中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)物流急需標(biāo)準(zhǔn)化①

廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院 吳硯峰

1 中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)物流發(fā)展的背景

中國(guó)與東盟國(guó)家之間的商流與物流發(fā)展很快，從2001年雙邊開(kāi)始提出建立中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)時(shí)的416.15億美元快速發(fā)展到2010年的2927.8億美元，10年間翻了六倍多。2010年比中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立之前的2009年增長(zhǎng)了37.5%。早在2005年，東盟就已成為中國(guó)的第四大貿(mào)易(商流與物流)伙伴，2010年中國(guó)成為東盟的第一大貿(mào)易(商流與物流)伙伴，2011年至6月份的上半年?yáng)|盟超過(guò)了日本成為中國(guó)的第三大貿(mào)易(商流與物流)伙伴，可見(jiàn)中國(guó)與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都非常需要物流業(yè)來(lái)支撐。

近幾年來(lái)，為了更好地掌握中國(guó)與東盟國(guó)家之間的商流與物流發(fā)展?fàn)顩r，我們多次到中國(guó)與東盟連接最緊密和物流量最多的中國(guó)-越南邊境實(shí)地調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)中國(guó)與東盟物流標(biāo)準(zhǔn)化存在許多問(wèn)題，雙邊很多物流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)對(duì)接不上，采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、報(bào)檢、通關(guān)、流通加工和冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)存在許多不一致的地方，最典型的是許多商品物資運(yùn)輸?shù)竭吘扯夹枰匦路謷?、包裝，由此加大了物流成本。目前中國(guó)和東盟各國(guó)的物流標(biāo)準(zhǔn)化沒(méi)有建立起來(lái)，嚴(yán)重制約著中國(guó)-東盟物流業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

2 中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)物流標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

物流標(biāo)準(zhǔn)化是指在采購(gòu)、運(yùn)輸、包裝、裝卸、搬運(yùn)、保管、流通加工、配送及信息管理等環(huán)節(jié)中，對(duì)重復(fù)性事物和概念通過(guò)制定發(fā)布和實(shí)施各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。物流標(biāo)準(zhǔn)化一般包括三個(gè)方面的含義：第一，從物流系統(tǒng)角度出發(fā)，制定各個(gè)子系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備、專(zhuān)用工具等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及業(yè)務(wù)工作或業(yè)務(wù)操作的標(biāo)準(zhǔn)；第二，研究各子系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)的配合性，按配合的要求，統(tǒng)一整個(gè)物流系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)；第三，研究物流系統(tǒng)與其他相關(guān)系統(tǒng)的配合性，謀求物流大系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

2.1 中國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

中國(guó)于1978年改革開(kāi)放以后從美歐和日本引進(jìn)物流概念，2001年4月由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)起草、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局首次頒布了《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語(yǔ)》(GB/T18345-2001)，于同年8月正式實(shí)施，該物流標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)規(guī)定了物流活動(dòng)中基本概念術(shù)語(yǔ)、物流作業(yè)術(shù)語(yǔ)、物流技術(shù)裝備與設(shè)施術(shù)語(yǔ)以及物流管理術(shù)語(yǔ)，是中國(guó)物流領(lǐng)域的第一個(gè)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范中國(guó)物流業(yè)的基本概念、促進(jìn)物流業(yè)迅速發(fā)展起到了重要作用。由于物流業(yè)發(fā)展很快，中國(guó)幾年后又對(duì)物流標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了修訂，并于2006年12月發(fā)布了新的《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語(yǔ)》(GB/T18354-2006)，從2007年5月1日正式實(shí)施。短短幾年兩次對(duì)國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行制訂和頒布，大大推進(jìn)了中國(guó)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。

