)重罪案且對(duì)其他旅客暫無(wú)危險(xiǎn)，值乘警察應(yīng)果斷地暫時(shí)放棄盤(pán)查，避免正面沖突?；虿扇∑墼p性暫時(shí)撤退，同時(shí)緩和局面，請(qǐng)求增援警力后再進(jìn)行盤(pán)查。

(二)被盤(pán)查人推搡抓撓、突然逃跑或徒手攻擊的處置

被盤(pán)查人對(duì)我推搡抓撓、突然逃跑，負(fù)責(zé)監(jiān)控警察反應(yīng)及時(shí)，發(fā)出警告，警告無(wú)效后，與盤(pán)問(wèn)警察配合，動(dòng)作迅速果斷地使用徒手控制。被盤(pán)查人對(duì)我徒手攻擊，如果我警力有徒手控制的優(yōu)勢(shì)，兩名警察協(xié)同配合，迅速貼身，通過(guò)使被盤(pán)查人失去重心，控制雙手的原則進(jìn)行控制。若被盤(pán)查人徒手攻擊的能力很強(qiáng)，值乘民警要利用車(chē)廂通道迅速后撤，保持安全距離，發(fā)出警告，警告無(wú)效后使用警械進(jìn)行控制。

(三)被盤(pán)查人突然持兇器攻擊的處置

利用車(chē)廂通道迅速后撤保持距離，要求無(wú)關(guān)旅客躲避;尋找有利的位置，冷靜地觀察對(duì)方，發(fā)出警告。警告無(wú)效時(shí)，值乘民警互相配合選擇警械進(jìn)行制止(特殊情況下可使用武器)。

(四)被盤(pán)查人持槍和爆炸物攻擊的處置

被盤(pán)查人突然持槍或爆炸物，警察迅速后撤保持安全距離并出槍?zhuān)碱I(lǐng)可利用的有利位置(便于延長(zhǎng)瞄準(zhǔn)基線(xiàn)，便于俯角和仰角射擊，便于隱蔽自己的身體)，要求旅客趴下或躲蔽，發(fā)出警告，警告無(wú)效后，冷靜地觀察對(duì)方，若不開(kāi)槍有可能造成更為嚴(yán)重的后果則應(yīng)使用武器，若來(lái)不及警告或警告后產(chǎn)生會(huì)更為嚴(yán)重的后果則直接使用武器。需要注意的是，在客運(yùn)列車(chē)上空間受限，值乘民警要有調(diào)整距離。制造距離的意識(shí)和能力。當(dāng)被盤(pán)查人情緒和行為有襲警跡象時(shí)，要主動(dòng)后撤調(diào)整距離。當(dāng)被盤(pán)查人突然攻擊民警時(shí)，民警可利用手中物品(身份證、帽子)砸向?qū)Ψ矫娌炕蚩衫闷湎蚯皼_的慣性突然向座位通道橫向移動(dòng)，來(lái)不及后撤躲閃時(shí)，利用上架被盤(pán)查人手臂的同時(shí)側(cè)向移步，向前拉被盤(pán)查人使其前沖，再后撤，制造安全距離，爭(zhēng)取利用警械和武器的時(shí)間。

五、盤(pán)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)犯罪證據(jù)的處置

(一)檢查中發(fā)現(xiàn)被盤(pán)查人犯罪證據(jù)的，值乘民警向警戒民警發(fā)出暗號(hào)，警戒民警迅速出槍威懾，令犯罪嫌疑人身體處于不易反抗的身體姿勢(shì)，然后上銬搜身。

(二)檢查發(fā)現(xiàn)被盤(pán)查對(duì)象犯罪證據(jù)的，警察向警戒警察發(fā)出暗號(hào)后，兩人協(xié)同使用配合擒拿動(dòng)作，從兩點(diǎn)同時(shí)向犯罪嫌疑發(fā)起攻擊，合力使用摔法，將嫌疑人摔到后，控制兩手，然后上銬搜身。

客運(yùn)列車(chē)的值乘民警在列車(chē)上實(shí)施盤(pán)查措施時(shí)，要有戰(zhàn)術(shù)意識(shí)，能合理地運(yùn)用盤(pán)查的防范與處置戰(zhàn)術(shù)。在控制違法犯罪分子和犯罪嫌疑人的過(guò)程中，以確保自身安全和完成盤(pán)查任務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)法律的尊嚴(yán)和保證鐵路客運(yùn)運(yùn)輸安全的目的。

［1］［6］［7］［8］公安部政治部.盤(pán)查術(shù)［M］.北京:警官教育出版社，1998.1，28，88，67.

［2］余凌云.盤(pán)查的程序和相對(duì)人的義務(wù)［J］.北方法學(xué)，2011，(3).

［3］賈永生.鐵路乘警學(xué)［M］.北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1997.

［4］《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》中華人民共和國(guó)公安部2011年修訂版.

［5］王勇.警察戰(zhàn)術(shù)學(xué)［M］.北京:群眾出版社，2002.306.