金融危機下的旅游經(jīng)濟發(fā)展對策研究

河北大學(xué)國有資產(chǎn)管理處 王鳳湘

保定市第二中學(xué) 李怡秋

河北大學(xué)電子信息工程學(xué)院 李亞寧

2008年始于美國華爾街的金融危機，不僅給美國經(jīng)濟帶來沉重的打擊，也進一步影響了世界經(jīng)濟的發(fā)展步伐，并給世界旅游經(jīng)濟的發(fā)展帶來了較大的消極影響。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，雖然受到金融危機的沖擊相對而言不是非常嚴重，但整體經(jīng)濟的發(fā)展步伐有所放緩。旅游經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)，由于其基礎(chǔ)比較薄弱和發(fā)展相對稚嫩，不可避免地受到了很大的沖擊。如何進一步推動我國旅游經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，將金融危機帶來的損失降低到最小，已經(jīng)成為關(guān)注旅游經(jīng)濟發(fā)展的社會各界人士議論的焦點。

1 金融危機以來旅游經(jīng)濟的發(fā)展概況

旅游經(jīng)濟目前已經(jīng)是全球的第一大產(chǎn)業(yè)，世界各國都非常重視旅游經(jīng)濟發(fā)展對整個社會經(jīng)濟的巨大拉動作用。改革開放30多年來，我國旅游經(jīng)濟基本保持了年均近20%的迅猛增長速度，成績喜人。然而，就金融危機的影響來看，2007年我國國內(nèi)旅游超過16億人次，入境過夜游客達到5472萬人次，旅游總收入達到1.09萬億；2008年我國國內(nèi)旅游超過17億人次，入境過夜游客達到5304萬人次，旅游總收入達到1.16萬億；2009年我國國內(nèi)旅人數(shù)游超過19億人次，入境過夜游客達到5088萬人次，旅游總收入達到1.26萬億；2010年，我國國內(nèi)旅游達到21億人次，入境過夜旅游人數(shù)5566萬人次，出境旅游人數(shù)5739萬人次，旅游總收入達到1.57萬億元。我國已經(jīng)成為僅次于法國的，全球第二大最受消費者歡迎的旅游目的地國，我國旅游經(jīng)濟整體市場發(fā)展態(tài)勢良好。

具體來看，由于受到2008年全球金融危機的嚴重影響，2008年我國旅游市場發(fā)展速度有所放緩，其中特別是入境旅游業(yè)績下降加大，而國內(nèi)旅游業(yè)績受影響較小。從入境旅游市場來看，人數(shù)13002萬人次，環(huán)比下降1.4%，外國人下降6.8%，香港同胞增長0.5%。澳門同胞下降1.0%，臺灣同胞下降5.2%；過夜游人數(shù)5304萬人次，環(huán)比下降3.1%，外國人下降7.9%，香港同胞增長1.1%，澳門同胞下降0.8%，臺灣同胞下降5.6%；外匯收入408億美元，環(huán)比下降2.6%。從國內(nèi)旅游市場來看，人數(shù)達17億人次，環(huán)比增長6.3%，其中城鎮(zhèn)居民7億人次，農(nóng)村居民10億人次；旅游收入8749億元人民幣，環(huán)比增長12.6%，其中城鎮(zhèn)5971億元，農(nóng)村2777億元；出游人均花費511元，環(huán)比增長5.9%。其中城鎮(zhèn)849元，農(nóng)村275元；春節(jié)和“十一”“黃金周”中，國內(nèi)游客2.65億人次，收入1189億元。由此來看，金融危機確實給我國旅游市場帶來了一定的消極影響，產(chǎn)生了一系列的新現(xiàn)象，暴露了相當多的新問題。

2 金融危機下旅游經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題

2.1 入境旅游運營體制還不夠完善

金融危機對我國旅游市場產(chǎn)生了一定的沖擊，其中對入境旅游市場的沖擊較大，而對我國旅游市場的沖擊較小。其直接結(jié)果就是入境旅游市場的人數(shù)和收入的雙雙下滑，而國內(nèi)旅游市場的人數(shù)和收入只是增速有所減緩。究其原因，不僅是因為金融危機對國外發(fā)達國家的經(jīng)濟影響較大，而對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響較小，最主要原因還在于我國的入境旅游運營體制還不夠完善。這主要表現(xiàn)在：一是涉外旅游市場的政策不規(guī)范。針對如何引導(dǎo)入境旅游市場的進一步健康發(fā)展，國家旅游總局并沒有具體的指導(dǎo)文件，使得入境旅游市場處于無序狀態(tài)；二是涉外旅游的旅行社管理混亂。涉外旅行社的主要對象是國外游客，因為國外旅行社的管理水平相對較高，因此國外游客的要求就比較高，而我國涉外旅行社的管理水平不高，使得很多國外游客望而卻步；三是涉外旅游的價格較高。旅行社一般認為國外游客收入較高，而實行一定的價格歧視，對其價格定位較高，使得同樣的旅游項目往往報價較高，引起國外游客的不滿。