2.2 東盟10國(guó)的物流標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

東盟10國(guó)的物流標(biāo)準(zhǔn)化根據(jù)發(fā)展程度可以分為高、中、低三個(gè)層次，高層次為新加坡、文萊等發(fā)達(dá)國(guó)家，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，其物流業(yè)發(fā)展水平比較高，物流標(biāo)準(zhǔn)化程度也高，且多數(shù)物流和國(guó)際物流標(biāo)準(zhǔn)靠攏，物流標(biāo)準(zhǔn)化程度優(yōu)于中國(guó)。中等層次為越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓等發(fā)展中國(guó)家，人均GDP在1萬(wàn)美元以下，物流業(yè)發(fā)展水平處在同一水平，其物流標(biāo)準(zhǔn)化程度與中國(guó)不相上下，有的略好于中國(guó)，都屬于發(fā)展之中。低層次為老撾、緬甸、柬埔寨等欠發(fā)達(dá)國(guó)家，人均GDP少于1千美元，物流發(fā)展水平比較低，物流標(biāo)準(zhǔn)化程度也比中國(guó)低。東盟10國(guó)至今沒(méi)有對(duì)物流標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，仍然是各自為政的狀態(tài)。中國(guó)與東盟國(guó)家之間也沒(méi)有制定和實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化，使物流費(fèi)用居高不下。

3 中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)物流標(biāo)準(zhǔn)化存在的突出問(wèn)題

3.1 倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題

相比其它的物流環(huán)節(jié)而言，倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題是比較少的，主要原因?yàn)閭}(cāng)儲(chǔ)是傳統(tǒng)的物流之一，發(fā)展時(shí)間比較早，而且標(biāo)準(zhǔn)化程度也比較高。但在倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)仍有一些標(biāo)準(zhǔn)需要確定，如托盤(pán)的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，這是中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)家普通存在的問(wèn)題。倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化的主要問(wèn)題反應(yīng)在托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化上，受到業(yè)界廣泛關(guān)注的中國(guó)托盤(pán)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，究竟是采用日本的1100×1100標(biāo)準(zhǔn)還是歐洲的10000×1200標(biāo)準(zhǔn)成為主要分歧點(diǎn)。實(shí)際上，托盤(pán)的標(biāo)準(zhǔn)化之爭(zhēng)在某種程度上是貿(mào)易之爭(zhēng)、利益之爭(zhēng)。拋開(kāi)經(jīng)濟(jì)上的因素，單純從保障安全的技術(shù)角度分析，一些物流裝備行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，10000×1200的托盤(pán)更穩(wěn)定一些，因?yàn)樵诖艘?guī)格托盤(pán)上堆放的貨箱為矩形，碼放第二層貨箱時(shí)可以調(diào)換長(zhǎng)寬方向，從而錯(cuò)開(kāi)上下層貨箱與旁邊的貨箱形成同一個(gè)縫隙，而1100×1100的托盤(pán)上貨箱為正方形，則無(wú)法錯(cuò)開(kāi)。

3.2 運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題

運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題比較嚴(yán)重，尤其反應(yīng)在中國(guó)向東盟國(guó)家出口的貨物運(yùn)輸管理過(guò)程中。例如中國(guó)有大量的機(jī)電產(chǎn)品出口到東盟越南等國(guó)家，而中國(guó)向越南出口運(yùn)輸電冰箱等電器，按規(guī)定如果包裝箱沒(méi)有損壞而電器有損壞時(shí)由生產(chǎn)制造廠家負(fù)責(zé)任，如果包裝箱有損壞而且電器也有損壞，責(zé)任在運(yùn)輸物流企業(yè)。運(yùn)輸中通常物流公司都是用繩子在商品兩頭一系就可以了，運(yùn)輸過(guò)程中繩子容易損壞包裝用的紙箱。這時(shí)候，電器本身出現(xiàn)問(wèn)題難以追究責(zé)任，生產(chǎn)制造廠家與運(yùn)輸物流企業(yè)容易互相扯皮。其實(shí)，運(yùn)輸物流過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)，主要目的是為了保證貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?。比如運(yùn)輸車(chē)在剎車(chē)、轉(zhuǎn)彎甚至翻車(chē)時(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行的貨物應(yīng)該跟隨車(chē)體一起晃動(dòng)，而不會(huì)由于慣性脫離車(chē)體，造成危險(xiǎn)或損失。事實(shí)上，這類(lèi)涉及到安全的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)重要并且急需，但是中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家之間至今沒(méi)有統(tǒng)一相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行要求，只是作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，而非市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，所以物流企業(yè)并不重視，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)互相推諉。原因在于使用普通草繩或者塑料繩包裝捆綁要比使用規(guī)定的特別材料包裝捆綁便宜很多，企業(yè)不會(huì)自動(dòng)給自己增加成本。

