關(guān)于學(xué)生助困工作實施中的幾點思考

◆趙若愚

(山東大學(xué)韓國學(xué)院)

關(guān)于學(xué)生助困工作實施中的幾點思考

◆趙若愚

(山東大學(xué)韓國學(xué)院)

目前，各高校的扶貧助困工作大都已經(jīng)走向規(guī)范化和制度化，而且隨著社會關(guān)注程度的日益增高，助困項目也隨之增多，有更多的貧困學(xué)生可以得到來自不同渠道、不同程度的資助。

但是，這些貧困學(xué)生和他們的家長在接到入學(xué)通知書的時候，仍免不了焦慮。因為，盡管綠色通道使很多貧困家庭免除了入學(xué)的顧慮，但仍然不能打消父母對孩子能否完成學(xué)業(yè)的擔(dān)憂。雖然學(xué)生可以先進(jìn)入大學(xué)就讀，但他們還是要為高額的學(xué)費大傷腦筋。生源地政府、信用社因缺少政策支持也很難提供有力資助。這樣，助困的重心就全部移向了高校。高校的助困措施，有的來自學(xué)校內(nèi)部，比如勤工助學(xué)、生活補貼以及國家助學(xué)和獎學(xué)金等;有的則來自學(xué)校外部，包括慈善組織的捐款、銀行的國家助學(xué)貸款等等。如何使這些助學(xué)措施有機結(jié)合起來，是我們在工作中應(yīng)該不斷探索和研究的問題。既然受資助的主體是學(xué)生，那么我認(rèn)為我們的工作重心應(yīng)該放在學(xué)校內(nèi)部，包括制度的完善、項目的設(shè)立和專職部門的建設(shè)等多個方面。而來自社會的各項資助又是對學(xué)校助困工作必不可少的強有力的支持，學(xué)校在爭取外部資助的工作上始終是持積極態(tài)度的。

合理調(diào)整學(xué)校內(nèi)部和外部的這些措施，能夠使我們的助困工作更加有序地進(jìn)行。從緩解學(xué)生、學(xué)校和社會三方面壓力的角度來看，處理好貧困生之間、貧困生與其他學(xué)生之間和貧困生與學(xué)校、社會之間的關(guān)系，是我們在工作中應(yīng)該特別注意的。我提出以下幾點想法，希望能夠?qū)μ幚磉@些關(guān)系起到一些積極的作用。

首先，在學(xué)校內(nèi)部，設(shè)立助困部可以有效解決一些諸如資助對象的選拔、避免重復(fù)資助和體現(xiàn)民主又不失公平等問題，而且可以有效分擔(dān)學(xué)校的壓力。以我校為例，目前絕大部分的助困工作都由學(xué)生處經(jīng)辦。學(xué)生處不僅要處理在校學(xué)生的日常生活管理、就業(yè)等工作，又要負(fù)責(zé)助學(xué)貸款、勤工助學(xué)等各種助困工作，工作十分繁忙，壓力也很大。設(shè)立助困部，并讓其成為學(xué)校內(nèi)部一些助困項目的組織者和實施者，是有效緩解學(xué)生處工作壓力的一種途經(jīng)。助困部可以下設(shè)在校學(xué)生會，讓學(xué)生管理學(xué)生，實現(xiàn)貧困學(xué)生內(nèi)部的自我管理或者說是實現(xiàn)其內(nèi)部的民主、公開。該部主要負(fù)責(zé)的就是統(tǒng)計各院系貧困學(xué)生的信息資料，進(jìn)行資助對象的內(nèi)部選拔等工作。在設(shè)立之初，考慮到其作為一個嘗試性的部門，難免缺乏管理經(jīng)驗，可以先把勤工助學(xué)的工作移交該部，由其統(tǒng)一負(fù)責(zé)，這樣可以做到信息的直接傳達(dá)，避免信息下發(fā)到各院系，再由各院系傳達(dá)給學(xué)生而造成的時間上的浪費和信息上的偏差。申請到勤工助學(xué)的同學(xué)可以直接到助困部了解崗位設(shè)置情況，同時助困部要保持與用工單位的聯(lián)系，做到及時公布空缺崗位和已經(jīng)報滿的崗位，最大限度地為學(xué)生提供方便，以免學(xué)生在聯(lián)系崗位時多跑冤枉路。值得注意的是，一些貧困學(xué)生是不愿意讓其他學(xué)生過多地了解其家庭經(jīng)濟情況的，考慮到這一點，該部的另外一項工作任務(wù)就是向每位同學(xué)解釋清楚學(xué)校的各項助學(xué)措施，讓他們明白助困工作的實際意義，同時也要讓每一位貧困學(xué)生放下思想包袱，讓他們能夠正視自己的貧困現(xiàn)狀，敢于接受并通過自己的努力改變它。雖然仍有一些學(xué)生存在我貧困就應(yīng)該無償獲得資助的心理，但是大多數(shù)貧困學(xué)生還是希望通過自己的勞動得到一定的報酬，而不是接受無償?shù)馁Y助，畢竟和其他同學(xué)一起生活，每個人都是有自尊心的，誰也不想被認(rèn)為是靠拿無償補助而生活的。因此，對貧困學(xué)生的思想教育一定要針對他們的心理特征來開展。由于家庭經(jīng)濟情況的影響，很多貧困學(xué)生對學(xué)校組織的一些活動積極性不是太高，長此下去，不利于養(yǎng)成他們良好的與人交際的能力和適應(yīng)社會的能力。這就要求助困部不僅要在自己的職責(zé)范圍內(nèi)把貧困學(xué)生很好地組織起來，保證他們受資助的機會，同時還要把本部當(dāng)作一個特殊的學(xué)生社團來管理，讓貧困學(xué)生能盡可能多地參與到學(xué)校和各學(xué)院舉辦的各項活動中去。