2.2 國內(nèi)旅游市場發(fā)展不均衡加劇

金融危機爆發(fā)后，雖然我國的國內(nèi)旅游市場受到的影響較小，但卻暴露了我國國內(nèi)旅游市場發(fā)展不均衡的局面更加惡化。這主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)旅游市場的差距進一步拉大。目前我國國內(nèi)旅游的主要群體是城鎮(zhèn)居民，而主要的旅游目的地也是發(fā)達城市的旅游景區(qū)。而廣大的農(nóng)村居民因為收入較低，進行旅游消費的能力有限，再加上其所想的旅游目的地還是發(fā)達城市的旅游景區(qū)。這就使得農(nóng)村旅游市場陷入了惡性循環(huán)，來的游客越少越?jīng)]有經(jīng)濟效益，越?jīng)]有經(jīng)濟效益其能夠提供的服務(wù)水平就越差，進一步加劇游客的減少。最終使得城市旅游市場發(fā)展相對比較火爆，而農(nóng)村旅游市場發(fā)展比較冷清，繼續(xù)造成城鎮(zhèn)居民收入進一步提高，農(nóng)村居民收入進一步下滑，使得城鄉(xiāng)旅游市場的差距越來越大；二是區(qū)域間旅游市場的差距進一步拉大。由于我國經(jīng)濟發(fā)展的特殊模式，造成了目前東部、中部和西部的經(jīng)濟差距較大，也就使得東部比中部、中部比西部的居民收入更高，旅游市場更家繁榮。金融危機后，相關(guān)數(shù)據(jù)表明西寧和拉薩的旅游市場下滑最快。

2.3 國內(nèi)旅游市場的需求有待挖掘

根據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計局2011年4月28日發(fā)布的2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報，截止2010年11月1日零時我國總?cè)丝跒?370536875人。與此同時，2010年我國國內(nèi)旅游為21億人次，也就是平均每人旅游不到2次，造成我國國內(nèi)旅游需求嚴重不足的局面。根據(jù)國外的旅游相關(guān)研究表明，一般來講，相對比較成熟的旅游市場每人每年的旅游次數(shù)應(yīng)該達到3~5次。由此推算，我國國內(nèi)旅游的人次至少要達到40億人次，而現(xiàn)在只有21億人次，還有一半的差距。國內(nèi)旅游市場的需求有待挖掘，其主要表現(xiàn)在：一是總體的旅游市場需求較小。政府和社會對全體國民旅游意識的開發(fā)和引導(dǎo)，還沒有引起足夠的重視，使得國民缺乏旅游意識。如此局面，旅游市場的發(fā)展就會失去強大的動力，良性發(fā)展就會受到制約；二是城鎮(zhèn)居民旅游需求強大，而農(nóng)村居民旅游需求較小。這主要是因為城鎮(zhèn)居民的收入較高，而農(nóng)村居民的收入較低，使得既是農(nóng)村居民有強烈的旅游意愿，但由于囊中羞澀，也無法使強烈的旅游意愿轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的旅游需求。