3.3 物流基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備問(wèn)題

中國(guó)與東盟物流標(biāo)準(zhǔn)集裝單元化在集裝箱方面做得比較好，但對(duì)機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品方面做得比較差，機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品種類(lèi)繁多、形狀各異，標(biāo)準(zhǔn)集裝單元化有難度，而農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等完全可以運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)集裝單元化。目前中國(guó)與東盟物流在這方面問(wèn)題很突出，例如中國(guó)出口到東盟的溫帶水果，山東、河南、云南等出口到東盟的大蒜，黑龍江、吉林等省出口到東盟的珠蔥，甘肅等省出口到東盟的洋蔥，以及東盟各國(guó)出口到中國(guó)的熱帶水果和水產(chǎn)品，很多都在邊境重新進(jìn)行分揀和包裝，這種情況在中國(guó)-東盟陸路物流主渠道的廣西東興、憑祥、友誼關(guān)、水口、龍邦、平孟以及云南河口、勐臘、畹町、瑞麗等口岸隨處可見(jiàn)。包裝和集裝單元的不標(biāo)準(zhǔn)和重復(fù)勞動(dòng)增加了許多費(fèi)用，加大了物流成本。在東盟國(guó)家中，菲律賓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品香蕉的包裝標(biāo)準(zhǔn)化做得比較好，筆者曾在北京、上海、廣州等大城市對(duì)菲律賓出口中國(guó)的香蕉包裝標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行過(guò)調(diào)查研究，該國(guó)對(duì)香蕉包裝標(biāo)準(zhǔn)化做得比較好，保鮮技術(shù)也先進(jìn)，值得中國(guó)學(xué)習(xí)。

4 實(shí)施中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)物流標(biāo)準(zhǔn)化的主要對(duì)策

4.1 11個(gè)國(guó)家密切合作共同重視和推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

從貿(mào)易的角度來(lái)說(shuō)，每一個(gè)國(guó)家的利益集團(tuán)都希望其他國(guó)家采用本國(guó)的物流標(biāo)準(zhǔn)，以便本國(guó)有貨物能夠充分利用它國(guó)的物流設(shè)備與設(shè)施，以較低的物流成本順利進(jìn)入它國(guó)的市場(chǎng)，而不愿意為其它國(guó)家改變本國(guó)的物流標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而為改變產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分擔(dān)代價(jià)。因此，物流標(biāo)準(zhǔn)歷來(lái)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和國(guó)際貿(mào)易談判斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)11個(gè)國(guó)家都應(yīng)該求同存異，和睦相處，11個(gè)國(guó)家密切合作共同重視和推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，從大局出發(fā)采用統(tǒng)一的物流標(biāo)準(zhǔn)，才能較好地減少物流成本，提高自由貿(mào)易區(qū)的活力與競(jìng)爭(zhēng)力，從而帶動(dòng)各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。

4.2 深刻認(rèn)識(shí)物流標(biāo)準(zhǔn)化的重要性

現(xiàn)代物流已經(jīng)成為跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地域的以現(xiàn)代科技管理和物流信息技術(shù)為支撐的綜合性產(chǎn)業(yè)，完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施、高效的物流信息平臺(tái)和發(fā)達(dá)的第三方物流企業(yè)是現(xiàn)代物流的“三駕馬車(chē)”，現(xiàn)代物流的必然發(fā)展趨勢(shì)是實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化。物流信息技術(shù)需要物流標(biāo)準(zhǔn)化，才能實(shí)現(xiàn)物流的信息化管理，推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)中物流企業(yè)的發(fā)展。只有通過(guò)物流標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)障礙的物流信息通道，才可以使信息流通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理為基礎(chǔ)的物流平臺(tái)，突破原有的發(fā)展平臺(tái)限制，規(guī)劃業(yè)務(wù)流程，有效實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域物流業(yè)務(wù)管理，在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)商流、物流、信息流和資金流的暢通，節(jié)省物流運(yùn)營(yíng)成本，提高物流業(yè)服務(wù)能力。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)11個(gè)國(guó)家都要深刻認(rèn)識(shí)物流標(biāo)準(zhǔn)化的重要性。

