消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對網(wǎng)購良性發(fā)展的影響與促進(jìn)

邯鄲廣播電視大學(xué) 田建華

1 網(wǎng)絡(luò)購物與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

從上個世紀(jì)80年代起，中國社會開始進(jìn)入一個全新的發(fā)展階段，改革開放不僅僅帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大步前進(jìn)，更是使的世界先進(jìn)的技術(shù)開始傳入中國。信息科學(xué)技術(shù)的洪流，伴隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升，改變了人們的日常生活方式和生活形態(tài)，最為典型的就是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的興起，即成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個全新領(lǐng)域，同時也生成了一種新的消費(fèi)形態(tài)或者說消費(fèi)方式。網(wǎng)絡(luò)購物，已經(jīng)成為銷售者與消費(fèi)者共同關(guān)注的經(jīng)營平臺，它主要指的就是以網(wǎng)絡(luò)信息平臺為媒介而開展和進(jìn)行的各種商品服務(wù)交易。從其本質(zhì)上，仍然是經(jīng)營消費(fèi)活動，但是在網(wǎng)絡(luò)虛擬的平臺上、買賣雙方隔空交易。網(wǎng)絡(luò)購物已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流趨勢，按照不同的交易主體，它又可以分為交易主體都為企業(yè)的B2B模式，交易雙方為個人的C2C模式，交易雙方分別為企業(yè)和個人的B2C模式以及政府與企業(yè)之間的G2B模式。在本文中，我們與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)掛鉤的主要是指B2C和C2C兩種模式。

網(wǎng)絡(luò)購物的興起，與中國網(wǎng)民數(shù)量的日益攀升有著直接的關(guān)聯(lián)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍越來越廣，越來越多的個體能夠感受和了解到網(wǎng)購這一平臺，并且開始嘗試著參與的時候，網(wǎng)購才真正體現(xiàn)出在現(xiàn)時代發(fā)展的生命力。據(jù)統(tǒng)計，中國的網(wǎng)民在2011年6月底，人口規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了4.85億，這是一個極其龐大的規(guī)模，意味著不僅城市人口能夠接受網(wǎng)絡(luò)信息，一些經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也是日益健全，網(wǎng)民不再是一種城鄉(xiāng)劃分的界限。并且，通過調(diào)查，網(wǎng)民數(shù)量在未來將會繼續(xù)快速的攀升，網(wǎng)絡(luò)購物依然有著巨大的市場潛力。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法體系中的一個重要的部門法，它以調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下平等消費(fèi)者之間在消費(fèi)活動的中的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系為主要內(nèi)容。在任何一種社會環(huán)境和社會制度下，法律都有著滯后性，這是法律形成的原理所決定的。所以，對與網(wǎng)購這一新鮮事物是否收到消法的保護(hù)，也是引起了許多的爭議和質(zhì)疑。我們認(rèn)為，無論交易平臺是否虛擬，它依舊屬于市場經(jīng)濟(jì)條件下平等主體之間進(jìn)行的自愿消費(fèi)活動，符合消費(fèi)的調(diào)整范圍。所以，將網(wǎng)購行為置于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的范疇之內(nèi)，是科學(xué)的。因為法律滯后性的存在，雖然在網(wǎng)購活動中產(chǎn)生的一般性權(quán)利義務(wù)關(guān)系能夠得到調(diào)整，但是網(wǎng)絡(luò)購物有著自己的獨特性，它有著與實務(wù)消費(fèi)有差距的地方。對于這些差異，在當(dāng)前的消法中還沒有能夠得到完善的安排。對于法律的完善，是一個循序漸進(jìn)的過程，超前的法律并不適合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我們要做的就是在認(rèn)識到存在的問題以后，積極的完善當(dāng)前的法律體系。

2 消法在網(wǎng)購問題取得的成就探析

截止到2012年，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在我國已經(jīng)推行了17個年頭，作為與市場經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的法律，它的發(fā)展自然是受到現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化、消費(fèi)環(huán)境的變化都會對這部法律的內(nèi)容產(chǎn)生重要的影響。但是，直至2011年，我國這部《消法》才有了第二次修改，并且只是進(jìn)入了修改程序，新的《消法》還并未生效和頒行。即便如此，從最新的修訂稿來看，《消法》在原有基礎(chǔ)上做出了一些調(diào)整和變動，針對現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)情況，增添了一些之前沒有確定的權(quán)利。對于網(wǎng)購問題，新的《消法》也是做出了相應(yīng)的規(guī)定，取得的成就主要表現(xiàn)在：

