鄧小平“南方談話”和黨的十四大

張士義

(中共中央黨史研究室第三研究部，北京 100080)

1992年初，鄧小平發(fā)表南方談話，科學(xué)總結(jié)了黨的十一屆三中全會以來黨的基本實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，明確回答了長期困擾和束縛人們思想的許多重大認(rèn)識問題，對推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。在鄧小平南方談話精神指導(dǎo)下，黨的十四大作出三大歷史性決策:一是抓住機(jī)遇，加快發(fā)展;二是明確我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制;三是確立鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論在全黨的指導(dǎo)地位?；仡櫤涂疾爨囆∑侥戏秸勗捈捌鋵h的十四大的深刻影響，對于我們進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)改革開放，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、抓住機(jī)遇，加快發(fā)展

對于中國人民來說，“落后就要挨打”是永遠(yuǎn)不會忘記的沉痛歷史教訓(xùn)。20世紀(jì)70年代新科技革命興起后世界形勢的發(fā)展也清楚地表明，經(jīng)濟(jì)落后就會非常被動，就會受制于人。進(jìn)入90年代，國際間的競爭已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力較量。世界上許多國家特別是我們周邊的一些國家和地區(qū)都在加快發(fā)展。如果我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢了，社會主義制度的鞏固和國家的長治久安都會遇到極大困難。所以，我國經(jīng)濟(jì)能不能加快發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題。

鄧小平在南方談話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“抓住時機(jī)，發(fā)展自己”。他指出:我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總要力爭隔幾年上一個臺階。他還說:“現(xiàn)在，周邊一些國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比我們快，如果我們不發(fā)展或發(fā)展得太慢，老百姓一比較就有問題了。所以，能發(fā)展就不要阻擋，有條件的地方要盡可能搞快點(diǎn)，只要是講效益，講質(zhì)量，搞外向型經(jīng)濟(jì)，就沒有什么可以擔(dān)心的。低速度就等于停步，甚至等于后退。要抓住機(jī)會，現(xiàn)在就是好機(jī)會。我擔(dān)心喪失機(jī)會，不抓呀，看到的機(jī)會就丟掉了，時間一晃就過去了。”［1］

對于我們這樣發(fā)展中的大國來說，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是必要的，而且是可能的。從1984年至1988年的5年間，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個加速發(fā)展的飛躍時期，展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市、改革和發(fā)展相互促進(jìn)的生動局面，整個國民經(jīng)濟(jì)提高到一個新的水平。首先是農(nóng)村改革帶來許多新的變化，農(nóng)作物大幅度增產(chǎn)，農(nóng)民收入大幅度增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。農(nóng)副產(chǎn)品的增加，農(nóng)村市場的擴(kuò)大，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，又強(qiáng)有力地推動了工業(yè)的發(fā)展。這5年，我國共創(chuàng)造工業(yè)總產(chǎn)值6萬多億元，平均每年增長21．7%。這是一個非常生動、非常有說服力的發(fā)展過程。這5年的加速發(fā)展說明，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展隔幾年上一個臺階，是能夠辦得到的。從國際經(jīng)驗(yàn)看，也有不少這方面的實(shí)例。比如日本、韓國、東南亞一些國家和地區(qū)，它們在發(fā)展過程中都曾經(jīng)有過高速發(fā)展時期，或若干高速發(fā)展階段。正如鄧小平在南方談話中所說:“現(xiàn)在，我們國內(nèi)條件具備，國際環(huán)境有利，再加上發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，在今后的現(xiàn)代化建設(shè)長過程中，出現(xiàn)若干個發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦到的，我們就是要有這個雄心壯志!”［1］

黨的十四大在全面分析國際國內(nèi)形勢和深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對我國在90年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度作出調(diào)整，從原定的國民生產(chǎn)總值平均每年增長6%調(diào)整為8%至9%。江澤民在大會報告中指出:“在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增進(jìn)效益的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展速度，到本世紀(jì)末我國國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合國力將邁上一個新的臺階。國民生產(chǎn)總值將超過原定比1980年翻兩番的要求”。［2］為此，大會提出:要緊緊抓住有利時機(jī)，加快發(fā)展，有條件能搞快一些的就快一些，只要是質(zhì)量高、效益好、適應(yīng)國內(nèi)外市場需求變化的，就應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展;要真抓實(shí)干，大膽而又細(xì)致地工作，齊心協(xié)力辦好幾件大事，走出一條既有較高速度又有較好效益的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。［3］

黨的十四大報告還強(qiáng)調(diào):加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，加快改革開放的步伐，不要被一些姓“社”姓“資”的抽象爭論束縛自己的思想和手腳。社會主義要贏得同資本主義相比較的優(yōu)勢，必須大膽吸收和借鑒世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式和管理方法。國外的資金、資源、技術(shù)、人才以及作為有益補(bǔ)充的私營經(jīng)濟(jì)，都應(yīng)當(dāng)而且能夠?yàn)樯鐣髁x所利用。政權(quán)在人民手中，又有強(qiáng)大的公有制經(jīng)濟(jì)，這樣做不會損害社會主義，只會有利于社會主義的發(fā)展。［3］