其次，是國家助學(xué)貸款的具體實施方法問題?，F(xiàn)在，國家助學(xué)貸款已經(jīng)成為保證部分學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)的一項有效的外部助學(xué)措施。學(xué)生在校期間可以申請助學(xué)貸款，畢業(yè)一年以后開始支付利息。這樣就大大減輕了貧困學(xué)生的家庭壓力，他們的父母不用再為籌措不到子女的學(xué)費而感到無奈和絕望，學(xué)生本人也可以安心讀書，減輕了給家庭添負(fù)擔(dān)的顧慮。但是，助學(xué)貸款又牽涉到一個還款問題。由于申請助學(xué)貸款的學(xué)生不需要提供任何物資上的擔(dān)保，這樣學(xué)校的信譽擔(dān)保就成為承擔(dān)貸款風(fēng)險的唯一保證。目前，本科畢業(yè)生的就業(yè)形勢并不像往年一樣樂觀，貸款學(xué)生能否在畢業(yè)以后找到一份合適的工作并如期繳還貸款，還是一個未知數(shù)。這樣，助學(xué)貸款就面臨著風(fēng)險和誠信的難題;國家、學(xué)校的風(fēng)險補償最高僅為發(fā)放貸款總額的10%－15%，銀行仍然無法躲避貸款的高風(fēng)險。因此，雖然國家助學(xué)貸款是國家政策性貸款，但是面對這種風(fēng)險性比較高的貸款，壓力更多地傾向了銀行方面。同時，學(xué)校的壓力在于，銀行無法通過學(xué)校提供的聯(lián)系方式有效地和貸款學(xué)生取得聯(lián)系或者學(xué)生不自覺進(jìn)行還款而造成的學(xué)校社會信譽上的損失。而且目前國家助學(xué)貸款由學(xué)校統(tǒng)一組織到經(jīng)辦銀行辦理，學(xué)校和銀行對貧困學(xué)生界定難、申辦手續(xù)繁瑣、發(fā)放貸款時間長，給學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活帶來諸多不便。因此，尋求一種能夠同時減輕銀行和學(xué)校雙方壓力的貸款實施方式，是亟待解決的問題。目前看來，實施生源地貸款是既可以有效解決貧困學(xué)生入學(xué)困難，又能緩解銀行和學(xué)校雙方壓力的貸款方式。我省今年已經(jīng)實施了生源地貸款的政策，但是大多數(shù)學(xué)生和家長對其還不是太了解。生源地國家助學(xué)貸款是指農(nóng)村信用社對山東省籍考生考入我省普通高校的家庭經(jīng)濟困難的大學(xué)生在其原居住地發(fā)放的貸款。貸款實行分次按學(xué)年發(fā)放，學(xué)生再次用款時直接辦理有關(guān)用款手續(xù)。貸款金額原則上每人每學(xué)年最高不超過6000元。貸款期限最長不超過借款人畢業(yè)后6年。享有生源地國家助學(xué)貸款的學(xué)生在校期間的貸款利息全部由財政補貼，學(xué)生畢業(yè)后的貸款利息由其本人全額支付。對于一個貧困大學(xué)生來說，要想獲得助學(xué)貸款，程序是很復(fù)雜的，需要準(zhǔn)備的材料，要很多部門蓋章證明。作為高校，又無權(quán)認(rèn)定學(xué)生是否屬于貧困生。而學(xué)生所在地的民政等部門由于擔(dān)心學(xué)生在還款時承擔(dān)連帶責(zé)任，也不十分愿意開具證明材料，因此，許多學(xué)生在準(zhǔn)備這些證明材料的時候，需要花費很多時間和精力。即便如此，這些材料，由于銀行沒有直接調(diào)查了解，也不一定被認(rèn)可。而實施生源地貸款，便于銀行掌握學(xué)生的家庭情況，可以更快捷地確定是否應(yīng)該為提出申請的學(xué)生提供助學(xué)貸款?？偨Y(jié)一下生源地貸款的優(yōu)勢，可以歸納為以下四點:(1)可以簡化貧困學(xué)生的認(rèn)定過程。如果開展生源地貸款，學(xué)生是否貧困是很容易認(rèn)定的，銀行可以根據(jù)學(xué)生所在社區(qū)或居委會、村委會了解到學(xué)生的家庭經(jīng)濟情況。這樣就避免了學(xué)生在學(xué)校申請國家助學(xué)貸款時造成的銀行無法對其進(jìn)行家庭經(jīng)濟情況認(rèn)證的問題。(2)開展生源地貸款，學(xué)生貸款成功率高。由于學(xué)生的家就在當(dāng)?shù)?，銀行在為其貸款時，不用擔(dān)心這名學(xué)生畢業(yè)后到其他地方去就業(yè)而難以跟蹤;這也是銀行對在校學(xué)生進(jìn)行助學(xué)貸款最難以解決的一個問題。雖然現(xiàn)在已經(jīng)通過全國聯(lián)網(wǎng)建立了畢業(yè)生的電子檔案，但是在催促還款等問題上，還是直接與其家庭聯(lián)系的方式比較直接有效。(3)可以減輕學(xué)生和學(xué)校的負(fù)擔(dān)。學(xué)生考上大學(xué)，憑大學(xué)的錄取通知書或其他證明材料，到銀行申請貸款，然后帶著貸到的學(xué)費到學(xué)校上學(xué)，這樣，既減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，也減輕了學(xué)校的負(fù)擔(dān)。學(xué)生不用再為入校后準(zhǔn)備貸款申請、審核材料等一系列繁雜的手續(xù)而影響學(xué)習(xí)，而學(xué)校也不用為確定貸款發(fā)放名額和貧困學(xué)生認(rèn)證等問題上大傷腦筋。(4)銀行風(fēng)險能夠降到最低。有了學(xué)生父母擔(dān)保，作為政府和高校，仍然按照現(xiàn)在的規(guī)定將一定比例的風(fēng)險保證金支付給銀行。這樣，銀行的風(fēng)險就能夠降到最低。