第一，明確了網(wǎng)購消費(fèi)者的“后悔權(quán)”。在新的《消法》中，并沒有明確的提出“網(wǎng)購”這一概念。它采用的表達(dá)方式是“非現(xiàn)場”這一概念，也就是按照是否是現(xiàn)場購物來與傳統(tǒng)的購物方式進(jìn)行區(qū)分，這樣就不僅僅包括了網(wǎng)購，更是包括了電視購物、電話購物等多種方式。這是由法律條文的攬括性所決定的，一個條文的調(diào)整范圍往往不是針對某一個具體的現(xiàn)象，它有廣泛的外延范圍。關(guān)于后悔權(quán)，它的產(chǎn)生背景就在于與現(xiàn)場購物相比，非現(xiàn)場購物往往難以對產(chǎn)品的質(zhì)量有一個清晰的判斷，特別是在各種電視購物中商家往往會夸大其詞的宣傳自己的產(chǎn)品，消費(fèi)者基于表面信任下購買產(chǎn)品卻常常帶來自身利益收到損害。對于后悔權(quán)的規(guī)定，也并非我國首創(chuàng)，這項權(quán)利類型的規(guī)定最早起源于美國，主要應(yīng)用在當(dāng)時美國社會的保險業(yè)中。我國新修訂的《消法》，對于后悔權(quán)的規(guī)定體現(xiàn)在第九條中，第九條之前只是對消費(fèi)者自主購物的權(quán)利予以了規(guī)定，在修訂后，內(nèi)容是：對通過電話銷售、郵售、上門銷售等非固定場所的銷售方式購買的商品，消費(fèi)者有權(quán)在收到商品后三十日內(nèi)退回商品，并不承擔(dān)任何費(fèi)用，但影響商品再次銷售的除外。

第二，消費(fèi)者隱私權(quán)予以確認(rèn)。消費(fèi)者隱私權(quán)，在之前的《消法》中并沒有得到重視，但是從近些年的社會現(xiàn)實來看，消費(fèi)者的個人信息，漸漸成為銷售者擾亂消費(fèi)者個人生活的利器。特別是一些商家有意的搜索消費(fèi)者的個人信息，然后將這些信息為自己所用或者出售給各種信息技術(shù)服務(wù)公司，幫助他們構(gòu)建自己的數(shù)據(jù)庫。最為常見受到干擾和影響的個人信息主要就是手機(jī)號、家庭住址等，商家在獲取這些個人信息的同時并沒有明確的告知消費(fèi)者這些信息的用途，存在濫用消費(fèi)者個人信息的嫌疑。這種隱私權(quán)的保護(hù)，不僅僅限于現(xiàn)場交易，非現(xiàn)場交易同樣存在著個人信息被泄露的嫌疑，所以在網(wǎng)購中同樣需要保護(hù)網(wǎng)購消費(fèi)者的個人信息，因為個人真實姓名、支付寶賬號、交易金額等依然屬于與消費(fèi)者財產(chǎn)狀況密切聯(lián)系的個人信息。所以，在新的《消法》修訂稿中，對于這一權(quán)利予以了重視，在十四條，除了繼續(xù)保持原有的條文以外，新增了：享有個人信息受保護(hù)的權(quán)利(本法所稱的個人信息，包括消費(fèi)者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、聯(lián)系方式、健康狀況、家庭狀況、財產(chǎn)狀況、消費(fèi)記錄等與消費(fèi)者個人及其家庭密切相關(guān)的信息。)我們認(rèn)為，這一條文同樣適用于在網(wǎng)購中消費(fèi)者個人信息的保護(hù)。

第三，垃圾信息的發(fā)送收到限制。網(wǎng)購垃圾信息主要是指通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)迫性傳遞給消費(fèi)者的信息，包括手機(jī)短信、郵件等。在現(xiàn)實生活中，常見的情形就是無論消費(fèi)者是否選擇了購物，由于個人信息的泄露，許多的網(wǎng)購商家就會源源不斷的往個人郵箱發(fā)送各種商品信息郵件，并且對于消費(fèi)者個人來說，無法取得溝通，無法取消。只有容忍這種垃圾郵件、垃圾信息發(fā)送。在新修訂的《消法》中，這一行為也受到了調(diào)整，規(guī)定：利用互聯(lián)網(wǎng)及移動網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)、郵件、快件和電子郵件、短信息服務(wù)等方式傳播廣告，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并在廣告中明示拒絕的途徑，消費(fèi)者明確拒絕的，不得繼續(xù)發(fā)送。

3 《消法》促進(jìn)網(wǎng)購良性發(fā)展亟待完善的問題

雖然《消法》在我國已經(jīng)存在了十七年，最新一次的修訂也正在穩(wěn)步前進(jìn)，雖然在新的修訂稿中我們已經(jīng)看到了新的《消法》在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面取得了進(jìn)步，但是具體到網(wǎng)購這一方面，還有諸多問題在現(xiàn)行的《消法》中并沒有得到體現(xiàn)。

