人本管理與律師事務(wù)所的規(guī)?；l(fā)展

馬麗芳

(四川司法警官職業(yè)學(xué)院法學(xué)系，四川德陽 618000)

人本管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理實(shí)踐的最新成果于2O世紀(jì)3O年代在西方發(fā)達(dá)國家最先被提出來，到20世紀(jì)80年代末9O年代初才被引入到我國的管理學(xué)理論界并被運(yùn)用到企業(yè)界中?！叭吮竟芾硎且环N把人作為管理活動的核心和組織最重要的資源，把組織全體成員作為管理主體，從尊重人性的角度開發(fā)和利用組織的人力資源，服務(wù)于組織內(nèi)外的利益相關(guān)者，達(dá)到實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和成員個人目標(biāo)的管理理論和管理實(shí)踐的總稱?！比吮竟芾淼膬?nèi)涵包括:人本管理的核心是人，將人視為企業(yè)中第一位的、最重要的戰(zhàn)略資源。人本管理的主體是組織的全體員工，強(qiáng)調(diào)企業(yè)全體員工共同擔(dān)任企業(yè)的管理者。人本管理的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的“雙贏”。人本管理尊重人性，重視人的自由和全面發(fā)展，不單單追求企業(yè)的目標(biāo)也追求人的提高和自身價值的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)目標(biāo)與員工目標(biāo)相互吻合，互相促進(jìn)。人本管理實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的主要方式就是利用、開發(fā)和管理組織的人力資源。

一、人本管理應(yīng)用于律師事務(wù)所規(guī)模化發(fā)展的必要性分析

規(guī)?；俏覈蓭煒I(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一，是促進(jìn)我國律師業(yè)良性發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。律師事務(wù)所規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)是一定規(guī)模的高素質(zhì)執(zhí)業(yè)律師隊(duì)伍，方式是科學(xué)高效的管理機(jī)制，核心是培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和形成資源優(yōu)勢，目標(biāo)是綜合競爭力的提高和品牌的建立，而這正與人本管理的內(nèi)涵相契合，具體體現(xiàn)在:

(一)法律服務(wù)的特點(diǎn)決定了律師事務(wù)所管理應(yīng)當(dāng)引入人本管理思想

律師事務(wù)所向市場提供的商品是法律服務(wù)，法律服務(wù)說到底是一種智力服務(wù)，服務(wù)的好壞取決于提供服務(wù)者的素質(zhì)與能力，與普通商品相比對服務(wù)者的個體依賴更強(qiáng)。律師是律師事務(wù)所最寶貴的資源與財富，律師隊(duì)伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系到一個律師事務(wù)所核心競爭力的強(qiáng)弱，這與人本管理中，對人在企業(yè)中的重要地位的認(rèn)識一致。因此，律師事務(wù)所的規(guī)?；l(fā)展需要引入人本管理思想，通過選聘和培養(yǎng)律師，提高執(zhí)業(yè)律師隊(duì)伍的整體素質(zhì);通過優(yōu)化人力資源的配置管理，使其良性運(yùn)轉(zhuǎn)，從而發(fā)揮最大效率，為律師事務(wù)所的規(guī)?；l(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

(二)律師與律師事務(wù)所的關(guān)系需要通過人本管理實(shí)現(xiàn)“雙贏”

律師事務(wù)所是律師執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)，律師是律師事務(wù)所運(yùn)行的必要條件;律師事務(wù)所為律師的發(fā)展提供平臺與資源，為律師的業(yè)務(wù)拓展和個人品牌的形成提供支持，而律師的成功又會促進(jìn)律師事務(wù)所品牌的進(jìn)一步提升，二者相輔相成。片面強(qiáng)調(diào)律師事務(wù)所的壯大，忽視甚至犧牲律師的利益追求，或者急于實(shí)現(xiàn)律師個人的利益的最大化，忽視律師事務(wù)所的積累與發(fā)展，都只會兩敗俱傷。而人本管理的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的“雙贏”，具有價值追求的一致性，能夠克服目前律師事務(wù)所管理中存在的短視現(xiàn)象，注重事務(wù)所與律師的可持續(xù)發(fā)展，必將有助于律師事務(wù)所的高層次及規(guī)模化發(fā)展。

二、當(dāng)前律師事務(wù)所規(guī)?；l(fā)展中人本管理缺失的具體表現(xiàn)