二、明確我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

我國經(jīng)濟(jì)體制改革確定什么樣的目標(biāo)，是關(guān)系整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個重大問題。這個問題的核心，是正確認(rèn)識和處理計(jì)劃與市場的關(guān)系。傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)才是社會主義經(jīng)濟(jì)的基本特征。

黨的十一屆三中全會以來，隨著改革的深入，我們逐步擺脫這種觀念，形成新的認(rèn)識，對推動改革和發(fā)展起了重要作用。十二大提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔。黨的十二屆三中全會通過的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出:商品經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，我國社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。黨的十三大提出社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制。黨的十三屆四中全會后，又提出了建立適應(yīng)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制。

鄧小平在南方談話明確指出:“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計(jì)劃;市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段?！保?］這個精辟論斷，從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，使我們在計(jì)劃與市場關(guān)系問題上的認(rèn)識有了新的重大突破。改革開放十多年來，市場范圍逐步擴(kuò)大，大多數(shù)商品的價格已經(jīng)放開，計(jì)劃直接管理的領(lǐng)域顯著縮小，市場對經(jīng)濟(jì)活動調(diào)節(jié)的作用大大增強(qiáng)。實(shí)踐表明，市場作用發(fā)揮比較充分的地方，經(jīng)濟(jì)活力就比較強(qiáng)，發(fā)展態(tài)勢也比較好。我國經(jīng)濟(jì)要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，加快發(fā)展，參與國際競爭，就必須繼續(xù)強(qiáng)化市場機(jī)制的作用。實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識的深化，要求我們明確提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

1992年6月9日，江澤民在中共中央黨校省部級干部進(jìn)修班上作《深刻領(lǐng)會和全面落實(shí)鄧小平同志的重要談話精神，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放搞得更快更好》的講話。針對討論建立新經(jīng)濟(jì)體制過程中提出的“建立計(jì)劃與市場相結(jié)合的社會主義商品經(jīng)濟(jì)體制”、“建立社會主義有計(jì)劃的市場經(jīng)濟(jì)體制”和“社會主義的市場經(jīng)濟(jì)體制”等意見，江澤民表示:“我個人的看法，比較傾向于使用‘社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制’這個提法?！保?］6月12日，鄧小平在住地同江澤民談話時表示，贊成使用“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”這個提法，并且說:實(shí)際上我們是在這樣做，深圳就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)。不搞市場經(jīng)濟(jì)，沒有競爭，沒有比較，連科學(xué)技術(shù)都發(fā)展不起來。產(chǎn)品總是落后，也影響到消費(fèi)，影響到對外貿(mào)易和出口。他還說:在黨校的講話可以先發(fā)內(nèi)部文件，反映好的話，就可以講。這樣黨的十四大也就有了一個主題了［4］。后來，經(jīng)過廣泛征求各方面的意見，都同意這個提法。黨的十四大正式確定了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

黨的十四大報告分析指出:我們要建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動遵循價值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化;通過價格杠桿和競爭機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰;運(yùn)用市場對各種經(jīng)濟(jì)信號反應(yīng)比較靈敏的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)。同時也要看到市場有其自身的弱點(diǎn)和消極方面，必須加強(qiáng)和改善國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，運(yùn)用符合社會主義原則和要求的政策、措施和手段，對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，以彌補(bǔ)和矯正市場的不足，引導(dǎo)市場健康發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)并保障全體人民的利益。

在“市場經(jīng)濟(jì)”前面加上社會主義這個形容詞，不是“畫蛇添足”，而是“畫龍點(diǎn)睛”。黨的十四大報告強(qiáng)調(diào)指出:社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的。在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營。國有企業(yè)、集體企業(yè)和其他企業(yè)都進(jìn)入市場，通過平等競爭發(fā)揮國有企業(yè)的主導(dǎo)作用。在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，兼顧效率與公平。運(yùn)用包括市場在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵先進(jìn)，促進(jìn)效率，合理拉開收入差距，又防止兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。在宏觀調(diào)控上，我們社會主義國家能夠把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計(jì)劃和市場兩種手段的長處。［3］

把社會主義基本制度同市場經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合在一起，作為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，這是中國共產(chǎn)黨人對發(fā)展馬克思主義作出的重大理論貢獻(xiàn)，也是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)改革開放新的歷史性突破，打開我國經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的嶄新局面，提供了理論依據(jù)，開辟了現(xiàn)實(shí)道路。