3 金融危機下發(fā)展我國旅游經(jīng)濟的有效對策

3.1 進一步完善和規(guī)范入境旅游運營體制

中國作為四大文明古國之一，具有燦爛的歷史和悠久的文化，同時也就決定了其擁有非常豐富的旅游資源，如北京的故宮、八達嶺的長城、嵩山的少林寺和西安的兵馬俑等等，對國外游客具有非常強的吸引力。再加上我國地域廣闊，各種人文地理風(fēng)景獨特，可謂是風(fēng)景這邊獨好，旅游市場巨大。然而，由于我國入境旅游運營體制還不夠完善，極大地制約了我國涉外旅游市場的迅速健康發(fā)展。因此，進一步完善和規(guī)范入境旅游運營體制，就成為金融危機后我國發(fā)展旅游經(jīng)濟的重要策略和手段，這就要求做到如下三個方面：一是規(guī)范涉外旅游市場政策。在國家旅游總局的前頭帶動下，根據(jù)我國旅游市場的特點，制定我國入境旅游的科學(xué)合理政策，規(guī)范入境旅游市場；二是強化涉外旅游社的管理，提高其服務(wù)水平。引進國外先進的旅行社管理體制，滿足國外游客的各種合理要求，增強對國外游客的吸引力；三是調(diào)整涉外旅游的價格，使其達到相對合理的區(qū)域。雖然國外游客收入較高，但是定價仍然要有統(tǒng)一定價，使國外游客享受同國民待遇。

3.2 統(tǒng)籌國內(nèi)旅游市場的均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展

只有均衡和協(xié)調(diào)的發(fā)展，才能實現(xiàn)可持續(xù)的目的，要使我國旅游經(jīng)濟在金融危機下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須實現(xiàn)統(tǒng)籌國內(nèi)旅游市場的均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。局部地區(qū)旅游經(jīng)濟的過度發(fā)展，勢必會造成旅游資源的過度開發(fā)和旅游資源的嚴重破壞；局部地區(qū)旅游經(jīng)濟的嚴重滯后，勢必會造成旅游資源的嚴重浪費和旅游資源的年久失修。要實現(xiàn)國內(nèi)旅游市場的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，就要做到：第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，減小城鄉(xiāng)旅游市場的差距。國家政府和社會各界，應(yīng)該鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游市場的各種力量，實行城鄉(xiāng)幫扶制度。對旅游經(jīng)濟發(fā)展好的城市，為其設(shè)定鄉(xiāng)村旅游市場幫扶點，通過技術(shù)資金和管理手段帶動其快速發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)旅游市場的差距，還有利于社會的穩(wěn)定，給農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)造條件；第二，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，減小區(qū)域間旅游市場的差距。要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就要是中部和西部的發(fā)展逐漸跟上東部的發(fā)展步伐，先使其經(jīng)濟發(fā)展起來，人們的收入不斷得到提高，區(qū)域間旅游市場的差距就自然會縮小。同時，國家可以加大對中西部發(fā)展旅游市場的政策和資金扶持力度，推動中西部旅游市場的快速發(fā)展。

3.3 大力挖掘國內(nèi)旅游市場的潛在性需求

在我國經(jīng)濟的快速發(fā)展過程中，主要是依靠進出口貿(mào)易和政府投資拉動，而國內(nèi)消費不足一直是最短板的，這嚴重制約了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，在我國旅游經(jīng)濟市場上，這種現(xiàn)象同時存在，亦成為旅游經(jīng)濟發(fā)展的一種心病。如何大力挖掘國內(nèi)旅游市場的潛在性需求，進一步推動我國旅游市場的快速可持續(xù)發(fā)展，這就要求做到：一是強化國民的旅游意識。加大對我國發(fā)展旅游經(jīng)濟的宣傳和支持力度，營造濃厚的旅游經(jīng)濟文化氛圍，提升人們的旅游意識。只有旅游意識提高了，人民的思想轉(zhuǎn)變了，旅游行為就會得到人們的普遍認可，旅游市場自然就迅速發(fā)展起來了；二是提高農(nóng)村居民收入，拉動農(nóng)村居民進行旅游消費。國家通過各種鼓勵政策和優(yōu)惠措施，增加農(nóng)民的就業(yè)機會，提高農(nóng)民工工資，使農(nóng)民的收入有較大的增加，農(nóng)民自然就會加入旅游大軍的隊伍之中。同時，農(nóng)村居民進行旅游享受后，旅游消費的意識就會不斷增強，這也會鼓勵他們自己開發(fā)農(nóng)村旅游市場，使農(nóng)村旅游市場迅速發(fā)展起來。反過來提高農(nóng)村居民的收入，形成一種良性市場循環(huán)。

[1]寧澤群.旅游經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)與政策[M].北京:中國旅游出版社,2006.

[2]莊國棟.金融危機下的旅游經(jīng)濟發(fā)展對策研究[J].現(xiàn)代商業(yè),2009(23).

[3]唐騎.金融危機下的旅游經(jīng)濟發(fā)展對策研究[J].中國商貿(mào),2011(24).

[4]網(wǎng) 址:http://wenku.baidu.com/view/458f8945b307e87101f696ab.html.