律師事務(wù)所的規(guī)模層次是由社會需求決定的，但在適應(yīng)的過程中，合伙人仍具有一定的主動性，即對律師事務(wù)所自身定位和戰(zhàn)略規(guī)劃的選擇，從而在滿足社會需求的同時實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性。從司法行政機(jī)關(guān)引導(dǎo)和律師事務(wù)所合伙人選擇合一的角度來看，規(guī)范化的發(fā)展道路是有其時代的必然性。尤其是在加入WTO后，法律服務(wù)競爭日趨國際化，與外國同行相比，中國律師業(yè)在經(jīng)營規(guī)模、專業(yè)水準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量以及執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面還存在著較大差距，而規(guī)?；l(fā)展恰恰可以形成人才、資本和資源等各種優(yōu)勢，扭轉(zhuǎn)中國律師業(yè)在法律服務(wù)市場競爭中的不利地位?？梢?，規(guī)?；l(fā)展已然成為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、應(yīng)對外國同行沖擊與競爭的自覺選擇。

在律師事務(wù)所規(guī)?；l(fā)展的道路上，部分地區(qū)也進(jìn)行了積極有益的探索，例如:律師事務(wù)所間的合并，律師事務(wù)所聯(lián)盟的建立。新《律師法》中關(guān)于特殊的普通合伙律師事務(wù)所的規(guī)定，更是律師事務(wù)所規(guī)?；l(fā)展制度上的一個重大突破，可以說我們正面臨著實(shí)現(xiàn)律師業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史性機(jī)遇，但也要看到目前的律師事務(wù)所內(nèi)部管理中，仍然存在認(rèn)識誤區(qū)及不足，背離了人本管理的要求，制約了律師事務(wù)所的規(guī)?；l(fā)展。

(一)律師引進(jìn)盲目，陷入“規(guī)?！钡恼J(rèn)識誤區(qū)

部分律師事務(wù)所對規(guī)?；l(fā)展的認(rèn)識僅停留在律師的人數(shù)和業(yè)務(wù)收入上，認(rèn)為不斷擴(kuò)大執(zhí)業(yè)律師隊(duì)伍，相應(yīng)地增加律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)收入，就是實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；陌l(fā)展。不可否認(rèn)，規(guī)?；穆蓭熓聞?wù)所是以一定數(shù)量的執(zhí)業(yè)律師為基礎(chǔ)的，但在規(guī)?；蓭熓聞?wù)所的判斷標(biāo)準(zhǔn)中，執(zhí)業(yè)律師人數(shù)只是一個基本條件，還要考查律師的素質(zhì)、能力，更重要的是優(yōu)化資源配置、減少成本、提高效率，提升律師事務(wù)所的綜合競爭力。如果盲目地招兵買馬，即使能夠?qū)崿F(xiàn)短時間的“規(guī)?！保?yàn)槿藛T素質(zhì)的良莠不一，以及律師之間的性格、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)理念的差別，很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，甚至可能影響律所業(yè)內(nèi)外的整體形象。

(二)凝聚力差，團(tuán)隊(duì)合作流于形式

律師事務(wù)所規(guī)?；褪且淖冊瓉砺蓭煛皢伪鲬?zhàn)”成本高的劣勢，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作的優(yōu)勢，在業(yè)務(wù)拓展上形成較強(qiáng)的競爭力，能夠處理層次高、收入多的大型綜合業(yè)務(wù)，特別是一些涉外、跨專業(yè)的大型項(xiàng)目。就目前來看，所謂的團(tuán)隊(duì)合作，往往體現(xiàn)為一部分人組成的小團(tuán)隊(duì)，如一個資深律師帶領(lǐng)數(shù)個青年律師和律師助理，或者幾個從事某專業(yè)法律事務(wù)的律師組成的一個專業(yè)部門，但這并不是真正意義上的團(tuán)隊(duì)合作。規(guī)?；l(fā)展所要求的團(tuán)隊(duì)合作是就整個律師事務(wù)所而言的，體現(xiàn)為規(guī)范化業(yè)務(wù)流程中的各個環(huán)節(jié)的分工，如某部門律師負(fù)責(zé)營銷工作，某部門律師負(fù)責(zé)承攬業(yè)務(wù)，某部門律師負(fù)責(zé)代理業(yè)務(wù)等等。

(三)分配制度不合理，律師流動率較高

律師事務(wù)所的規(guī)模化發(fā)展需要相對穩(wěn)定的人力資源基礎(chǔ)，而執(zhí)業(yè)律師流動性大，是律師行業(yè)不爭的事實(shí)，這對于規(guī)?；l(fā)展無疑于“釜底抽薪”。律師業(yè)出現(xiàn)“流水的兵”現(xiàn)象，其原因主要集中在律師事務(wù)所的文化建設(shè)和分配制度方面:

其一，由于律師事務(wù)所文化建設(shè)滯后甚至缺失，律師與律師事務(wù)所之間缺少信念、理念層面的凝聚，主要維系于利益關(guān)系。

其二，就利益分配制度而言，合伙人亦是出資人對利益最大化的追求有其必然性，視人力投資(工資、福利、獎金、培訓(xùn)費(fèi)用等)為生產(chǎn)成本，合伙人與律師間的利益分配需要尋找一個平衡點(diǎn)。如果合伙人短視地忽略發(fā)展基金、福利基金的提取與積累，難以保障律師對事務(wù)所資源和品牌的預(yù)期與使用，收入的最大化便成了律師選擇律師事務(wù)所的先決條件。

基于此，盡管目前存在薪酬制、提成制、混合制等多種分配方式，但大部分事務(wù)所基本上采用的是提成制，案子多，收入就高。提成比例的高低成為律師所吸引資深律師加入的一個重要因素，有些事務(wù)所甚至成為了出租的“法律服務(wù)柜臺”，執(zhí)業(yè)律師每年只需交納幾千元不等的管理費(fèi)就行了，律師與事務(wù)所的內(nèi)在聯(lián)系極為松散，執(zhí)業(yè)律師忠誠度低，流動率高。

(四)非合伙人律師對事務(wù)所管理參與度低，合法權(quán)益保障不到位

合伙制的性質(zhì)決定了對事務(wù)所的一切重大事項(xiàng)由全體合伙人組成的合伙人會議來決定，非合伙人律師無權(quán)參與對律師事務(wù)所的管理決策中，即使是關(guān)系到切身利益的重大事項(xiàng)，如收益分配方案及重大開支事項(xiàng)，也無法參與。不僅使非合伙人律師對律師事務(wù)所缺乏歸屬感，而且極易損失非合伙人律師的合法權(quán)益。特別是《勞動合同法》生效實(shí)施后，事務(wù)所與律師之間的關(guān)系被確認(rèn)為勞動關(guān)系，但律師依法享有的社會保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)情況并不理想，維護(hù)他人合法權(quán)益的律師，竟然連自己的權(quán)益都難以保障，這無疑是絕大的諷刺!

(五)青年律師成長堪憂，規(guī)?；l(fā)展缺乏后續(xù)力量

管理學(xué)上的“二八法則”在律師界仍然適用，20%的律師掌握著近80%的案源，80%的律師圍繞著20%的案源激烈競爭;20%的律師絕大多數(shù)為資深律師，80%的律師中青年律師占有較大比例。青年律師是行業(yè)發(fā)展的希望和未來，但往往在執(zhí)業(yè)初期，就要面臨著職業(yè)的困惑和收入的尷尬，生存壓力大。律師事務(wù)所或受限于上述經(jīng)營模式和分配方式，沒有經(jīng)濟(jì)余地支持青年律師的培養(yǎng);或出于對律師流動率的考慮，不愿“為他人做嫁衣裳”，而忽視對青年律師的幫助和培養(yǎng)，這也使得律師事務(wù)所規(guī)?；l(fā)展“后勁不足”，有悖于以人為本的管理理念。

三、人本管理理論應(yīng)用于律師事務(wù)所規(guī)模化發(fā)展的具體措施

(一)在大型律師事務(wù)所或區(qū)縣級律師協(xié)會建立工會組織，實(shí)現(xiàn)民主管理

民主管理是人本管理的一項(xiàng)重要方法，具體就是要使員工參與到企業(yè)管理的決策中，充分表達(dá)他們的意見和建議，讓他們對企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。這樣既能保證員工在企業(yè)中的管理主體地位，又激發(fā)了他們的“主人翁”意識，調(diào)動員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性。在律師事務(wù)所中推行民主管理，有助于克服非合伙人律師對事務(wù)所管理參與不足，不僅能夠進(jìn)一步保障律師的合法權(quán)益，而且能夠增強(qiáng)執(zhí)業(yè)律師歸屬感、忠誠度，提高律師事務(wù)所凝聚力，減少律師流動率，從而促進(jìn)律師事務(wù)所的良性發(fā)展，而建立工會組織正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的適合途徑。

工會是律師事務(wù)所推進(jìn)民主管理、維護(hù)律師合法權(quán)益、協(xié)調(diào)事務(wù)所與律師關(guān)系、促進(jìn)事務(wù)所和諧發(fā)展的優(yōu)先選擇。而根據(jù)《工會法》第十條的相關(guān)規(guī)定，省司法廳或律師協(xié)會可以督促我省律師事務(wù)所，有工會會員二十五人以上的，以所為單位建立基層工會委員會。鑒于全省二十五人以下的律師事務(wù)所較多，在區(qū)縣級律師協(xié)會建立工會委員會，領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所開展工會活動，參與律師事務(wù)所的民主管理，積極維護(hù)律師的合法權(quán)益。