第一，對于網(wǎng)購消費(fèi)的侵權(quán)問題，《消法》尚沒有做出明確的規(guī)定。對于消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)，在法律中其實存在著法律調(diào)整重合的問題，也就是除了在《消法》中規(guī)定的消費(fèi)者所享有的就像權(quán)利外，在其他的一些法律中也存在著保護(hù)消費(fèi)者具體權(quán)利的條文。所以，在當(dāng)前我們解決網(wǎng)購購物消費(fèi)者的權(quán)利糾紛時，不僅會引用《消法》的相關(guān)條文，更是會使用到合同法、產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)量保護(hù)法等其他一些部門法律。但是，無論是哪部法律，對于如何認(rèn)定網(wǎng)購侵權(quán)卻都沒有一個清晰明確的規(guī)定。對于這個問題，我們認(rèn)為應(yīng)該有《消法》來予以解決。因為網(wǎng)購侵權(quán)，從其需要調(diào)整的對象和處理的關(guān)系來看，屬于《消法》的范疇，將這一問題予以明確的規(guī)范和解決，才能使網(wǎng)購權(quán)益的保護(hù)更加具體，有更加明確的依據(jù)。

第二，網(wǎng)購糾紛的解決方式需要完善。對于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，一個重要的問題就是在各種侵權(quán)糾紛發(fā)生以后，采用何種途徑來解決和化解這種糾紛。當(dāng)前的消法中，對于糾紛的解決方式并沒有按照現(xiàn)場消費(fèi)和非現(xiàn)場消費(fèi)予以區(qū)分，籠統(tǒng)的規(guī)定了五種糾紛的解決方式。這五種糾紛解決方式可能對于現(xiàn)場購物消費(fèi)的糾紛解決能夠起到較好的效果，但是對于網(wǎng)購這種非現(xiàn)場糾紛利益的解決，這幾種方式顯然是不夠的。網(wǎng)購的特殊性決定了其糾紛解決方式的差異化，無論是消費(fèi)者協(xié)會還是仲裁協(xié)議，在網(wǎng)購糾紛的解決中都難以發(fā)揮自身的作用。所以，針對網(wǎng)絡(luò)購物的特殊性，糾紛的解決方式需要調(diào)整和完善。

第三，網(wǎng)購銷售的信譽(yù)管理問題。在網(wǎng)絡(luò)購物中，我們以當(dāng)前在中國網(wǎng)絡(luò)購物平臺中最為成功的淘寶購物為例，無論是消費(fèi)者還是銷售者，都有著信譽(yù)評價。對于消費(fèi)者而言，銷售者的信譽(yù)評價是它們是否選擇購物，在購買同類產(chǎn)品中相互比較優(yōu)先選擇的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。所以，許多銷售者對于自身的信譽(yù)管理是極為重視的。雖然說信譽(yù)管理通常需要消費(fèi)者的累積評價形成，但是眾所周知的是，當(dāng)前淘寶店鋪的各種“刷鉆”行為已經(jīng)成為一種行業(yè)內(nèi)部默認(rèn)的潛規(guī)則。這就使得許多本身信譽(yù)并不良好的店鋪，能夠通過這種虛假的“刷鉆”、“沖皇冠”行為博取消費(fèi)者的眼球，從本質(zhì)上來講，這已經(jīng)是侵犯了消費(fèi)者關(guān)于產(chǎn)品真實信息的知情權(quán)。信譽(yù)管理，是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺持續(xù)健康建設(shè)的一個重要問題。要將這一問題更加規(guī)范化的操作和管理，必須在《消法》中得到體現(xiàn)。通過法律的形式，明確禁止各種“刷鉆”行為的產(chǎn)生，雖然淘寶對于店鋪的虛假行為也有著明確的禁止性規(guī)定，但是作為一個網(wǎng)絡(luò)平臺而言，這種規(guī)定的執(zhí)行力度和可行性顯然是要受到質(zhì)疑的。只有法律的規(guī)定，才能起到行業(yè)震懾的作用。

第四，加強(qiáng)網(wǎng)購產(chǎn)品的質(zhì)量保障。在消費(fèi)行為中，產(chǎn)品質(zhì)量往往是買賣雙方產(chǎn)生糾紛的根源。網(wǎng)絡(luò)購物的興起，與實體店鋪費(fèi)用的日益攀升，成本增加有關(guān)，網(wǎng)絡(luò)購物的一個特點就是同一個商品，網(wǎng)絡(luò)上的價格相對較低。價格始終是吸引消費(fèi)者最重要的一個因素，網(wǎng)絡(luò)銷售由于能夠減少實體店面成本、人工成本等，在價格上的確存在著優(yōu)勢。但是，這種價格優(yōu)勢的背后就是由于無法看見真實的貨物，只能通過圖品、文字的表述等來了解產(chǎn)品的性能，這就需要消費(fèi)者需要憑借自身的感覺去購買產(chǎn)品。以淘寶為例，在淘寶這個平臺上，除了淘寶商城經(jīng)過一定的篩選滿足一定的要求，其余的個體商店就是在現(xiàn)實生活中沒有營業(yè)執(zhí)照的小商小販，如何要求這一個群體來保證自己的產(chǎn)品質(zhì)量，無疑是需要考慮和解決的。從產(chǎn)品質(zhì)量這一源頭問題來保護(hù)網(wǎng)購消費(fèi)者的權(quán)益，顯然是更為可取的。

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