最后，談一下各院系與社會團體之間的聯(lián)系問題。加強院系與學(xué)校外部各單位之間的聯(lián)系，通過協(xié)商獲取資助，是處理好學(xué)校助學(xué)工作內(nèi)部與外部措施的有益補充。以我校為例，大部分社會資助，諸如三星獎學(xué)金等，都是通過學(xué)生處聯(lián)系而集中起來，再按名額分配給各個院系的。其實，院系采取積極主動的態(tài)度，并利用自身優(yōu)勢爭取外部資助才是更為有效的助學(xué)方式。根據(jù)威海本地經(jīng)濟模式的特點，商學(xué)院、信息工程學(xué)院和韓國學(xué)院都有能力獨立爭取社會資助并在這方面有一定的優(yōu)勢。由于威海的韓資企業(yè)、電子類的輕工業(yè)比較多，所以在一些資助項目的協(xié)商方面，以上各院系能更好地結(jié)合自身特點，與其達(dá)成共識。比如韓國學(xué)院的兄弟獎學(xué)金和礎(chǔ)石獎學(xué)金，都是獨立于學(xué)校獎學(xué)金和國家獎學(xué)金之外的、由韓資企業(yè)為韓國學(xué)院貧困學(xué)生提供的獎學(xué)金。這些資助，大大減輕了院系內(nèi)部貧困學(xué)生的負(fù)擔(dān)，并緩解了院系助困工作的壓力，同時也為整個學(xué)校的助困工作分擔(dān)了部分壓力。另外，院系從社會得到的資助以獎學(xué)金的形式發(fā)放給貧困學(xué)生，一方面有助于激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情，另一方面又是在他們心理能夠接受的范圍之內(nèi)的，因為他們獲得這些資助都是以其綜合素質(zhì)測評的結(jié)果為依據(jù)的，只有品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生才能得到相應(yīng)的資助。

在處理貧困學(xué)生、學(xué)校和社會三者關(guān)系的過程中，還有不少經(jīng)驗值得我們總結(jié)，還有很多方法和途經(jīng)等待我們?nèi)ヌ剿?。只要我們始終堅持把學(xué)校助困工作的內(nèi)部措施和外部措施有效結(jié)合起來，我們的助困體系就會不斷得到完善，助困工作也會取得新的突破。