(二)強(qiáng)制計提發(fā)展基金、福利基金，關(guān)注律師事務(wù)所規(guī)?；翱沙掷m(xù)發(fā)展

我國《公司法》第177條對公司稅后利潤提取法定公積金、公益金等已作出了相關(guān)的規(guī)定。盡管律師事務(wù)所目前并不是采用公司制，但出于律師事務(wù)所的可持續(xù)及規(guī)?；l(fā)展，公司治理中的公積金、公益金制度值得借鑒。目前很多律師所所持有的“吃光分盡”的短視觀點(diǎn)，對本所律師個人的教育培訓(xùn)工作漠不關(guān)心，也沒有什么個人福利，是導(dǎo)致律師流動率高的原因之一，更談不上抗風(fēng)險和擴(kuò)大規(guī)模的能力，久而久之必將影響到整個律師業(yè)的發(fā)展。提議司法部門對律師事務(wù)所強(qiáng)制計提發(fā)展基金、福利基金，并制訂相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。

發(fā)展基金的提取的比例，可參照《公司法》的規(guī)定，按照10%來提取，累計額達(dá)到公司注冊資本的50%以上時，可不再提取。福利基金提取的比例建議根據(jù)律師事務(wù)所的青年律師比例來提取。發(fā)展基金，同法定公積金一樣，用于律師事務(wù)所持續(xù)發(fā)展，包括軟硬件方面的投入，如培養(yǎng)人才、市場營銷、品牌推廣、客戶維護(hù)、設(shè)置專業(yè)部門、辦公設(shè)備的購置和更新、辦公條件的改善等。福利基金主要為律師提供良好的工作條件和后勤保障，使之感受到強(qiáng)烈的歸屬感和集體力量，增強(qiáng)律師事務(wù)所的凝聚力。福利基金主要用于律師的專業(yè)培訓(xùn)、帶薪假期、集體活動等福利項(xiàng)目上，在律師事務(wù)所為律師辦理社會保險尚未規(guī)范的過渡時候，可以包括:醫(yī)療補(bǔ)助、定期體檢、人壽保險或其他保險、住房補(bǔ)貼、退休保障等內(nèi)容。

(三)推廣按最低工資標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立保底薪酬，輔以績效薪酬的分配制度

如前所述，規(guī)?；l(fā)展的重點(diǎn)在于人力資源的整合，體現(xiàn)的是更多的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，在這種前提下，建立有效合理的合作機(jī)制和利益分配機(jī)制就顯得尤為重要。逐步推廣保底薪酬與績效薪酬組合的分配制度，有利于緩解青年律師執(zhí)業(yè)初期生存壓力較大的現(xiàn)狀，也有助于避免律師事務(wù)所為吸引律師不斷提高提成比例的惡性競爭。同時，淡化律師與律師事務(wù)所之間的利益維系，突出二者在情感、理念層次的認(rèn)同和吸引。

(四)根據(jù)律師事務(wù)所文化制訂律師職業(yè)規(guī)劃，并給予培訓(xùn)支持

人本管理理論中，強(qiáng)調(diào)企業(yè)目標(biāo)與員工目標(biāo)相互吻合，互相促進(jìn)，并最終實(shí)現(xiàn)“共贏”，這就要求企業(yè)為員工制定較為清晰的成長計劃，使員工了解職位的晉升前景和需要付出的努力方向;并為員工提供良好的學(xué)習(xí)機(jī)會，建立一整套培訓(xùn)體系。［4］

律師事務(wù)所與律師之間同樣需要建立這樣的“共贏”關(guān)系，特別是在律師事務(wù)所規(guī)?；l(fā)展過程中，對待律師，特別是青年律師的成長應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)來看，給予青年律師及實(shí)習(xí)律師相應(yīng)的職業(yè)發(fā)展空間，提供其自我實(shí)現(xiàn)的路徑，這是建立律師事務(wù)所與律師之間良性可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)。

［1］趙繼新．人本管理［M］．北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社，2008．

［2］胡曉軍，柳捷．律師事務(wù)所管理概論［M］．北京:中國政法大學(xué)出版社，2006．

［3］范春蕾．人本管理在我國企業(yè)的應(yīng)用分析［J］．江西金融職工大學(xué)學(xué)報，2010，(1)．

［4］張卓清．論現(xiàn)代企業(yè)的人本管理［J］．商場現(xiàn)代化，2008，(1)．

［5］高云．通向成功律師事務(wù)所之路［M］．北京:法律出版社，2003．

［6］芮明杰．管理學(xué):現(xiàn)代的觀點(diǎn)(第二版)［M］．上海:上海人民出版社，2005．

［7］謝玲麗．律師事務(wù)所管理模式探討［J］．律師實(shí)務(wù)，2006，(12)．

［8］張鋒學(xué)．我國律師職業(yè)的改革與發(fā)展研究［J］．理論觀察，2010，(1)．