以制度化建設推進基層黨建工作科學化

□ 文/廖代勇

黨建工作制度化就是把黨建活動的全過程用制度的形式確定下來，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，受規(guī)章制約，從而實現和保證黨建活動的規(guī)范化、經常化。特別是對于基層而言，使黨建活動受到制度的制約，可以有效克服各種因素而引起的工作標準不一、忽熱忽冷等現象，更好地發(fā)揮黨建工作在增儲穩(wěn)產過程中的作用。為此，中國石油遼河油田勘探開發(fā)研究院（以下簡稱研究院）抓住基層組織建設年契機，積極推進基層黨建工作制度化建設，通過強化制度建設、過程控制、結果考核，不斷提高基層黨組織工作規(guī)范化、活動經?；?、決策科學化水平。

強化基層黨建工作制度建設，做到“三個統(tǒng)一”，實現基礎管理規(guī)范化。

建立各種黨建活動制度，是基層黨建工作制度化的基礎。根據黨組織建設需要和崗位特點、職業(yè)標準、責任要求等相關因素，研究院先后細化完善了《勘探開發(fā)研究院黨支部建設規(guī)范》、《勘探開發(fā)研究院黨員管理制度》等，對黨支部會議、黨員發(fā)展、人才培養(yǎng)等9個大類43個方面的內容進行了規(guī)范，形成了較為完備和適用的黨建制度體系。為了增加制度的可操作性，院黨委更是采取多種方式，做到三個統(tǒng)一：一是制作質量控制表，實現標準統(tǒng)一。引入生產受控管理理念，對黨支部“三會一課”、黨員發(fā)展、換屆選舉等工作制作了工作質量控制表，按要求進行操作，保障了黨建工作操作越來越標準。二是編制模板，做到要求統(tǒng)一。對黨建工作從工作流程、內容、關鍵點管理、標準等方面，匯編了《黨支部工作程序圖》、《發(fā)展黨員程序圖》、《工會工作程序圖》等基層黨建工作模板，支部書記根據工作模板就能及時準確開展工作。三是創(chuàng)新目視化，支部陣地建設統(tǒng)一。借鑒安全目視化管理經驗，將黨支部工作安排、黨員考核情況、入黨誓言、黨組織工作質量標準、黨員風采等內容以目視化的形式進行充分展示。

強化基層黨建工作過程管理，做到“三個突出”，實現工作落實實效化。近年來，院黨委高度重視過程管理，抓好特色活動，創(chuàng)新管理平臺。一是融入中心抓載體，突出實效。結合黨支部工作，院黨委先后開展了爭當“五好”黨支部、“五帶頭”共產黨員、“五強”黨務工作者等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用在科研生產的過程中得以充分發(fā)揮。特別是針對勘探開發(fā)難度日益增大的現狀，院黨委又開展了“增儲穩(wěn)產百日勞動競賽”、“黨員建功立業(yè)”、“大干紅五月”等競賽活動，有力地促進了各項業(yè)績指標的完成。二是樹立典型抓品牌，突出表率。著力培育了全國“三八紅旗手”溫靜、遼寧省“五一”勞動模范蔡國鋼、遼寧省青年“五四”獎章獲得者胡英杰等先進典型。全院形成了人人學先進、人人爭先進的熱潮。三是黨建活動精彩紛呈，突出特色。先后開展了“應用軟件大賽”、“釘子井分析大賽”、“新秀匯報大賽”、“科研成果答辯”等匯報活動，為科研人員提供展示自我的平臺。

強化基層黨建工作考核體系建設，體現“三個功能”，實現工作考核科學化。一是健全考核制度，體現黨建考核定性功能。按照“標準、完善、規(guī)范”的原則，研究院建立完善了《勘探開發(fā)研究院基層單位雙千分考核細則》。依托黨委、黨總支、黨支部三級分層考核機制，每月通過總支自評、黨委考評的方式對總支工作進行考核，黨總支每季度以檢查、對比、問詢的方式考核黨支部，黨支部每月采取查學習記錄、聽員工評價、看工作效果等形式考核黨員，并逐步實現了“事后考核”向“事前”、“事中”、“事后”相結合考核模式的轉變。二是細化考核標準，體現黨建考核定量功能。本著易于考核、便于操作的思路，研究院對考核內容進行了逐一量化，對所涉及的19個機關科室的職責重新明確，并確立了243個子類的考核分值，分清考核權重，整個考核體系更加科學合理，也形成了黨政統(tǒng)一領導、各業(yè)務科室聯動的工作機制。三是結合推先評優(yōu)，體現黨建考核的應用功能。通過不定期、不定量、不定范圍的動態(tài)考核，研究院建立健全了“考核檔案”，將考核結果與評選“優(yōu)秀集體”、“先進個人”相結合。近年來，在獲得局級以上先進個人榮譽中，黨員所占比率達到90%。