實(shí)施精細(xì)化管理提高礦區(qū)服務(wù)水平

□ 文/廖應(yīng)兵

長(zhǎng)慶油田礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)作為油田三大業(yè)務(wù)之一，圍繞長(zhǎng)慶油田“實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)噸，建設(shè)西部大慶”戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步明確礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部的戰(zhàn)略定位，以保障生產(chǎn)、服務(wù)生活、維護(hù)穩(wěn)定為著力點(diǎn)，推廣和實(shí)施精細(xì)化管理，積極構(gòu)建職責(zé)定位明確，管理界面清晰，權(quán)責(zé)匹配、科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)潔高效，相互融合、統(tǒng)籌保障、富有活力的管控體系，著力提高企業(yè)管理的執(zhí)行力，在10個(gè)方面進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)平穩(wěn)、有效、健康發(fā)展。

優(yōu)化提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。工業(yè)物業(yè)服務(wù)緊跟油田發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展專題研究，整合形成統(tǒng)一服務(wù)模式，將服務(wù)觸角向前線生產(chǎn)隊(duì)站延伸。民用物業(yè)服務(wù)全面推廣實(shí)施管家式及“440”一站式管理，環(huán)比分析現(xiàn)行生產(chǎn)體系運(yùn)行狀況，改進(jìn)生產(chǎn)組織方式。深入開(kāi)展窗口服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)，明確活動(dòng)內(nèi)容及重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展“示范窗口”和“服務(wù)明星”評(píng)選，完善監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)監(jiān)督考核兌現(xiàn)措施。深入開(kāi)展礦區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理達(dá)標(biāo)評(píng)定，完善滿意率測(cè)評(píng)、達(dá)標(biāo)考核、投訴管理、隱形監(jiān)督“四位一體”的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理體系，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核方式，減少集中測(cè)評(píng)頻次，增加隱形監(jiān)督比重，著力提高物業(yè)服務(wù)管理水平。

科學(xué)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。按照“保持規(guī)模、重點(diǎn)扶持、依托社會(huì)、服務(wù)社區(qū)”的原則，以提高企業(yè)職工健康保障功能為目標(biāo)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生管理，整合優(yōu)化、科學(xué)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，大力開(kāi)展職工健康體檢，規(guī)范管理流程，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)醫(yī)院晉升級(jí)等工作，切實(shí)提高醫(yī)院管理水平。從強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)和規(guī)范工作細(xì)節(jié)著手，積極推進(jìn)全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)療質(zhì)量提升活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，完善健康體檢后續(xù)服務(wù)管理，強(qiáng)化職業(yè)危害場(chǎng)所規(guī)范管理，著力提高醫(yī)療服務(wù)管理水平。

完善規(guī)范離退休管理標(biāo)準(zhǔn)。深刻認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下離退休干部管理工作的新特點(diǎn)、新要求和新規(guī)律，積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新工作模式，認(rèn)真落實(shí)離退休干部“兩項(xiàng)”待遇。要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，規(guī)范管理，持續(xù)加強(qiáng)離退休黨組織建設(shè)，積極構(gòu)建“三位一體”黨建工作平臺(tái)。持續(xù)加強(qiáng)老年大學(xué)、老年文體協(xié)會(huì)和老年文體活動(dòng)組織管理，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容、增強(qiáng)師資力量、改善辦學(xué)條件，提高老年大學(xué)的辦學(xué)水平。完善繼續(xù)離退休服務(wù)管理考核體系，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高離退休服務(wù)管理水平。

加強(qiáng)礦區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新。將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為提升礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)管理質(zhì)量和效益的新課題，積極開(kāi)展政策研究，明確工作內(nèi)涵和范圍。按照“企業(yè)搭臺(tái)，政府唱戲”的原則，引導(dǎo)政府逐步介入油田社區(qū)公共服務(wù)，搭建公益服務(wù)平臺(tái)，有效整合利用社區(qū)周邊社會(huì)資源，把公安、司法、民政、信訪、計(jì)生、教育、醫(yī)療，以及戶籍、交管、社保、商業(yè)、票務(wù)、中介等社會(huì)公共服務(wù)職能引入社區(qū)，并加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和運(yùn)作監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)社區(qū)協(xié)同服務(wù)管理的新格局。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，總結(jié)社區(qū)老人日間照料運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，制定托管服務(wù)管理辦法及相關(guān)協(xié)議，提高社區(qū)養(yǎng)老規(guī)范管理水平。

創(chuàng)新和推廣礦區(qū)三基工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)期新階段三基工作基本理論和基本內(nèi)涵，以礦區(qū)基層隊(duì)站、班組為主體，努力探索建立符合油田礦區(qū)實(shí)際的三基工作新方法、新途徑，持續(xù)推進(jìn)示范點(diǎn)和“五型”班組建設(shè)，充分發(fā)揮基層先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，全面提升基層建設(shè)整體水平。按照礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)“規(guī)范管理年”活動(dòng)持續(xù)推進(jìn)的總體要求，積極完善基層單位質(zhì)量管理體系，重點(diǎn)抓好物業(yè)與醫(yī)療服務(wù)、礦建維修工程等質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格質(zhì)量信息管理，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性，大力開(kāi)展分層次、有重點(diǎn)的實(shí)務(wù)培訓(xùn)，完善業(yè)務(wù)承包隊(duì)伍及崗位性外包人員教育培訓(xùn)監(jiān)督考核辦法。