4.3 抓住重點(diǎn)，推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

目前，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)物流標(biāo)準(zhǔn)的多樣化、不統(tǒng)一、不規(guī)范已成為制約該自由貿(mào)易區(qū)物流業(yè)發(fā)展的重要因素之一。因此，首先要在運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、報(bào)關(guān)、報(bào)檢等重點(diǎn)物流環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化，逐步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，尤其在物流條形碼、物流信息的標(biāo)準(zhǔn)化工作方面多下功夫。物流標(biāo)準(zhǔn)化的形式包括流程簡(jiǎn)化、統(tǒng)一化、系列化、通用化、組合化，要抓住重點(diǎn)推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。其次，要加快自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)一些急需的物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，如國(guó)與國(guó)之間海關(guān)電子通關(guān)的EDI標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、用戶協(xié)議等。最后，加強(qiáng)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)物流標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和推廣，擴(kuò)大影響和實(shí)施。

4.4 立足現(xiàn)實(shí)，建設(shè)好物流標(biāo)準(zhǔn)化的公共信息平臺(tái)

標(biāo)準(zhǔn)化的物流公共信息平臺(tái)是通過(guò)對(duì)物流相關(guān)的信息采集，為生產(chǎn)、銷(xiāo)售及物流企業(yè)的信息系統(tǒng)提供物流信息服務(wù)，滿足企業(yè)信息系統(tǒng)對(duì)物流公用信息的需要，支撐企業(yè)信息系統(tǒng)各種功能的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的物流信息平臺(tái)，使物流企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)信息共享，避免重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)約社會(huì)資源。企業(yè)可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流信息發(fā)布、查詢，縮短物流信息流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，拓展業(yè)務(wù)范圍。同時(shí)，行業(yè)或政府可以通過(guò)平臺(tái)及時(shí)獲取企業(yè)信息、需求總量、供給能力和運(yùn)輸方式等運(yùn)營(yíng)情況，以便進(jìn)行有針對(duì)性的行業(yè)調(diào)控和指導(dǎo)。

4.5 求真務(wù)實(shí)，共同邁向物流標(biāo)準(zhǔn)一體化

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)物流標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，該自由貿(mào)易區(qū)11個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)、投資合作發(fā)展都離不開(kāi)物流，物流的標(biāo)準(zhǔn)化是該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。各國(guó)需要密切配合，求真務(wù)實(shí)共同邁向物流標(biāo)準(zhǔn)一體化。建設(shè)該區(qū)域物流標(biāo)準(zhǔn)化需要從三個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)物流發(fā)展迅速，中國(guó)已成為東盟的第一大貿(mào)易伙伴，2011年至6月份的上半年，東盟超過(guò)了日本成為中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立之后一年比正式建立之前一年貿(mào)易物流額增長(zhǎng)了37.5%，該自由貿(mào)易區(qū)的快速發(fā)展令人振奮，但自由貿(mào)易區(qū)的物流發(fā)展受制于物流標(biāo)準(zhǔn)化的滯后，使物流成本過(guò)高。例如，目前中國(guó)連接?xùn)|盟國(guó)家的兩條鐵路(中國(guó)南寧至越南河內(nèi)和中國(guó)昆明到越南河內(nèi))，兩個(gè)國(guó)家的鐵路運(yùn)輸技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致；又如昆曼公路出入境手續(xù)不統(tǒng)一,中、老、泰三國(guó)在通關(guān)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)五花八門(mén)等等,都嚴(yán)重影響了物流的暢通。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)各個(gè)國(guó)家的物流標(biāo)準(zhǔn)多種多樣，缺乏統(tǒng)一性；汽車(chē)等物流設(shè)備、運(yùn)輸、包裝、托盤(pán)集裝、報(bào)關(guān)、報(bào)檢等的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不完全一致，對(duì)物流速度和流通質(zhì)量都造成了影響。要提高中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的物流速度，降低物流成本，提高物流服務(wù)質(zhì)量，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)物流標(biāo)準(zhǔn)化勢(shì)在必行，可見(jiàn)中國(guó)-東盟自由貿(mào)然區(qū)物流急需標(biāo)準(zhǔn)化。

[1]馮懷宇,周志權(quán).推進(jìn)廣西物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的思考[J].學(xué)術(shù)論壇,2010(4).

[2]晏紹慶,王曉燕,凌湖吉.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].學(xué)術(shù),2009(12).