中山游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策研究

中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院 肖錠

中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬玲令

游艇產(chǎn)業(yè)是指包括游艇制造、上游配套零配件制造、專用碼頭建設(shè)、俱樂部經(jīng)營與管理、游艇駕照培訓(xùn)和考核、游艇維修保養(yǎng)及游艇保險(xiǎn)、酒店餐飲、休閑旅游等相關(guān)行業(yè)的游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，中山市游艇產(chǎn)業(yè)快速崛起，龍頭項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿Υ?，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新興力量。

1 中山市游艇產(chǎn)業(yè)基本情況

目前，全市共有游艇修造企業(yè)5家(東海船舶、江龍船舶、金鑫寶游艇、大飛洋游艇設(shè)備、海之馬游艇)，游艇會(huì)2家(中山市盛世游艇會(huì)、東升十里堤岸)，分布于神灣、民眾、坦洲和東升四個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，配套企業(yè)及船舶企業(yè)30多家。5家游艇修造企業(yè)共占地412.76畝，從業(yè)人員590人，其中專業(yè)技術(shù)人員88人。去年全市游艇產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約1億元，比2010年翻一番，呈現(xiàn)出投資總額大、龍頭項(xiàng)目發(fā)展后勁強(qiáng)、增長速度快等特點(diǎn)。

(1)東海船舶(中山)有限公司。2000年籌建，2004年投產(chǎn)，是我國首家鋼質(zhì)主體及鋁合金上層建筑大型豪華游艇制造商。2006年，東海船廠第一艘下水的豪華游艇“中國號(hào)”成為亞洲首艘通過英國勞氏船級(jí)社(Lloyds)及英國海岸防衛(wèi)局(MCA)認(rèn)證的超級(jí)豪華游艇。該公司修造的豪華游艇多次獲得歐洲、亞洲和美國權(quán)威機(jī)構(gòu)頒獎(jiǎng)。目前在造的全球第一艘500噸以下混合動(dòng)力豪華游艇“環(huán)保武士號(hào)”價(jià)值1.2億元。

(2)廣東江龍船舶制造有限公司。位于神灣竹排村，占地195畝。今年投產(chǎn)，主要生產(chǎn)鋼質(zhì)—玻璃鋼復(fù)合游覽船、鋁合金游艇、豪華游艇等，產(chǎn)品價(jià)值2000萬元至1億元，生產(chǎn)能力全省第一預(yù)計(jì)未來三年內(nèi)年產(chǎn)值達(dá)10億元以上。

(3)中山市大飛洋游艇設(shè)備有限公司：投資2.76億元，主要產(chǎn)品為28至118英尺共10種尺度30款不同風(fēng)格的游艇。

(4)盛世游艇會(huì)項(xiàng)目：由新加坡淡馬錫控股公司投資建設(shè)，是集六星級(jí)酒店、游艇維修補(bǔ)給、駕駛培訓(xùn)等于一體的游艇會(huì)項(xiàng)目。總投資25.5億元，占地面積1338畝。已完成投資約7億元，今年計(jì)劃投資5億元。

(5)十里堤岸項(xiàng)目：總投資20億元，是一個(gè)以游艇為主題的綜合性生態(tài)旅游度假項(xiàng)目，主要包括游艇制造廠、十里堤岸游艇碼頭、國際游艇游樂展銷中心、游艇培訓(xùn)基地等。目前正抓緊推進(jìn)前期工作。

2 中山市游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

(1)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)配套不完善。目前，全球有游艇建造企業(yè)3000多家，其中我國有300多家，主要集中在青島、海南、天津、廈門、深圳和珠海等地，年產(chǎn)值過千萬元的超過30家。例如，珠海平沙游艇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有企業(yè)近20家，產(chǎn)值規(guī)模約20億元。中山市游艇產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，企業(yè)數(shù)量少，總體規(guī)模不大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前中山游艇產(chǎn)業(yè)的本地配套率不足20%，除發(fā)動(dòng)機(jī)等核心部件外地采購、大型鑄鍛件主要依賴進(jìn)口和長三角加工外，即使在裝飾材料等中山具有優(yōu)勢(shì)的游艇配套上也幾乎為零。

(2)岸線資源有限。游艇產(chǎn)業(yè)受岸線條件制約，對(duì)選址有嚴(yán)格要求。中山親海不進(jìn)海，全市江河海岸線400多公里，水深范圍主要在-3至-6米之間，但大部分為飲用水源保護(hù)區(qū)。根據(jù)省市相關(guān)規(guī)定，西江水道、小欖水道、雞鴉水道被劃為一、二級(jí)水資源保護(hù)區(qū)，沿岸嚴(yán)禁開辦造船、拆船及其他污染項(xiàng)目。全市三級(jí)水源區(qū)內(nèi)可供開發(fā)游艇的海岸線約70公里。加上部分地區(qū)受河道、橋梁、跨海高壓電纜等影響，實(shí)際可用于發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)的岸線資源十分有限。

(3)土地指標(biāo)緊缺。游艇企業(yè)選址多為堤圍附近。這些土地在中山市多屬農(nóng)保地，較難協(xié)調(diào)到符合游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地。不少優(yōu)質(zhì)游艇項(xiàng)目因缺乏土地指標(biāo)無法落地，如東海船舶等企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃因土地問題被迫擱置，十里堤岸游艇產(chǎn)業(yè)旅游度假多處土地涉及農(nóng)保地長期無法協(xié)調(diào)解決。