強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督管理。牢固樹立“以人為本、服務(wù)為先”、“寓管理于服務(wù)、寓服務(wù)于管理之中”的理念，規(guī)范各項(xiàng)管理服務(wù)流程，深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)工作，完善管理制度，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提升管理能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)規(guī)章制度體系建設(shè)，推行合同標(biāo)準(zhǔn)文本，做好合同管理評(píng)估。著力加強(qiáng)依法治企工作，突出誠(chéng)信合規(guī)建設(shè)，積極開(kāi)展重大經(jīng)營(yíng)法律論證，有效防范管理法律風(fēng)險(xiǎn)。全面推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)控體系執(zhí)行，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)抓好結(jié)算付款審計(jì)，突出做好財(cái)務(wù)收支及住房建設(shè)跟蹤審計(jì)，建立健全審計(jì)成果運(yùn)用機(jī)制，向管理和效益審計(jì)延伸。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理。全面建立成本控制目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)指標(biāo)，定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，加強(qiáng)成本費(fèi)用過(guò)程控制，強(qiáng)化降本增效項(xiàng)目管理。進(jìn)一步完善資金計(jì)劃管理體系，持續(xù)加強(qiáng)資金管理，理順完善價(jià)格體系，建立結(jié)算長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金配置最優(yōu)化、運(yùn)行成本最小化、整體效益最大化。要規(guī)范物資及設(shè)備采購(gòu)，規(guī)范固定資產(chǎn)、出租資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理，加大閑置資產(chǎn)盤活力度，提高資產(chǎn)盈利能力。以防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)社保資金、住房公積金等表外資金的監(jiān)管，繼續(xù)深挖管理隱患，開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理。繼續(xù)抓好礦區(qū)數(shù)字化信息化管理，搭建衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，研究制定配套管理辦法，明確管理職責(zé)，加強(qiáng)專項(xiàng)培訓(xùn)，著力提高精細(xì)化管理水平。

強(qiáng)化綜合業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向。按照集團(tuán)公司“三控制一規(guī)范”要求，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范，推進(jìn)實(shí)施礦區(qū)內(nèi)部業(yè)務(wù)整合重組，推進(jìn)扁平化管理，優(yōu)化內(nèi)部業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)設(shè)置，控制機(jī)構(gòu)規(guī)模，減少管理層級(jí)。探索建立依據(jù)服務(wù)規(guī)模和服務(wù)收入調(diào)控用工總量的長(zhǎng)效機(jī)制，取跨單位招（競(jìng)）聘、內(nèi)部業(yè)務(wù)承包等舉措，挖掘內(nèi)部人力資源調(diào)劑解決，引導(dǎo)內(nèi)部人力資源科學(xué)合理配置。突出過(guò)程考核，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，健全完善綜合業(yè)績(jī)考核責(zé)任體系，并以窗口服務(wù)崗位考核為突破口，帶動(dòng)全員業(yè)績(jī)考核整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全員考核、全過(guò)程考核和考核結(jié)果的全面應(yīng)用，充分發(fā)揮導(dǎo)向激勵(lì)作用，著力提高綜合業(yè)績(jī)考核監(jiān)管水平。

推進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化進(jìn)程。礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)化社會(huì)化發(fā)展要與油田跨越式發(fā)展的需要相結(jié)合，與地處大中城市的現(xiàn)實(shí)條件相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，盤活資源，實(shí)現(xiàn)人盡其才、物盡其用。繼續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)礦區(qū)物業(yè)收費(fèi)制度改革，全面推廣實(shí)行“一卡通”，固化現(xiàn)有福利，理順價(jià)格形成機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范“一卡通”核算管理。充分利用社會(huì)資源擴(kuò)大供熱、供水、供電等社會(huì)化直供的范圍，進(jìn)一步精干隊(duì)伍、降低費(fèi)用、強(qiáng)化保障。持續(xù)規(guī)范承包業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)控承包服務(wù)規(guī)模及人數(shù)，制定配套管理辦法，明確相應(yīng)管理權(quán)限，強(qiáng)化服務(wù)過(guò)程監(jiān)管考核。

加強(qiáng)礦區(qū)本質(zhì)安全管理。進(jìn)一步落實(shí)全員安全環(huán)保責(zé)任制，持續(xù)改進(jìn)和有效運(yùn)行HSE體系，推進(jìn)實(shí)施“安全社區(qū)”建設(shè)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督管理和應(yīng)急救援體系，努力實(shí)現(xiàn)礦區(qū)安全環(huán)保形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。將業(yè)務(wù)職責(zé)與HSE職責(zé)有機(jī)結(jié)合，建立屬地管理責(zé)任承包制度及定期考核制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大承包商安全監(jiān)管力度，不斷提高HSE執(zhí)行力。按照“綠色社區(qū)”創(chuàng)建要求，層層分解指標(biāo)，逐級(jí)簽訂環(huán)保責(zé)任書，切實(shí)做好污染物減排量化管理，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)源頭管理，加大減排技術(shù)投入。要抓好節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能數(shù)字化控制管理，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，做好節(jié)能效果后評(píng)估工作，著力提高礦區(qū)安全管理水平。