三、確立鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論在全黨的指導(dǎo)地位

鄧小平南方談話的內(nèi)容十分豐富。黨中央從六個方面對談話要點(diǎn)進(jìn)行整理歸納，并作為中央1992年第2號文件下發(fā)，要求盡快逐級傳達(dá)到全體黨員干部。3月9日至10日，中央政治局召開全體會議，學(xué)習(xí)鄧小平南方談話，討論我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干重大問題。會議完全贊同鄧小平的重要談話，認(rèn)為談話不僅對當(dāng)前的改革和建設(shè)，對開好黨的十四大，具有十分重要的指導(dǎo)作用，而且對整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。隨后，從中央到地方迅速掀起學(xué)習(xí)和貫徹鄧小平南方談話精神的高潮。

在學(xué)習(xí)貫徹鄧小平南方談話精神的過程中，黨中央啟動了十四大的籌備工作。1992年2月20日，江澤民主持召開十四大報告起草工作座談會，并強(qiáng)調(diào)指出:鄧小平同志視察南方的重要談話，是他十多年來關(guān)于建設(shè)有中國特色社會主義一貫思想的高度概括和重要發(fā)展，十四大報告要以這個談話精神作為貫穿全篇的主線。

黨的十四大報告在回顧和總結(jié)改革開放以來十四年的偉大歷程和成就時指出:“十一屆三中全會以來，在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論的指導(dǎo)下，我們黨和人民銳意改革，努力奮斗，整個國家煥發(fā)出了勃勃生機(jī)，中華大地發(fā)生了歷史性的偉大變化。社會生產(chǎn)力獲得新的解放。安定團(tuán)結(jié)的政治局面不斷鞏固。十一億人民的溫飽問題基本解決，正在向小康邁進(jìn)。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)上了一個大臺階，人民生活上了一個大臺階，綜合國力上了一個大臺階。在世界風(fēng)云急劇變幻的情況下，中國的社會主義制度經(jīng)受住嚴(yán)峻的考驗(yàn)，顯示了強(qiáng)大的生命力?！保?］報告認(rèn)為，我們黨所以能夠取得這樣的勝利，根本原因是在十四年的偉大實(shí)踐中，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，逐步形成和發(fā)展了建設(shè)有中國特色社會主義的理論。

黨的十四大報告從社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量、祖國統(tǒng)一等9個方面，對建設(shè)有中國特色社會主義的理論作了系統(tǒng)概括和闡述，充分肯定了這個理論在馬克思列寧主義與中國實(shí)際相結(jié)合的思想理論發(fā)展史上的重要地位。報告指出:建設(shè)有中國特色社會主義的理論，是在和平與發(fā)展成為時代主題的歷史條件下，在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐過程中，在總結(jié)我國社會主義勝利和挫折的歷史經(jīng)驗(yàn)并借鑒其他國家社會主義興衰成敗歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步形成和發(fā)展起來的。它是馬克思列寧主義基本原理與當(dāng)代中國實(shí)際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想的繼承和發(fā)展，是全黨全國人民集體智慧的結(jié)晶，是中國共產(chǎn)黨和中國人民最可珍貴的精神財(cái)富。這個理論，第一次比較系統(tǒng)地初步回答了中國這樣的經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國家如何建設(shè)社會主義、如何鞏固和發(fā)展社會主義的一系列基本問題，用新的思想、觀點(diǎn)，繼承和發(fā)展了馬克思主義。十四大把這個理論和在這個理論指導(dǎo)下制定的黨的“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線正式載入黨章，正式確立了這個理論在全黨的指導(dǎo)地位，為進(jìn)一步統(tǒng)一全黨思想，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提供了強(qiáng)大思想武器。黨的十四大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》總綱明確指出:“建設(shè)有中國特色社會主義的理論，闡明了在中國建設(shè)社會主義、鞏固和發(fā)展社會主義的基本問題，繼承和發(fā)展了馬克思主義，是引導(dǎo)我國社會主義事業(yè)不斷前進(jìn)的指針。”［3］

黨的十四大報告還強(qiáng)調(diào)指出:“鄧小平是我國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師。他尊重實(shí)踐，尊重群眾，時刻關(guān)注最廣大人民的利益和愿望，善于概括群眾的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造，敏銳地把握時代發(fā)展的脈搏和契機(jī)，既繼承前人又突破陳規(guī)，表現(xiàn)出了開辟社會主義建設(shè)新道路的巨大政治勇氣和開拓馬克思主義新境界的巨大理論勇氣，對建設(shè)有中國特色社會主義理論的創(chuàng)立做出了歷史性的重大貢獻(xiàn)。”［3］

黨的十四大作出的三大決策，都貫穿著鄧小平南方談話的基本精神。以鄧小平南方談話和黨的十四大為標(biāo)志，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

［1］鄧小平文選(第三卷)［M］．北京:人民出版社，1993:375 －376，377．

［2］江澤民文選(第一卷)［M］．北京:人民出版社，2006:224 －225，202．

［3］中共中央文獻(xiàn)研究室．十四大以來重要文獻(xiàn)選編(上)［C］．北京:人民出版社，1996:17，19，1 －2，51，14．

［4］中共中央文獻(xiàn)研究室．鄧小平思想年編［M］．北京:中央文獻(xiàn)出版社，2011:710．