(4)口岸級(jí)別制約。按照規(guī)劃，中山市口岸將打造“一港五區(qū)”，一港指中山港，五區(qū)指中山港港區(qū)、馬鞍港區(qū)、小欖港區(qū)、黃圃港區(qū)及神灣港區(qū)。其中，中山港為一類客運(yùn)口岸和二類貨運(yùn)口岸，其他口岸均為二類口岸。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，二類口岸只對(duì)國輪開放，外輪不能自航停靠港區(qū)，必須辦理聯(lián)檢等手續(xù)，程序繁瑣；有自航能力的船舶也被視作貨物。這些均增加了企業(yè)成本，不利于游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以神灣盛世游艇會(huì)項(xiàng)目為例，如果神灣港無法升級(jí)，將制約來自香港等地的游艇?？浚瑖?yán)重削弱其影響力。

(5)審批程序復(fù)雜。游艇項(xiàng)目審批程序多、難度大、周期長。從選址到建成運(yùn)營涉及發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、航道(交通)、海事、水利等眾多部門，審批程序繁復(fù)且進(jìn)展遲緩，目前新項(xiàng)目從選址到投產(chǎn)需要至少2年以上。

(6)技術(shù)人才缺乏。游艇產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，目前專業(yè)人才全國緊缺，且人才主要流向環(huán)渤海灣、長三角地區(qū)和廣州、珠海等船舶制造業(yè)快速發(fā)展的地區(qū)。中山市船舶和游艇行業(yè)整體規(guī)模不大，難以吸引和留住專業(yè)人才。據(jù)企業(yè)反映，技術(shù)和專業(yè)人才緊缺已成為發(fā)展瓶頸，尤其是擁有資質(zhì)的技工和船體工程師較為缺乏，限制了企業(yè)接大訂單和建造更高附加值游艇的能力。

3 推進(jìn)中山市游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

(1)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。游艇行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長，對(duì)產(chǎn)業(yè)配套要求高，產(chǎn)業(yè)鏈上的發(fā)動(dòng)機(jī)、電子儀器、電器設(shè)備、通訊導(dǎo)航、裝飾配件等需在一定半徑范圍內(nèi)配套，才能有效降低成本，形成競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。目前中山市游艇產(chǎn)業(yè)集中度低，分布分散。需要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，選擇1-2個(gè)鎮(zhèn)區(qū)集中布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈配套，形成上下游拉動(dòng)的布局，迅速形成產(chǎn)業(yè)集聚。

(2)完善政策體系。盡管國家出臺(tái)了《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》和《游艇操作人員培訓(xùn)、考試和發(fā)證辦法》等政策文件規(guī)范促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但游艇產(chǎn)業(yè)政策體系總體尚很不完善。通過出臺(tái)中山市游艇產(chǎn)業(yè)管理辦法和實(shí)施細(xì)則。其次，發(fā)揮財(cái)政資金支持引導(dǎo)和放大作用，利用市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等財(cái)政資金重點(diǎn)扶持新引進(jìn)的游艇龍頭項(xiàng)目，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速做大做強(qiáng)。

(3)搭建公共服務(wù)平臺(tái)?；篮痛a頭是游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備設(shè)施，具有投資額大、岸線要求高的特點(diǎn)，是企業(yè)投資關(guān)鍵影響因素。據(jù)了解，滑道投資通常占游艇項(xiàng)目總投資三成左右，在國際知名游艇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)澳大利亞柏斯市(Perth)，全市幾十家游艇企業(yè)共用一個(gè)公共滑道，減少了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了成本，提高了土地利用效率，使遠(yuǎn)離海岸線的土地也能生產(chǎn)游艇。借鑒國內(nèi)外游艇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，改進(jìn)公共配套設(shè)施，以完善的公共服務(wù)平臺(tái)吸引項(xiàng)目集聚發(fā)展。

(4)引進(jìn)龍頭項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。隨著國內(nèi)游艇市場(chǎng)需求快速擴(kuò)張、國外游艇向外轉(zhuǎn)移步伐加快，一批游艇項(xiàng)目正加緊選址布局。近期，美國、臺(tái)灣、國內(nèi)一批項(xiàng)目相繼到中山進(jìn)行投資考察。通過搶抓機(jī)遇，引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目落戶，帶動(dòng)配套企業(yè)進(jìn)入，迅速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成集聚。

(5)加強(qiáng)人才保障體系建設(shè)。游艇行業(yè)對(duì)人才要求較高，加上職業(yè)教育尚未起步，人才缺口較大，成為制約項(xiàng)目引進(jìn)和發(fā)展的關(guān)鍵因素。加強(qiáng)與市內(nèi)大中專學(xué)校開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，為企業(yè)培養(yǎng)大量實(shí)用人才。其次，加強(qiáng)與國內(nèi)外高校合作，特別是與省內(nèi)設(shè)有船舶與海洋相關(guān)專業(yè)的院校加強(qiáng)溝通，建立廣泛的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

(6)加快成立行業(yè)協(xié)會(huì)。為推動(dòng)中山市游艇產(chǎn)業(yè)健康、有序和快速發(fā)展，盡快成立市游艇行業(yè)協(xié)會(huì)籌備組，組織全市游艇設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、銷售、代理、配套及維修保養(yǎng)等企業(yè)和單位建立行業(yè)協(xié)會(huì)，在標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)交流、營銷展銷等方面加強(qiáng)行業(yè)交流合作。

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